光伏电站项目开发与运作(2013-03-12)

1光伏电站项目开发与运作中电电气太阳能研究院2020年2月6日刘祎2一.分布式光伏电站市场分析二.大型地面电站市场分析三.光伏电站运作模式目录金太阳示范工程太阳能光电建筑应用示范特许权招标标杆电价中国光伏主要政策构成示范项目政策简介太阳能光电建筑应用示范•实施时间：2009年至今•补贴模式：按装机容量•重点支持范围：太阳能光电建筑应用集中示范区、太阳能光电建筑一体化应用示范项目•一般每省不超过10MW财政部、住建部金太阳示范工程•实施时间：2009年至今•补贴模式：按装机容量•用户侧并网的集中连片示范区、示范项目，与智能电网、微网融合的项目、无电地区的独立光伏或风光互补项目财政部、科技部、能源局特许权招标•实施时间：2009年、2010年•补贴方式：上网电价•实施方式：对已确定建设的项目按上网电价进行特许权经营招标发改委标杆电价•实施时间：2011年至今•补贴方式：上网电价•实施方式：对在规定时间内建成的项目，按标杆上网电价进行补贴发改委或地方政府示范项目政策简介政策类型批准装机容量及补贴标准2009年2010年2011年2012年太阳能光电应用示范装机容量152MW建材型：20元普通型：15元装机容181.6MW建材型：17元普通型：13元组件、逆变器按50%补贴；建安费用：6元建材型：7元普通型：5.5元金太阳示范工程核准装机468MW晶硅14元/W；非晶硅9元/W核准装机272MW晶硅10.5-11元/W；非晶硅7元/W装机容量：692MW8元/W装机容量：1709MW5.5元/W特许权招标10MW中标电价：1.09元280MW中标价：0.729~0.991--------标杆电价--------7月1日前核准、年前建成的按1.15元/kWh执行7月1日后核准或7月1日前核准但年前未建成的按1元/kWh执行----示范项目政策简介6光伏发电系统光伏发电太阳能分布式光伏电站7适宜沿海及中东部地区以光电建筑一体化为重点发电自发自用（用户侧并网）依托金太阳工程、光电建筑一体化项目补贴分布式电站特点分布分散、单点发电量小1.合理确定分布式光伏界定标准：位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目。2.真心实意提供一切优惠条件：电网企业为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制订、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用。支持分布式光伏发电分散接入低压配电网，允许富余电力上网，电网企业按国家政策全额收购富余电力，上、下网电量分开结算。3.全心全意做好并网服务：明确由地市公司负责具体并网工作，压缩了管理层级;由“客户服务中心”一口对外，并网流程遵循“内转外不转”原则，减少业主协调难度。限定了并网关键节点时间，全部并网流程办理周期约45个工作日。4.为并网工程开辟绿色通道。由分布式光伏接入引起的公共电网改造，以及接入公共电网的接网工程全部由电网企业投资。公司为公共电网改造和接入公共电网的接入系统工程开辟绿色通道，接入系统方案一经业主确认，地市公司即可安排实施，省公司纳入投资计划。2012年10月26日，国家电网公司发布《关于做好分布式发电并网服务工作的意见(暂行)》单个并网点装机容量超过6MW的，以10千伏以上电压等级接入、或以10千伏电压等级接入但需升压送出的光伏发电项目，执行国家电网公司常规电源相关管理规定。金太阳示范工程主要政策文件分布式电站政策文件12月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究并确定了促进光伏产业健康发展的五项举措,(一)加快产业结构调整和技术进步。(二)规范产业发展秩序。(三)积极开拓国内光伏应用市场。(四)完善支持政策。(五)充分发挥市场机制作用,减少政府干预,禁止地方保护。亮点在于：1.明确要减少政府干预,淘汰落后产能,并严格控制新上产能；2.加强光伏规划与电网规划的协调；3.首次提到对光伏电站要实行分区域上网标杆电价,分区域上网电价将加快中东部地区的电站建设；4.对电站补贴存缺口的问题,政策提到要“完善中央财政资金支持光伏发展的机制”；5.将光伏电站增值税减半,由17%减到8.5%,执行和风电一样的税率,将大幅提高光伏电站的投资收益率。政府光伏政策10金太阳示范工程主要政策文件《关于实施金太阳示范工程的通知》（财建[2009]397号）附件：金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法《关于做好2010年金太阳集中应用示范工作的通知》（财建[2010]923号）《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》（财建[2010]662号）《关于做好2011年金太阳示范工作的通知》（财建[2011]380号）《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》（财建[2012]21号）《关于公布2012年金太阳范项目目录的通知》（财建[2012]177号）《关于组织申报金太阳与光电建筑应用示范项目的通知》（财办建【2012】148号）11申报金太阳项目流程项目业主单位编制项目实施方案填写项目资金申请详见：金太阳示范工程实施方案编制大纲金太阳示范工程财政补助资金申请汇总项目业主单位提供证明材料1、工程立项审批手续及资金落实证明等文件2、与太阳能光电产品生产企业签署的中标协议或合同书3、由获得认证的第三方实验室或检测机构出具的产品检测报告4、并网项目应提供电网接入行政许可或报送备案相关证明材料5、对于新建建筑项目，还应包括建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用证、建筑工程施工许可证、房屋建筑施工图设计审查合格证书6、地方出台与落实有关支持光电发展的扶持政策（如有，请提供）项目业主单位地方申报，统稿并逐级上报市省级财政部门省财政厅上报国家财政、科技、能源主管部门1234项目业主单位将纸质材料扫描上传，进行网上申报市发改委立项《项目核准的请示》《项目招投标方案核准的请示》《示范项目申请报告》报区发改委备案请示转呈市发改委予以审批，统稿并上报市发改委612第一批第二批装机容量1709MW2834.795MW补贴标准用户侧发电项目补助由7元/瓦调整为5.5元/瓦；独立光伏、风光互补项目另行确定；金太阳补助标准原则上为5.5元/瓦；偏远地区独立光伏电站的补助标准原则上为25元/瓦，户用系统的补助标准原则上为18元/瓦。