关于印发《中铁电气化局集团二公司党委开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的通知

1电二党组[2009]7号关于印发《中铁电气化局集团二公司党委开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的通知公司各单位党委、直属党支部、机关党委、项目部党工委、水柏分公司党工委：现将《中铁电气化局集团二公司党委开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。附件：中铁电气化局集团二公司党委开展深入学习实践科学发展观活动实施意见中共中铁电气化局集团第二工程有限公司委员会（章）二○○九年三月九日2主题词：党务活动通知抄送：局学习实践科学发展观活动领导小组办公室，公司学习实践科学发展观活动领导小组成员，公司党办、公司办、存档。二公司党委办公室009年3月9日印发3中铁电气化局集团二公司党委开展深入学习实践科学发展观活动实施意见根据集团公司党委《开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的部署，公司党委决定，从2009年3月6日开始在全公司开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）,6月底基本完成。为切实搞好学习实践活动，现提出如下实施意见。一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是继“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动之后，党中央在全党开展的又一次重大科学理论学习实践活动。全公司各级党组织、广大党员特别是党员领导干部要深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感，自觉地把思想和行动统一到中央和集团党委的决策部署上来。（一）深入学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略部署。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。中4央企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是党执政的重要基础。中央企业要通过开展学习实践活动，加快改革发展的步伐，进一步增强国有经济的活力、控制力和影响力，为不断开创中国特色社会主义事业新局面做出更大贡献。因此，开展学习实践活动，是党中央赋予我们的一项重大政治责任，是全公司各级党组织当前首要的政治任务。我们必须从讲政治、讲党性、讲大局的高度来深刻认识学习实践活动的重大意义，坚决贯彻落实好上级党委作出的重大部署和各项工作要求，高起点、高标准、高质量地开展好学习实践活动。（二）深入学习实践科学发展观，是抓住机遇迎接挑战加快企业改革发展的迫切需要。中央经济会议明确提出，今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展。最近，中央提出了扩内需、保增长、调结构、保民生、加大基础设施建设投资等一系列应对全球金融危机的重大举措。我们作为国家基本建设的骨干企业，在加快基础设施建设、拉动国民经济增长中担负着重大政治、经济和社会责任。2月中旬，公司召开的党委（扩大）会暨2009年工作会议、三届二次职工代表会议，确定了今年要切实抓好学习实践科学发展观活动和今年以及今后五年各项工作目标和主要任务，我们要通过这次学习实践活动，进一步认清形势，增强紧迫感、危机感和责任感，要以科学发展观为指导，把握好企业发展方向，统筹好企业改革大局，努力把国际金融危机带来的压力转化为推进企业发展5的动力，实现企业改革发展新跨越。要把“打好施工生产攻坚战”作为学习实践科学发展观的生动课堂，进一步发挥在保增长、保民生、保稳定中的“顶梁柱”作用，为国民经济平稳较快发展做出积极贡献。（三）深入学习实践科学发展观，是以改革创新精神全面加强和改进全公司党的建设的重大举措。新时期新形势下公司党建工作面临着许多新课题新考验。有的单位党组织发挥政治核心作用的途径方式、体制机制与现代企业制度的要求还不相适应；有的单位领导班子、领导干部的领导能力和水平与科学发展观要求还不相适应；一些党员的思想观念、作风形象、能力素质与党的先进性要求、企业改革发展要求还不相符合。我们要通过开展学习实践活动，积极探索适应现代企业制度要求的党组织发挥政治核心作用、党员干部发挥模范带头作用的新方法和新途径，不断加强和改进公司党建工作，积极探索新时期党建思想政治工作的新途径、新载体和新方法，努力把党组织的政治优势和组织优势转化为推动公司实现科学发展的强大动力。二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则公司学习实践活动的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的总体要求，进一步解放思6想、实事求是、改革创新，努力把握科学发展规律、企业发展的一般规律、企业所在行业的发展规律以及本企业发展的特殊规律；增强忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识和廉洁意识；提高化解风险、应对危机的能力，深化改革、推动发展的能力，加强基础管理、打造行业竞争新优势的能力，抓班子、带队伍的能力，加强和改进企业党建工作的能力;确立和完善符合企业发展规律、适应行业发展趋势、体现本企业发展特点的科学理念、发展模式和体制机制，全面提升企业核心竞争力，为国有资产的保值增值和做强做大企业，实现公司更长时间、更高水平、更好质量科学发展提供科学理论指导和强大的精神动力。公司学习实践活动的核心目标是科学发展上水平。各级领导班子和领导干部要努力做到科学发展的思路上水平、领导科学发展的能力上水平、企业的核心竞争力上水平、党建思想政治工作上水平。具体达到以下目标要求:(一)提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步统一广大党员、干部的思想认识，坚定带领职工群众共同推进企业持续健康协调发展的信心和决心;进一步解放思想、开阔眼界、研究规律，形成本单位科学发展的共识。(二)解决突出问题。