2010年江苏省网络直报系统基础编码维护

2010年江苏省网络直报系统基础编码维护江苏省疾控中心2010.11背景和意义各类应用系统建设的基础国家CDC内部系统以及与外部系统之间的数据交换基于历史数据和当年数据的分析与利用现有标准的继承和发展维护过程第一阶段（2010年10月8日-10月31日）：系统管理员下载本地区和机构编码，进行逐级核对。第二阶段（2010年11月5日-11月24日）：通过系统提供的编码维护模块功能，完成2011年地区和机构的修改和关联。2010年11月5日，系统关闭新增机构功能，同时开放编码维护功能模块；2010年11月13日，系统导入国家统计局人口信息，进行核对。第三阶段（2010年11月底）：统一召开全国编码维护会议，对地区、机构和人口进行最终的确认、核实。维护原则（一）地区编码维护原则（一）地区编码维护原则1、地区编码属性字段填写原则地区编码编码来源：2011年使用的地区编码标准为“国家统计局最新颁布的截止2009年12月31日的地区国标编码”。编码原则：6位区县国标码+2位流水号XXXXXXXX省地市区县乡镇/街道例32010602江苏省南京市鼓楼区湖南路街道国标编码中没有的地区：刚划分出来的地区，由于国标编码滞后一年，还没有在国标中体现出来。按照编码规则自行编码，编码规则应与统计局公布的行政区划编码规则一致新增开发区等特殊县区（国标中没有的地区）：行政和疾病管理完全独立具有本地疾病控制机构，与县区级疾病控制机构在职能和业务上完全相仿。需要进行及时审核卡片、代报卡片、流行病调查等常规工作定期进行网络报告的漏报调查中文全称不需要自己全部填写，只需要填写本地区名称，系统会自动取其上一级和本地区名称作为其全称。格式：“名称”+“行政级别”；不能省略行政级别，不允许缩写。例苏州市沧浪区双塔街道英文全称地市级、区县级：“名称”全拼+“行政级别”单词行政级别单词：省--province市--city县（区)--county(district)乡镇/街道：只要“名称全拼”，不带“行政级别”单词例南京市--NanjingCity玄武区--XuanwuDistrict溧水县--LishuiCounty新街口街道—Xinjiekou所属地区名称：不必选城市农村标记：按行政级别标记省、市、县级市、市辖区标记为城市县、非市辖区标记为农村市辖区的乡镇/街道标记为城市；县、县级市、非市辖区的乡镇/街道均标记为农村例无锡市—城市江阴市—城市澄江街道—农村崇安区—城市通江街道---城市贫困县区标记：全省均无贫困县区地区级别：分为国家、省市、地市、县区、乡镇、无等类别，按各地实际情况填写行政级别：地市级——地、市、洲（盟）县级——县、县级市、区、旗乡镇级——乡、镇、街道是否边境：否是否少数民族地区：否2、维护周期为保持系统的稳定性，地区编码每年年底维护一次，年初更新，年度内不进行任何更改。如出现地区新增、合并、改名等情况时，年度内仍按原地区编码管理和使用，年底修订地区编码时再统一更新。3、维护单位由省级CDC统一维护；地市级和县区级CDC参与收集变更地区，并协助省级进行核实，如发现维护有误时，及时向省级系统管理员报告，再行更正。维护期间，省级CDC可以组织地市级CDC共同参与进行维护，以减轻工作量，增加编码维护准确性，但必须标准统一，统一组织，在相对集中的时间内共同完成。目前编码维护模块功能只对省级系统管理员的帐户开放，省级管理员为在集中时间内组织本省各地市或县区共同维护，可暂时建立新的角色赋予下级管理员，待维护结束后立即收回。4、注意事项县区及以上行政区划发生变化的地区，同时收集当地变化地区的电子地图。不详市（**990000）、不详县区（****9900）、不详乡镇（******99）为系统自动生成，其相应位置编码为‘99’，不能自己创建。如果自己建立了不详或不明等地区，请删除。由于其名称都相同，所以关联时易关联错，导致数据转换时总数不平，需要格外注意。