城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南(试行)-建科[2011]34号

1中华人民共和国住房和城乡建设部文件中华人民共和国国家发展和改革委员会建科[2011]34号关于印发城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南（试行）的通知各省、自治区，直辖市及计划单列市住房和城乡建设厅（委、局），发展改革委，北京、天津、上海市水务局，重庆市市政管委，海南省水务厅，新疆生产建设兵团建设局、发展改革委：近年来，各地贯彻落实国家节能减排政策措施，城镇污水处理得到迅速发展，城镇水环境治理取得显著成效。但同时城镇污水处理厂污泥大部分未得到无害化处理处置，资源化利用相对滞后。为指导各地做好城镇污水处理厂污泥处理处置工作，住房城乡建设部、国家发展改革委共同组织编制了《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南（试行）》，现印发给你们，请结合本地区实际情况参照执行。执行过程中的有关情况和意见请及时反馈我们。附件：城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南（试行）中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会二〇一一年三月十四日 （试行）中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会二〇一一年三月  前言近年来，在国家节能减排和积极的财政政策作用下，城镇污水处理得到迅速发展，城镇水环境治理取得显著成效。但是必须看到，城镇污水处理过程产生的大量污泥还未普遍得到有效处理处置。这些污泥非常容易对地下水、土壤等造成二次污染，成为环境安全和公众健康的威胁，影响国家节能减排战略实施的积极效果。因此，污泥处理处置作为我国城镇减排的重要内容，必须采取有效措施，切实推进技术和工程措施的落实，满足我国节能减排战略实施的总体要求。为指导各地城镇污水处理厂污泥处理处置设施的建设，按照无害化、资源化与低碳节能相结合的原则，因地制宜地科学选择技术路线和建设方案，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会共同组织编制了《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南（试行）》。本指南编制依据国家和行业相关法律法规、标准规范，总结了近年来我国城镇污水处理厂污泥处理处置的实践经验和研究成果，借鉴了国外的先进经验，同时在编制过程中广泛地征求了有关方面的意见，对主要问题开展了专题论证，对具体内容进行了反复讨论和修改。本指南的主要内容包括：总则、污泥的来源与性质、污泥处理处置的技术路线与方案选择、污泥处理的单元技术、污泥处置方式及相关技术、应急处置与风险管理。本指南由住房和城乡建设部科技发展促进中心负责技术解释。请各单位在使用过程中，总结实践经验，提出意见和建议。  目录第一章总则............................................................1第二章污泥的来源与性质................................................2第三章污泥处理处置的技术路线与方案选择...............................4第一节国内外污泥处理处置的现状及发展趋势............................4第二节污泥处理处置的原则与基本要求..................................5第三节污泥处理处置方案选择与评价....................................7第四章污泥处理的单元技术.............................................13第一节浓缩脱水技术.................................................13第二节厌氧消化技术.................................................15第三节好氧发酵技术.................................................23第四节污泥热干化技术...............................................30第五节石灰稳定技术.................................................35第六节其他技术.....................................................37第五章污泥处置方式及相关技术.........................................39第一节污泥土地利用.................................................39第二节污泥焚烧与协同处置技术.......................................44第三节建材利用技术.................................................58第四节污泥的填埋...................................................60第六章应急处置与风险管理.............................................63第一节污泥的应急处置...............................................63第二节污泥处理处置的风险分析与管理.................................65附录...................................................................68  1第一章总则1编制目的为落实《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，指导全国城镇污水处理厂污泥处理处置设施更加合理地进行规划建设，为污泥处理处置技术方案选择提供依据，不断提高污泥处理处置的管理水平，防止对环境安全和公众健康造成危害，依据国家和行业相关法律法规和标准规范，编制本指南。