关于印发地质灾害应急演练方案的通知

关于印发地质灾害应急演练方案的通知独家新闻作者：佚名文章来源：本站原创点击数：211更新时间：2010-6-9江府办发〔2010〕67号江口县人民政府办公室关于印发地质灾害应急演练方案的通知各镇、民族乡人民政府，县政府各工作部门：《江口县地质灾害应急演练方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。特此通知二O一O年五月十日江口县地质灾害应急演练方案为认真落实《地质灾害防治条例》，检验《江口县突发性地质灾害应急预案》效果，提高我县地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众防灾避灾能力，完善抢险救灾体系。由县人民政府主办，县教育局、国土资源局及太平乡承办的地质灾害演练，拟于2010年5月13日进行。为确保该演练活动圆满成功，特制定本方案。一、目的意义地质灾害具有突发性，甚至不可预见性。做好地质灾害防治工作，是认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的重要体现，是解决民生问题的基本要求，是我国现代化建设的基本保障，是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。加强地质灾害防治工作，是国土资源管理部门的一项历史使命。近年来，特别是“5·12”地震之后，各级党委政府以及国土资源主管部门高度重视民生和地质灾害防治工作，更加注重提升国土资源部门地质灾害防治工作水平和提高地质灾害临灾状态下责任部门抢险救灾应急反应能力，更加关心县、乡(镇)、村、组四级群测群防体系的建设，切实保障人民群众的生命、财产安全。江口县是全省地质灾害重灾区之一，全县共有地质灾害隐患点78处，对住户存在威胁的地质灾害隐患点共54处，共威胁到620户2784人，其中2009年度重要隐患点21个。目前，正值地质灾害多发的主汛期，开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。二、演练的任务本次地质灾害应急预案演练的任务是：太平中学滑坡隐患遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发，滑坡有可能产生的紧急情况下，及时启动《江口县突发地质灾害应急预案》，在县人民政府和国土资源局的统一领导下，组织县各相关部门各司其职，用最短的时间组织滑坡危险区内的667名师生快速有序安全。三、演练的原则地质灾害应急预案演练工作遵照：1、以人为本、避让为主的原则。2、统一领导、分级负责的原则。3、反应迅速、措施果断的原则。4、部门配合、分工协作的原则。四、演练背景太平中学滑坡滑坡位于太平中学办公楼北侧，该滑坡形成于2007年4月，当时在太平中学男生宿舍、女生宿舍、办公楼北侧可见明显拉张裂缝，且裂缝已基本贯通，裂缝总体走向260°，长约300m，宽1-50mm；2009年9月以来，遇连续降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，导致裂缝扩展明显加剧，目前该项滑坡处于加速变形过程中，有整体失稳的可能性，直接威胁着滑坡体上男生宿舍、女生宿舍、办公楼中667名师生的生命财产安全。该崩塌隐患点编制有“防灾方案”，受威胁师生持有“防灾避险明白卡”。五、演练的组织领导成立以县长袁刚为组长，副县长徐建福为常务副组长，县人武部部长王志斌、县政府政府办公室主任卫建和、县国土资源局局长田海、教育局局长李仕勇、太平乡乡长黄昌礼为副组长的应急演练领导小组，成员单位为县委宣传部、应急办、财政局、公安局、国土资源局、发改局、民政局、气象局、交通局、水利局、环保局、建设局、安监局、卫生局、经贸局、农办、教育局、林业局、广电局、建设局、教育局、供电局、移动公司、联通公司、电信公司及太平乡人民政府。其中，常务副组长兼现场指挥长，副组长兼任副指挥长全面负责演练工作。领导小组下设办公室于县应急办，由卫建和任办公室主任，吴华文、游毅勇任副主任，抽调人员专门办公，具体负责处理、协调、督促和指挥演练活动相关事宜。办公室内设综合联络组、交通治安管理组、应急抢险组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组6个工作组。各组人员组成、工作职责及工作完成时间如下：1、综合联络组：由县政府办主任卫建和任组长，成员由县武装部、县委宣传部、政府办、国土局、气象局、民政局、建设局、交通局、水利局、安监局、公安局、教育局、卫生局和太平乡政府负责人及地质专家组成。工作职责：组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作；负责新闻媒体报道工作。2、交通治安管理组：由县公安局局长李强任组长，成员由县公安局、交通局、交警大队、武警中队、太平乡政府及其有关部门工作人员组成。工作职责：维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻保护；负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移灾区师生及财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。3、应急抢险组：由县武装部部长王志斌任组长，成员由县武装部、教育局和太平乡政府及其有关部门工作人员组成。工作职责：迅速组织武警部队、民兵应付分队赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。4、灾险情调查监测组：由县国土资源局局长田海任组长，成员由地区地质环境监测站、县国土局、县气象局、县安监局和太平乡政府及其有关部门工作人员组成。工作职责：组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；设立专业监测网点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估;对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其它工作。5、医疗卫生组：由县卫生局局长代峰组长，成员由县卫生局、县人民医院急救中心、太平乡医院、太平乡政府及其相关部门工作人员组成。工作职责：：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。