8第八章 思想政治教育决策方法

国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院遵义会议是指1935年1月15日至17日，中共中央政治局在贵州遵义召开的独立自主地解决中国革命问题的一次极其重要的扩大会议。是在红军第五次反“围剿”失败和长征初期严重受挫的情况下，为了纠正王明“左”倾领导在军事指挥上的错误而召开的。这次会议是中国共产党第一次独立自主地运用马克思列宁主义基本原理解决自己的路线、方针政策的会议。在极端危险的时刻，挽救了党和红军。是中国共产党历史上一个生死攸关的转折点，标志着中国共产党从幼年达到成熟。案例国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院教学目的与要求1.明确思想政治教育决策的含义2.掌握思想政治教育决策的原则与程序3.熟悉各类决策类型与主要方法4.应用这些决策方法须注意的问题国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院第一节思想政治教育决策的界定和原则一、思想政治教育决策的定义（一）决策的定义决策（Decision或Decisionmaking)，就是作出决定，是选择对策，是决策者对若干行动方案进行最终选择以达到优化目标的活动，也就是今天人们常说的“拍板”、“抉择”。现代管理大师西蒙：管理就是决策，贯穿于管理过程的始终。（计划:目标确定、组织：资源分配、机构设置、制度建立、领导：人员招聘、奖惩、控制：反馈、调控措施）国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院毛泽东曾说,领导者的责任,归结起来,主要的是出主意、用干部两件事。换用今天的话说,就是决策和用人,这在今天依然是党政领导干部的两大要务。西蒙说过一句简洁的名言：“管理就是决策”进入新世纪,美国管理学家又断言：成功的80%取决于决策者,仅有20%依靠下属。足见领导决策在组织和单位中的重要性。国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院（二）思想政治教育决策的界定1.含义：是指对实现某一特定的思想政治教育目标而提出的若干可行性方案进行比较并做出最优选择的过程。其涵义包括提出问题、确定目标、拟定方案、优化选择以及方案实施中的跟踪、控制、监督、反馈等环节。国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院2.思想政治教育决策的特点（1）价值取向性：思想政治教育决策要解决的是典型的或特殊的价值判断问题——人的世界观、人生观和价值观的问题，这一类问题总是带有鲜明的价值取向性。（2）针对性：思想政治教育决策是为了解决一定的思想问题而作出的决定，所以决策是针对一定的思想问题，有的放矢提出解决问题的方案。（3）目标性：思想决策是人们有目的的行为，是按照某种思想政治教育目标进行方案的设计和选择。国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院（4）选择性：思想政治教育决策是人们对行动方案的对比选择，选择达到目标的具体途径与可行方案。（5）实施性：思想政治教育决策总是同未来的实施行为联系在一起，决策是为了实施，行动就是决策的执行。（6）优化性：采取一个优化的方案，寻求以最低的代价达成最优的效果，实现既定的目标。国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院二、思想政治教育决策的原则1.目的性原则：按照党的教育方针与目标开展各项具体工作。2.整体性原则：把影响人的思想的多种因素作为一个整体进行系统的分析。3.关联性原则：着重把握思政教育中各种内外因素的相互作用、统筹兼顾、全面安排。国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院4.预见性原则：充分估计工作中将可能出现的复杂、偶然因素，事先主动制定应变、应急方案与措施。5.可调性原则：弹性、调整、修正、补充，主观认识符合人们复杂多变的思想实际,符合思想政治教育规律。6.科学性与民主性原则：要符合客观事物的发展规律；决策过程中积极采纳各方意见，按照民主程序进行决策的过程。国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院战略性决策和战术性决策二者区别在哪里？第二节思想政治教育决策的方法和类型一、战略性决策和战术性决策（按作用范围和影响程度的不同）国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院决策中全局与部分的关系：战略决策和战术决策既相互区别又相互统一。首先，二者的特点不同。战略决策是一种全局性、宏观性的决策，战术决策是一种局部性、微观性的决策。其次，二者的区分是相对而言的。在一定范围内是战略性决策，在另一范围内可能只是战术性决策。反之也一样。国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院思想政治教育：战略（术）性决策战略性决策：指决定思想政治教育工作发展方向、解决全局性的重大问题的决策，主要表现为制订思想政治教育路线、方针、政策及重大方案。例如，我们十一届三中全会后制定的思想政治教育必须服从、服务并密切结合以经济建设为中心的社会主义现代化建设来进行，就属于战略性决策。战术性决策：指在思想政治教育工作过程中解决局部性或具体性问题的决策。战术决策是为了实现战略决策、解决某一具体问题而作出的决策，它是战略决策的延续和指令化，以战略决策规定的目标为决策标准，通常具有微观性、具体化、定量化的特点。国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院二、规范性决策和非规范性决策（按解决问题形式的不同）规范性决策：指对解决经常重复出现的思想认识问题所作的决策。