设备晶体硅组件光电转换效率≥14.5%非晶硅薄膜组件≥7%CIGS薄膜组件≥10%示范项目选用的晶体硅光伏组件全光照面积的光电转换效率（含边框面积）不低于15％；非晶硅薄膜组件转换效率不低于8%，且必须由该品牌拥有企业自有工厂生产。建设周期竣工时间2012年12月31日竣工时间2013年6月30日2012年金太阳示范项目简介132009201020112012（两批）华东地区福建14676.2613222114000江西216941595027265157074浙江24150.32090533611381645上海59731000032124197064江苏15615.2854061424647067安徽16602.81563432795172810山东230002150062000380669华南地区广东13182.2100036470312821深圳10319.34170003553475365广西30004965466024海南250025000150500西南地区云南19465.56128662000四川10311.5824137100西藏19999255383354499西北地区陕西22211.5230014446100789宁夏1300032000甘肃13749.25281245582680新疆35672.1910200227879300青海1619012001949359163东北地区辽宁2250021041300109640吉林2000020000黑龙江20622.0839872600033139华中地区湖南48712082726375377588湖北32733.81058512505100420河南36859.041856529882266200华北地区河北20341.61036624039149009山西2046111837630023003天津23005170131769586160北京7355.251490750996173928内蒙古15411750033525132067总后勤部13800国家电网50640合计5844122717226895004543724金太阳示范项目批示装机容量统计（KW）14国家补贴采用晶体硅组件的示范项目补助标准5.5元/瓦；实际成本以金太阳自发自用100万度电为例实际成本=所需投入—国家补贴=1000万元-550万元=450万元；收益收益=发电量×电价=100万度×0.9元/度=90万元；回收周期回收期为5年；1000万元；项目总投资金太阳工程补贴项目15可利用建筑面积充裕、电网接入条件好、电力负荷较大的经济开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区集中连片建设的用户侧光伏发电项目，装机容量不低于10MW；利用工矿、商业企业以及公益性事业单位既有建筑条件建设的用户侧光伏发电项目，装机容量不低于2MW；利用智能电网和微电网技术建设的用户侧光伏发电项目；在偏远无电地区建设的独立光伏发电项目。金太阳工程重点扶持项目16沿海重点城市开发园区和中部地区开发园区；特大型、大型企业屋面，如汽车、钢铁、玻璃、纺织、重工、电子等企业；政府大楼、医院、学校等政府机关和事业单位；科技馆、展览馆、图书馆、体育场馆等公共设施；火车站、机场、客运站等屋面成片建筑区和有用电需求建筑屋顶光电建筑一体化（BIPV/BAPV）17光电建筑一体化示范工程主要政策文件《关于印发太阳能光电建筑应用示范项目申报指南的通知》（财建[2009]34号）财政部关于印发《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》的通知（财建[2009]129号）《关于组织申报2010年太阳能光电建筑应用示范项目的通知》（财建[2010]29号）《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》（财建[2010]662号）《关于组织实施太阳能光电建筑应用一体化示范的通知》（财建[2011]9号）《关于加强太阳能光电建筑应用示范后续工作管理的通知》（财建[2011]623号）《关于组织实施2012年度太阳能光电建筑应用示范的通知》（财建[2011]187号）《关于对2012年太阳能光电建筑应用示范项目名单进行公示的通知》（财建便函[2012]33号）18申报光电建筑一体化项目流程项目申报主体单位提供证明材料1、工程立项审批手续及资金落实证明等文件2、与太阳能光电产品生产企业签署的中标协议或合同书3、由获得认证的第三方实验室或检测机构出具的产品检测报告4、并网项目应提供电网接入行政许可或报送备案相关证明材料5、对于新建建筑项目，还应包括建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用证、建筑工程施工许可证、房屋建筑施工图设计审查合格证书6、地方出台与落实有关支持光电发展的扶持政策（如有，请提供）项目申报主体单位地方申报，统稿并逐级上报市省住建部门省住建厅上报财政部经济建设司、国家建设部建筑节能与科技司1234项目申报主体单位将纸质材料扫描上传，登陆“住房和城乡建设部、财政部可再生能源建筑应用示范项目信息管理系统”，进行网上申报市发改委立项《项目核准的请示》《项目招投标方案核准的请示》《示范项目申请报告》报区（县）发改委备案请示转呈市发改委予以审批，统稿并上报市发改委6项目申报主体单位区管委会（集中示范区）项目业主单位（示范项目）编制项目实施方案填写项目资金申请详见：应用示范项目实施方案编制大纲（附件1）详见：应用示范项目实施方案编制大纲（附件2）太阳能光电建筑应用财政补助资金申请汇总表（附件3