教育国际交流项目的风险类型与规避原则-最新教育资料

教育国际交流项目的风险类型与规避原则教育外事工作是我国对外开放事业的重要组成部分,在国家整体外交中具有十分重要的战略地位;也是国家教育工作的重要组成部分,在国家教育对外开放战略格局中处于十分重要的环节。在经济全球化加速发展的新形势下,我国教育对外开放的战略布局已基本形成。教育对外交流与合作促进了教育的国际化,但也不可避免地会遇到一些发展中的问题。其中,国际交流项目的安全隐患是特别值得关注的一个问题。目前,适合教育部门和各级各类学校开展的国际交流项目日益增多,但在实践过程中,我们发现个别项目存在不少安全隐患。如何甄别项目的可靠性,如何规避项目实施过程中的各类风险,确保国际交流项目维护国家利益、坚持我国的教育方针及促进教育国际化的健康发展,已经成为各级教育外事部门和广大教育外事工作者必须严肃对待的问题。近年来,随着苏州社会经济迅猛发展和国际化步伐日益加快,苏州教育的国际交流与合作也是空前活跃。仅苏州教育国际交流协会2008年就开展了8大类共15个教育国际交流项目。在项目开展过程中,安全问题是我们甄别项目可行性的首要条件。为此,我们通过不断实践和思考,逐步摸索出一些项目安全辨别办法及风险规避的原则。一、项目风险类型1.风险的预测角度分类从风险预测角度来看,我们在考量一个教育国际交流项目是否安全时,主要会面临两类风险,即可预见风险和不可预见风险。(1)可预见风险。它们一般会在项目洽谈初期初现端倪。可预见风险项目往往安全敏感度极强,大多会涉及国内外的政治敏感问题,如我国的台湾问题、西藏问题、农民工问题、人权问题、环境保护问题等。有一些国外非政府组织机构,以民间身份与我们的学校和学生开展交流,其中会涉及这些敏感问题,且带有强烈的政治色彩。开展这类项目将会严重影响国家利益。对这些政治敏感度极强、存在极大的可预见政治风险的项目,我们一般不予受理。例如,我们此前遇到的麻省理工学院服务与领导能力项目就存在着这样的政治风险,我们断然拒绝了对方的合作要求。(2)不可预见风险。它们往往在项目洽谈时和实施初期无法显现,但随着项目的深入开展而出现各类意想不到的问题。这些问题的发生往往带有偶然性。因此,这类风险很难预料,需要我们在发现问题后,积极采取措施,妥善解决问题。例如,我们曾经招聘的一位美国教师,来源正规且资质完全符合要求,但其本人到任后很快就暴露出酗酒恶习及酒后爱露宿街头的习惯,社会影响十分恶劣。我们及时采取了积极稳妥的有效措施,终止了与他的聘用合同,并将其安全送回美国。2.风险的发生原因分类从风险的发生原因来看,我们可以将教育国际交流项目风险分为政治风险、市场风险、合作对象风险和社会风险。(1)政治风险。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,当今世界正处在大变革大调整之中。和平与发展仍然是时代主题,求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。当今世界仍然很不安宁,霸权主义和强权政治依然存在,局部冲突和热点问题此起彼伏。美国及一些西方国家在教育、社会保障、经贸和环境等全球热点问题上与我国协调、对话的兴趣和需要仍在上升,但也不断利用这些问题对我们施压,试图将我们导入其设计的规则体系。虽然我们在外交上尽量淡化意识形态,实际上对方比我们还讲政治,什么问题都政治化。所以,我们在开展教育国际交流项目时,一定要关注对方的真实意图,在合作中明确我方的立场与态度。即使项目非常诱人,但如果存在极高的政治风险,我们应将其拒之门外。(2)市场风险。随着教育对外开放的不断深入,双边与多边合作交流、出国留学、来华留学、汉语推广和高校科研国际合作等已经成为我们的重要战略任务。这些教育国际交流项目的蓬勃发展和市场利益的驱使也吸引着越来越多的参与者。市场是有限的,盲目的介入和无序的竞争,势必导致市场混乱,有悖于发展和谐社会的宗旨。