对于这类问题，由于以往已积累了比较成熟的经验，并形成了一定的相应的制度和办法，可以按照常规即按照熟知的原则或比较确定的程序去加以解决。因此，规范性决策又称程序性决策或常规性决策。(入学教育、军训、毕业、职业道德培训）非规范性决策：指对偶然发生的或首次发生的新问题所进行的决策。这类决策没有常规可循，需要认真调查研究、分析判断，寻找出适当的解决方法。因此，又被称为非程序性决策或非常规性决策。国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院确定性决策：是指决策者对所要解决的问题的未来发展情况有比较准确的预测，并对每一个行动方案所要达到的结果有确定的把握时所作的决策；非确定性决策：是指决策者对所要解决的问题的未来发展情况、每一个行动方案将会达到的结果，都难以完全确定时所作的决策。由于人们的思想认识活动虽有规律，但往往又带有一定的随机性、可变性和偶发性，所以，思想政治教育决策大多属于非确定性决策。（模糊不确定性、随机不确定性、信息未确知性）三、确定性决策和非确定性决策（按所处条件和行动结果的不同)国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院四、集团决策和个人决策(按决策的主体的不同）集团决策：指决策的主体是集体的决策，常用于对目标、方向的确定、重大问题进行的决策部署；个人决策：指决策的主体是个人的决策，常用于对个人负责、日常性、突发性、具体性问题进行的决策。国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院五、特尔斐法与头脑风暴法(专家决策方法)把一定数量的专家组织起来，利用专家在专业方面的经验和知识，做出判断与决定的一种方法。1.德尔菲法(DelphiMethod)：是兰德公司的一个杰作，成为全球120多种预测法中使用比例最高的一种。其过程是：利用一系列简明扼要的征询表和对征得意见的有控制的反馈，从而取得一组专家的最可靠的统一意见。德尔菲法是为了克服专家会议法的缺点而产生的一种专家决策方法。德尔菲预测法要求专家彼此互不相识、互不往来，这就克服了在专家会议法中经常发生的专家们不能充分发表意见、权威人物的意见左右其他人的意见等弊病。国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院2.头脑风暴法(Brainstorming)：是由美国创造学家A·F·奥斯本于1939年首次提出、1953年正式发表的一种激发创造性思维的方法。头脑风暴法的要旨是依靠专家的智力资源,以小规模研讨会的形式集思广益,为决策行为的实施提供参考。国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院第三节思想政治教育决策的程序一、思想政治教育决策的程序（决策是一个循环过程）是正确反映思想政治教育决策过程中各个环节的内在联系及其发展的先后次序的工作步骤。一般来说，思想政治教育决策的程序包括调查研究、提出问题——系统分析、确定目标——收集资料、拟定方案——方案评估、方案择优——组织方案实施——跟踪反馈、修正决策方案等一系列环节。国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院毛泽东同志在《中国革命的战争的战略问题》一文中对指挥员的决策过程曾做过精辟的阐述，他指出：“指挥员的正确的部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的侦察，和对于各种侦察材料的连贯起来的思索。”“从执行某一计划起，到战局终止，在这一过程中的东西是否符合于实际，需要重新加以检查。如果计划和情况不符合，或者不完全符合，就必须依照新的认识，构成新的判断，定下新的决心，把已定计划加以改变，使之适合于新的情况。”国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院总之，上述决策步骤是一个科学的逻辑思维过程，是一个有规律的系统分析和研究过程，也是民主化和科学化相一致的严密管理活动。其中每一步骤有特定的要求和具体内容，都是不可缺少的环节。但是，决策程序的大致划分，是一种抽象的理论概括，在实践中，各阶段常常是相互交错地结合进行的，不能机械地或教条地理解与执行。国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院二、决策过程中须注意的问题1.正确确定目标。依据党和国家制定的方针政策（如“人的全面发展”、“四有新人”、“和谐社会”；“改革发展稳定”、“社会主义核心价值体系教育”）；2.选择一个可行的方案（科学性、经济性、主客观条件、技术可行、合法、符合社会需要）；3.注重调查研究。陈云：“我们做工作要用90%的时间调查研究，用不到10%的时间决定问题。4.克服决策过程中的心理障碍：如优柔寡断、急于求成、主观臆断、情绪化等5.学会处理与修正错误的决策：承认、检查、调整、改正、实现目标6.明智的把握决策的时机：转折点、关键点（新中国成立，“文革”结束，“党的十六届六中全会：社会主义核心价值体系是和谐文化的根本”）、矛盾转化、轻重缓急国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院7.准确的收集与利用信息。信息是决策的基础、全面、客观、准确。8.建立决策支持系统。参谋、智囊团、组织机构、“外脑”、决策咨询。9.决策是一个动态过程，只有在动态中才能发展完善,达到预期的目标。10.努力实现决策的民主化与科学化。充分听取广大群众和咨询专家的意见。在科学理论、程序、方法的指导下，最大限度地让人们群众以及各级领导、管理者、各方面专家真正参与决策。国家级精品资源共享课程思想政治教育方法论马克思主义学院思考题1.如何理解思想政治教育决策的含义、特点和原则？2.思想政治教育决策的过程包括哪些步骤？每一步骤有哪些要求？3.举例说明思想政治教育各种决策方法的具体应用及应注意的问题。4.谈谈如何促进思想政治教育决策的科学化与民主化。作业：收集实现有关决策案例，下节课分析讨论。