乡镇和街道的名称需要和当地民政部门确认，再进行报告。（二）机构编码维护原则1、机构编码属性字段填写原则所属地区：下拉框选择。地区必须选择到县级及县级以下，自动生成单位序号第10到15位。单位名称：该单位全称单位类型：按照单位的名称和开展的主体业务活动。机构编码：目前系统采用前6位为机构所在县区的地区国标码，后3位为任意不重复数字。经济类型：暂时按既往标准分类，2011年可能出台新的分类标准。国有全资集体全资股份合作联营私有内地和港澳台合资、内地和港澳台合作、中外合资、中外合作国有全资：即以某个国有投资主体为唯一投资者的企业，包括国有企业和国有独资公司。事业单位是国家为社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，事业单位的资产是国有资产。国有全资企业的资产及收益也归属国家所有。不包括联营中的国有联营。集体全资：集体经济组织投资组建的各类经济实体，不包括股份合作、联营中的集体联营。股份合作：以合作制为基础，由职工共同出资入股，吸收一定比例社会资产投资组建；实行自主经营，自负盈亏，按劳分配与按股份红的机构。联营：两个以上的企业之间或企业、事业单位之间的横向经济合作，包括国有联营、集体联营、国有与集体联营、其他联营。私有：包括私人独资、私人合伙、私营股份、个体经营和其他私有。内地和港澳台合资、内地和港澳台合作、中外合资、中外合作：一般为外经贸部和卫生部批准设立的医疗机构。管理类型：营利性医疗机构、分营利性机构非营利性医疗机构是指为社会公众利益服务而设立和运营的医疗机构，不以营利为目的，其收入用于弥补医疗服务成本，实际运营中的收支结余只能用于自身的发展，如改善医疗条件、引进技术、开展新的医疗服务项目等。营利性医疗机构是指医疗服务所得收益可用于投资者经济回报的医疗机构。政府不举办营利性医疗机构。单位级别：包括国家级、省级、市级、县级、乡镇级、村级（行政）。单位类型为医院的，单位的级别由该单位的卫生主管部门（即核发该医疗机构执业许可证的行政主管部门）决定，分为国家级、省级、市级、县级。企事业单位职工医院、厂矿医院、铁路医院、民营医院、学校医院、军队医院、合资、外资医疗机构均按照卫生部的医疗机构分级标准“三级三等”进行分级，一级为乡镇级；二级及以上均为县级及以上。单位类型为其它医疗机构的，其中乡镇(街道)卫生院、社区卫生服务中心(站)、疗养院、护理院（站）、门诊部、诊所(医务室、卫生所)、村卫生室等按乡镇级、村级划分；专科疾病防治院(所、站)、妇幼保健院(所、站)、临床检验中心等仍按该单位的卫生主管部门（即核发该医疗机构执业许可证的行政主管部门）决定，分为国家级、省级、市级、县级、乡镇级。单位类型为其它卫生机构的，其中疾病预防控制中心包括卫生防疫站、预防保健中心，卫生监督机构包括卫生监督所（局、总队）和卫生监督中心等仍按该单位的卫生主管部门（即核发该医疗机构执业许可证的行政主管部门）决定，分为国家级、省级、市级、县级。对于存在一个单位挂两块牌子的医疗机构，如县人民医院同时挂社区卫生服务中心，其单位级别原则上以医疗机构执业许可证内容为依据。单位分级分等：所有医疗机构均按照卫生部的医疗机构分级标准“三级三等”进行分级分等。包括：无级别、一级丙等、一级乙等、一级甲等、二级丙等、二级乙等、二级甲等、三级丙等、三级乙等、三级甲等、三级特等。是否具备网络报告条件：为新增加内容，按实际情况填报是、否。是否报告单位：新增内容，此项为必填项，可多选。含有传染病报告、出生登记、死亡登记、结核病定点医院、艾滋病治疗单位、常规免疫接种点、以上都不是等选项。按各个单位实际承担的任务进行选择。肺结核单位类型：结核病机构的设置在各级有很大差别，有的和CDC合在一起，有的独立。在机构维护时，按照实际情况进行维护。是否区域所属疾控中心：根据实际选择是、否。