2适用范围本指南适用于城镇污水处理厂污泥处理处置技术方案选择及全过程的管理，指导污泥处理处置设施的规划、设计、环评、建设、验收、运营和管理。3指导思想本指南的指导思想是针对国内污泥处理处置的实际需求，结合我国相关政策的要求和现有污泥处理处置设施的运行实践，借鉴国际上污泥处理处置的成功经验，按照安全环保、循环利用、因地制宜等重要原则，科学确定污泥处理处置设施的规划、建设和管理的技术要求。4规划建设的基本原则城镇污水处理厂在新建、改建和扩建时，污泥处理处置设施的建设应执行“三同时”原则，即与污水处理设施同时规划、同时建设、同时投入运行。应根据污泥特性选择合理的污泥处置方式。污泥处理设施的工艺及建设标准必须满足处置方式的要求。5过程管理的基本原则污泥处理处置应进行全过程管理与控制。工业废水排入市政污水管网前必须按规定进行厂内预处理，使有毒有害物质达到国家、行业或者地方规定的排放标准。污泥处理处置应根据污泥最终安全处置要求，采取必要的工艺技术措施，强化有毒有害物质的去除，并防止二次污染的产生。污泥处理处置运营单位应建立完善的检测、记录、存档和报告制度；对处理处置后的污泥及其副产物的去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告。 2第二章污泥的来源与性质1污泥的产生城镇污水处理厂污泥是污水处理的产物，主要来源于初次沉淀池、二次沉淀池等工艺环节。每万m3污水经处理后污泥产生量（按含水率80%计）一般约为5~10t，具体产量取决于排水体制、进水水质、污水及污泥处理工艺等因素。2污泥的性质污泥性质主要包括物理性质、化学性质和卫生学指标等方面，污泥性质是选择污泥处理处置工艺的重要依据。2.1物理性质污泥的物理性质主要有含水率、比阻等指标。含水率是指污泥中所含水分的质量与污泥质量之比。初沉污泥的含水率通常为97％~98％；活性污泥的含水率通常为99.2％~99.8％；污泥经浓缩之后，含水率通常为94％~96％；经脱水之后，可使含水率降低到80%左右。污泥比阻为单位过滤面积上，过滤单位质量的干固体所受到的阻力，其单位为m/kg。通常，初沉污泥20~60×1012m/kg，活性污泥比阻为100~300×1012m/kg，厌氧消化污泥比阻为40~80×1012m/kg。一般来说，比阻小于1×1011m/kg的污泥易于脱水，大于1×1013m/kg的污泥难以脱水。机械脱水前应进行污泥的调理，以降低比阻。2.2化学性质污泥化学性质复杂，影响污泥处理处置技术方案选择的主要因素，包括挥发分、植物营养成分、热值、重金属含量等。挥发分是污泥最重要的化学性质，决定了污泥的热值与可消化性。一般情况下，初沉污泥挥发性固体的比例为50％~70％，活性污泥为60％~85％，经厌氧消化后的污泥为30％~50％。污泥的植物营养成分主要取决于污水水质及其处理工艺。我国污水处理厂污泥中植物营养成分总体状况，见表2-1。表2-1我国城镇污水处理厂污泥的植物营养成分（以干污泥计）（%）污泥类型总氮（TN）磷（P2O5）钾（K）初沉污泥2.0~3.41.0~3.00.1~0.3活性污泥3.5~7.23.3~5.00.2~0.4 3污泥的热值与污水水质、排水体制、污水及污泥处理工艺有关。各类污泥的热值，见表2-2。表2-2各类污泥的热值污泥类型热值（以干污泥计）/（MJ/kg）初沉污泥15~18初沉污泥与剩余活性污泥混合8~12厌氧消化污泥5~7污泥中的有毒有害物质主要指重金属和持久性有机物等物质。我国2006年140个城镇污水处理厂污泥中重金属含量，见表2-3。表2-3我国2006年140个城镇污水处理厂污泥中重金属含量单位：mg/kg（干污泥）项目CdCuPbZnCrNiHgAs平均值2.0121972.3105893.148.72.1320.2最大值99995921022300986365620617.5269最小值0.04513.62172016.40.040.782.3卫生学指标卫生学指标主要包括细菌总数、粪大肠菌群数、寄生虫卵含量等。初沉污泥、活性污泥及消化污泥中细菌、粪大肠菌群及寄生虫卵的一般数量见，表2-4。表2-4城镇污水处理厂污泥中细菌与寄生虫卵均值表（以干污泥计）污泥类型细菌总数105个/g粪大肠菌群数105个/g寄生虫卵10个/g初沉污泥471.7158.023.3（活卵率78.3%）活性污泥738.012.117.0（活卵率67.8%）消化污泥38.31.213.9（活卵率60%） 4第三章污泥处理处置的技术路线与方案选择第一节国内外污泥处理处置的现状及发展趋势1国外污泥处理处置的现状及发展趋势发达国家经几十年的发展，污泥处理处置技术路线已相对成熟，相关的法律法规及标准规范已比较完善。欧洲污泥处置最初的主要方式是填埋和土地利用。二十世纪90年代以来，可供填埋的场地越来越少，污泥处理处置的压力越来越大，欧洲建设了一大批污泥干化焚烧设施。由于污泥干化焚烧投资和运行费用较高，同时污泥中有害成分又逐步减少，使污泥土地利用重新受到重视，成为污泥处置方案的重要选择。近几年总的趋势是土地利用的比例越来越高，欧盟及绝大部分欧洲国家越来越支持污泥的土地利用。目前，德国、英国和法国每年产生的污泥（干重）分别为220万t、120万t和85万t，作为农用方向土地利用的比例分别已达到40%、60%和60%。北美地区虽然土地资源充足，但卫生填埋总体较少，污泥处理处置的技术路线一直是农用为主，且为污泥农用做了大量安全性评价工作。目前，美国16000座污水处理厂年产710万t污泥（干重）中约60%经厌氧消化或好氧发酵处理成生物固体，用做农田肥料。另外，有17%填埋，20%焚烧，3%用于矿山恢复的覆盖。日本由于土地限制，污泥处理处置的主要技术路线是焚烧后建材利用为主，农用与填埋为辅。近年来，日本开始调整原有的技术路线，更加注重污泥的生物质利用，逐步减少焚烧的比例。综上，欧美国家目前比较明确的将土地利用作为污泥处置的主要方式和鼓励方向。土地利用主要包括三个方面：一是作为农作物、牧场草地肥料的农用；二是作为林地、园林绿化肥料的林用；三是作为沙荒地