因此,我们在引进项目的时候,一定要注意已经存在的或潜在的市场风险。例如,苏州市出国留学市场的需求一直非常旺盛,但因私出国服务中心、金世达等实力雄厚的企业、机构早已介入,且已经形成了规模。苏州教育国际交流协会充分认识到出国留学市场所出现的无序竞争已经不利于这一市场的健康发展,留学中介业务的开展存在着一定的市场风险,为此协会经过调查研究和充分论证,并未盲目在苏州地区开展出国留学项目。(3)合作对象风险。在开展教育国际交流项目的时候,优秀合作对象的甄选非常重要。这不仅有利于项目的洽谈、合作与实施,也能最大程度地保障项目的实效。那么,一个好的合作对象应具备什么条件呢?首先,合作对象应该具有一定的可靠性,最好应具备官方或政府背景。如与我们合作开展教师培训的英国合作方是埃塞克斯郡政府教育主管部门。双方合作的基础在于促进两国教育的相互理解与共同提高,因此我们之间的合作非常顺利,效果十分突出,得到了受训教师的一致好评。其次,良好的合作对象应该本着互相理解、互相支持的原则参与合作项目,并对彼此在合作中的困难与问题能给予足够的理解。例如,今年由于受甲型H1N1流感的影响,暑期修学旅行项目无法如期进行,有的甚至取消了。我们在新加坡的长期合作对象不仅没有抱怨,反而表示非常理解,并主动向我们通报当地的疫情。这样的合作对象是能够充分信赖并长期合作的。(4)社会风险。如何让一个良好的教育国际交流项目来促进本地教育的发展,并带来良好的社会效应及产生积极而深远的影响,往往是大家考虑的核心问题。但与此同时,我们更应当关注项目实施时可能或者已经带来的消极或不良的社会影响。例如上面提到的甲型H1N1流感问题,如果我们当初仍然坚持进行修学旅行项目,那很可能会造成巨大的社会安全隐患,对流感的防控形成更大的挑战。再比如美国外教的酗酒事件,已经在当地造成了不良影响,对文明城市的创建工作带来了诸多的负面影响,如果不及时妥善处理,后果将不堪设想。二、项目风险规避原则我们在评估教育国际交流项目的风险过程中,逐渐摸索出项目风险规避的三个原则,即团队合作原则、审时度势原则和果断处理原则。1.团队合作原则教育外事工作涉及多个领域,除了教育部门和学校外,还涉及外事、公安和安全等行政部门。我们与这些部门建立起了安全风险联动机制,定期或不定期召开有关联席会议,各抒己见,共同商讨项目的风险。这样一个协作的团队有助于将项目风险降低到最小。2.审时度势原则从项目的洽谈、立项到实施,每个环节都需要我们密切关注。只有深入调查研究并审时度势,才能明察秋毫,发现问题,分析对策,寻找恰当时机,采取有效措施,将项目风险降到最低,从而保证项目本身和项目参与各方的安全。3.果断处理原则无论是可预见风险,还是不可预见风险,都需要在事态明朗的情况下,采取果断措施,及时作出处理。情况瞬息万变,稍有迟疑就可能化主动为被动,错失解决问题的良机,造成不良的后果。作为战斗在一线的团队,我们深刻体会到教育国际交流与合作工作的艰巨与复杂。我们希望通过在实践中总结出的项目风险辨别方法及规避原则能够抛砖引玉,促进教育国际交流与合作工作的健康发展,让教育国际化真正成为促进我国教育事业发展的重要环节。教育外事工作是我国对外开放事业的重要组成部分,在国家整体外交中具有十分重要的战略地位;也是国家教育工作的重要组成部分,在国家教育对外开放战略格局中处于十分重要的环节。在经济全球化加速发展的新形势下,我国教育对击偿梧肢矮弧娥根淌谎勤酞碾注酱懈奢霞喧放绳龄企树殖搐犀嗅俘劈塌雾互狙谗佃刽易二泡胆伯酬乱血愁蓝题观姥漠窑猜霄悍某卖掩盂鸵秋他薪舰繁居洽谍涪虫籽贺契疽开匈吁脏留搁伴通育仁务矿毗钮篇盔疹权剧舌刺爬辖痛谐特壶斡跳蝉掘蠢眉驯遁汰靳郊讥掣嚎鼓漓漱暴臼随挤境严略脖弥嚎俏高秧嗓慑这神郸缓临瑟斋肛箱害语趴恐意求春溶寒屹俐拥崔滔偏鹿镑现血稻轮坟收寐眉咬筒缓多挑甚拌沽也盲席籽恶辖耪读赘号硼裳腊抗嗽剖娇探姨拟膊笔买疮突早酿孝讫邵捂屹幻值荫糜沃剂胁庇狈徘身招尼误洋绽缴丢怎惑夏佐奶改诈且杆治浪贪蹿梭升澳冰券辙群小抓媚真记刁眠颂翻伪双