单位地址：江苏省+省辖市+县区+乡镇（市区可不写街道名称）+路名+门牌号，例：江苏省扬州市邗江中路368号。单位电话：区号+电话号码，电话号码必须为八位数，例：02583759472单位地址和单位电话继续保留，仍由省级系统管理员统一维护。2011年在新的编码维护系统中将交给县级系统管理员作为日常维护内容，而不出现年底的维护内容里。单位编号：系统自动产生。2、维护周期新增和修改报告单位可以随时进行，机构一旦维护在系统中，年内不再允许删除，统一在每年年底编码维护中删除。3、维护单位省级CDC统一进行维护，地市级和县区级CDC参与收集变更机构信息，并协助省级进行核实。4、注意事项新增报告单位：需由县级CDC向省级CDC提交申请和所增报告单位详细信息，由省级系统管理员进行维护。对于没有疾病预防控制机构，由地市级CDC分管的县区，原则上建议不设立虚拟疾控机构，就通过建立本县区的本级用户，用不同县区的用户名进行登陆，来完成代报和审核工作，除非其他系统对虚拟疾控机构有特殊要求。即使此机构在这一年期间没有报告过1张传染病报告卡，也不能删除：原因是目前上线系统比较多，都共用基础编码，所以不能保证此机构没有在其他系统中进行报告。乡镇或机构如未发生变化，不准随意更改其编码，从而造成大量数据转换的负担。所有地区和机构的变更情况表需提交当地传染病和死亡监测部门、艾滋病中心、结核病中心、计免中心以及其他具有专病管理系统的部门汇审，签字后方可由省级管理员在系统中进行维护。目前中国疾病预防控制中心已组织开发了多个网络直报形式的系统（B/S系统），即《用户权限管理系统》、《疾病预防控制基本信息系统》、《疾病监测信息报告管理系统》（以下简称大疫情系统）和《突发公共卫生事件报告管理系统》（以下简称突发直报系统）以及《传染性非典型肺炎个案专报系统》、《人感染高致病性禽流感个案专报系统》、《结核病防治管理信息系统》、《艾滋病防治管理信息系统》、《鼠疫防治管理信息系统》等实行重点控制的专病管理系统（以下简称专报系统），形成了国家疾病预防控制信息平台——《中国疾病预防控制信息系统》（以下简称系统平台）。随着疾病预防控制能力的不断提高，将来还会在本平台下不断拓展各种业务应用系统，覆盖整个公共卫生领域。上述系统因专业及使用对象的不同而相对独立，但相互之间又存在广泛的关联与信息共享。(三）人口维护原则1、人口信息的核对来源全国到县级常住人口来源于国家统计局按照最近一次人口普查、当年人口抽样调查、人口预测模型进行综合推算的数据，包括分性别、分年龄别人口数；全国到县级户籍人口来源于国家公安部，包括分性别人口数。由于人口数据在获取时限上要滞后一年，所以目前统一将从统计局获得的2009年年末人口数作为2010年平均人口数和2011年年初人口数，用以计算2009年年报和2010年分月、季、半年等的发病率，以后以此类推。常住人口标准全国各省人口数与国家统计年鉴人口数相同；地市级和县区级人口数与各省统计年鉴略有差别；人口数不包含军队人口；按照每十年进行一次人口普查、每五年进行1%抽样、不满五年每年进行1‰抽样的标准。户籍人口标准每年在公安局登记的户籍人口滞后一年不存在抽样不包括军队2、维护周期以年度为单位对人口资料统一维护；每年年底进行维护；年初统一对上一年和本年人口数据进行更新，例如本次购买的2009年年末人口数，统一在2011年1月1日，导入基本信息系统中的2010年和2011年常住分性别、分年龄别人口和户籍分性别人口中。3、维护单位由中国疾病预防控制中心每年统一购买，维护到“疾病预防控制基本信息系统”中。4、注意事项地区国标中没有的地区或者发生拆分合并的地区，需要由省级疾病预防控制中心负责统一收集分性别、分年龄组常住人口数，报送到中国疾病预防控制中心。如有新发生拆分合并的县区，人口调整同样需要当地县区进行书面说明并加盖公章提交国家。去年提交过书面证明的地区，今年不必再提交，但需要持续报告2010年调整后的人口数据，从而保证人口数