努力解决影响和制约企业科学发展的突出问题，进一步明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，努力开拓市场，调整优化结构，推进技术创新，提7高企业核心竞争力;进一步完善法人治理结构，建立健全现代企业制度，提高管理水平，增强风险防范和管控能力;进一步加强和改进企业党的建设，防止和克服削弱淡化党组织政治核心作用的倾向;进一步加强领导班子思想政治建设，解决党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。(三)创新体制机制。着重建立健全符合企业发展规律、体现企业发展特点、有利企业持续健康协调发展的科学决策、高效执行、有效监督的体制机制;着重建立健全合法合规、切合企业实际、有利于发挥自身优势、有利于协调各方力量共同推进企业科学发展的规章制度。(四)促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过扎实开展学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进企业科学发展的坚强意志、谋划企业科学发展的正确思路、领导企业科学发展的实际能力、促进企业科学发展的有力措施，努力促进企业又好又快发展。在学习实践活动中要着重把握以下主要原则:(一)坚持解放思想。以实事求是为前提，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，紧密结合当前形势，对本企业科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。(二)突出实践特色。公司学习实践活动要以“推进两大8转变，实现科学发展”、“抢抓新机遇，实现更长时间、更高水平、更好质量的科学发发展”为主题，紧密结合企业实际，确定活动的实践载体。当前要把积极应对国际金融危机、保持企业平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。(三)贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收职工群众参与，认真听取职工群众意见建议，虚心向职工群众学习，集中职工群众智慧，凝聚职工群众力量，真诚接受职工群众监督，紧紧依靠职工群众推动企业科学发展，把职工群众满意作为评价活动成效的重要依据。(四)正面教育为主。坚持标准更高、要求更严、效果更好的要求，组织广大党员干部特别是各级领导干部实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，牢固树立正确的事业观、工作观、业绩观，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，切实保护党员、干部的发展积极性。（五）坚持事实求是。在学习实践活动各个阶段，尤其是在确立调研题目、分析检查、查找和剖析问题、开展批评和自我批评以及制定整改措施等方面一定要坚持事实求是的原则，结合实际，务求实效。（六）坚持两不误，两促进。今年，公司生产经营任务9和学习实践活动“两大中心任务”都非常繁重，要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，统筹兼顾、合理安排，必须坚持两手抓、两不误、两促进，把二者有机结合起来，把学习实践的成果运用于推动企业改革发展上，用生产经营的实际成果检验学习实践活动的成效。（七）立足当前，着眼长远。深入开展学习实践活动要紧密结合实际，坚持把立足解决当前现实问题与促进企业构建科学发展的体制机制结合起来，既要着力解决企业当前突出存在的现实问题，又要注重抓好企业体制机制的创新；既要重视抓好近期能够完善的制度，也要注重抓好企业长远发展需要研究制定的政策措施。公司学习实践活动要以各级领导班子和领导干部为重点，广大党员要积极参加学习实践活动。根据中央有关精神，欢迎非中共党员领导干部通过适当方式参加学习实践活动。三、开展学习实践活动要解决的重点问题开展学习实践活动，关键在于取得实效。要紧密围绕企业改革发展，着力查找和解决企业科学发展中的突出问题，破解企业改革发展中的深层次矛盾，构建有利于企业科学发展的体制机制，使科学发展观在企业各项工作中切实得到全面贯彻落实。要积极应对国际金融危机，用科学发展观分析问题，提出措施，为迎接更高层次、更高水平、更为激烈的竞争做好准备。开展学习实践活动，要做到四个“更加注重”：学习要更加注重联系实际、教育要更加注重推动实践、整改要更加10注重解决突出问题、活动要更加注重职工群众的参与，着力找准并解决影响和制约企业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题。按照第一要义是发展的要求，进一步坚定搞好企业的信心和决心，牢固树立发展意识，坚定不移推进企业改革发展。当前，要沉着应对国际金融危机挑战，动员广大干部职工迅速投入到基本建设的高潮中来，在保增长、保民生、保稳定中发挥“顶梁柱”作用。同时，要认真研究在新形势下进一步转变机制、调整结构、优化布局，进一步扩大在建筑领域中的优势地位，实现企业又好又快发展。按照核心是以人为本的要求，全面贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，抓好职工队伍建设，加强和改进人才工作，切实关心职工群众特别是困难职工群众的生产生活，充分发挥广大职工在推动企业科学发展中的主力军作用。按照全面协调可持续的基本要求，着力解决制约企业科学发展的体制机制问题，建立健全现代企业制度，加强规章制度建设和基础管理，提高风险防范和管控能力。优化产业产品结构，推进自主创新，注重环境保护和资源节约，增强企业核心竞争力。着力提高有效配置资源的能力和水平，培育企业参与竞争的新优势。按照根本方法是统筹兼顾的要求，明确发展思路，完善发展战略，转变发展方式，正确认识和处理企业改革、发展、稳定的关系，正确处理好企业当前与长远、速度与质量、规模与效益、局部与全局、加快发展与安全发展、企业发展与11员工发展等各方面的关系，积极履行中央企业的经济责任、政治责任和社会责任。按照贯彻科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，积极探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的方法和途径，坚持党管干部原则，加强领导班子思想政治建设，建设“四好”班子，切实解决党员干部党性党风