6、后勤物资保障组：由县民政局局张兴国任组长，成员为民政局、交通局、财政局、教育局，太平乡政府主要领导及其有关部门工作人员组成。工作职责：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民（师生）提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。六、应急预案演练的实施步骤（一）应急预案演练预备工作1、召开应急预案演练预备工作会议会议由县人民政府召集县地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、太平乡和太平中学教师等参加（会议时间定于5月12日上午9时在江口县政府会堂召开）。会议内容：（1）县人民政府领导讲话，通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。（2）座谈应急预案演练方案实施的有关问题。2、参演单位专业队伍和人数以及演练前需准备的物品。（1）县人武部、民兵应急分队、武警中队共40人。负责其他参演单位所需迷彩服、十字镐、铲子、钢钎等器材的准备。（2）消防武警官兵6人。负责消防车辆、消防器材、防毒面具、生命探测仪、登高救援等设备的准备。（3）县公安及交警10人。负责治安和交通管制警示标志。（4）县国土资源局10人。负责宣传资料、标语、地质灾害监测设备的准备，各应急分队队旗等工作。（5）县卫生局20人。负责二辆120急救车辆以及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器材的准备。（6）县交通局10人。保证至少2台以上交通标志车辆的准备。（7）县民政局10人。负责救灾、慰问物资、安置灾民相关表卡的填报准备，其中帐篷至少准备3顶以上。（8）太平中学10人。负责演练前组织、宣传发动。（9）县建设局4人。负责组织指挥演练场地平整和观摩台搭建；（10）县教育局3人。负责参演学生100人的组织和动员。（11）县电信公司5人。负责准备电话机10部，现场的通信保障。（12）县气象局2人、县移动公司2人、县供电公司10人、县自来水公司3人、县水利局4人、县安监局3人、县环保局3人，按各自工作职能准备相应器材。（13）太平乡干部15人。负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集。（14）参演师生100人。由太平乡政府、太平中学、县国土资源局负责组织落实好人员及演练服装的准备。（15）参演队伍共计370人。3、应急预案演练工作准备（1）综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。（2）交通治安管理组熟悉太平中学滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况，制订交通管制及灾区安全保卫的措施，解决有关问题，准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。（3）灾险情调查监测组熟悉太平中学滑坡的地理环境及滑坡情况，设立监测标志，全站仪监测安置地点和监测记录等。（4）应急抢险组、后勤保障组熟悉太平中学滑坡的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民（师生）临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。（5）医疗卫生组熟悉灾民（师生）临时安置地的有关情况，准备救护车及相关救护医疗器材等，确保抢险救灾或演练应急之用。（6）太平乡政府组织应急抢险小分队，小分队由太平乡基层民兵组成，人员40人，统一着装，培训演练。（7）县国土局、县教育局、太平乡政府及相关的太平乡派出所做好紧急撤离群众的训导工作。（二）演练工作程序1、2010年5月13日下午16:00时全体演练单位在太平中学待命。16:10，接太平乡政府报告：“因昨夜连续大雨，太平中学出现严重险情，简易监测资料表明滑坡体与后缘母体裂缝加宽，滑坡随时可能发生，要求县国土局尽快派人调查处理。”16:15，县国土局领导：（1）向县人民政府汇报；（2）县国土局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查，进行险情评估及应急处理，设立全站仪监测点。16:25：县国土局领导接应急小分队报告：“太平中学滑坡活动性增强，宽度已增大到0.2米，滑坡体处于临滑状态。建议尽快报告县政府，启动县突发地质灾害应急预案。”16:30：县国土局领导向县人民政府报告情况，建议启动县突发地质灾害应急预案。通知“县地质灾害防灾应急指挥部”的各成员单位立即赶赴太平中学集中待命。16:40：指挥部设在太平中学会议室，太平中学体育场为集合地点，各组长向指挥部报到，原地待命。16:50：县国土局副局长同志向指挥部介绍该滑坡地质灾害有关情况。县气象局副局长报告天气情况。县国土局汇报灾情态势，发展趋势，提出防患对策及建议。17:00：指挥部：下达命令。命令：交通治安管理组，封锁进入危险区的县乡公路、进入滑坡危险区的村道；同时设置警戒，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域，对灾区实施治安巡逻，保证灾区安全。应急抢险组：使用音响设备放警报信息或鸣锣紧急通知危险区域的师生按原定路线有序安全转移，应急抢险组，要组织40人的民兵预备役人员火速赶往灾区，按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救，迅速组织灾区师生和物资快速有序安全撤离到各安置点。灾情调查监测组：继续跟踪监测灾情，有情况及时报告。医疗卫生组：组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区，进行伤、病员的抢救及转移工作。后勤物资保障组：负责转移到各临时安置点的灾民（师生）安置工作，认真做好各安置点灾民（师生）的宣传思想巩固工作，解决好灾民的吃、穿、住等问题，确保救灾抢险指挥通讯与联络的畅通。17:10：撤离开始。17:25：撤离完毕。17:30：应急抢险组报告：全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。交通治安管理组报告：通往危险区的公路、道