纪检监察领导讲话材料

1在全市纪检监察工作会议上的讲话市委常委、纪委书记顾月华2010年6月27日同志们：今年以来，全市各级纪检监察组织和广大纪检监察干部，坚持围绕中心，服务大局，正确把握反腐倡廉与科学发展、惩治腐败与预防腐败、纪委组织协调与部门各负其责的关系，自觉把反腐倡廉建设融入全市决胜“三大硬仗”、推进城乡一体的各项工作中，“协调张家港”特色惩防体系取得新进展、服务发展的保障作用得到新体现、纪检监察干部队伍建设有了新提升。一、上半年工作的基本回顾（一）牢固树立服务保障意识，敢于担当。紧紧围绕保证政令畅通、推动科学发展，认真履行监督检查职责。开展对18只含中央、省拨资金的扩大内需项目“回头看”活动，确保了项目建设报批手续齐全、资金拨付及时、项目建设管理规范；对小城河综合改造工程、走马塘工程以及推进城乡一体化建设等重点工作进行全程监察，确保重大决策高效、规范推进。重点工程派驻纪检组经验被《新华日报》刊发；紧紧围绕提高政府效能、优化发展环境，加强政风行风建设。采取服务外包的方式，暗访拍摄制作了《明察暗访看作风》专题片，在全市表彰先进暨干部作风建设大会上播放，曝光了一些机关部门作风懒散、效能不高、有诺不践、消极行政等方面的突出问题。出台《关于推进“执行力提升年”活动的实施意见》，加强对曝光问题整改情况进行跟踪督办，确保相关问题全面整改到位，《中国纪检监察报》以《张家港，效能建设上台阶》为题，推介了我市的做法；紧紧围绕维护群众利益、促进和谐稳定，强化信2访维稳工作。切实做好全国两会和世博会等敏感节点、敏感时期的社会稳定工作，上半年共受理来信、来访、来电91件，全部按时办结；紧紧围绕市委市政府中心工作，开展巡查专项行动。会同相关部门对全市178个行政村两委班子民主管理、“三资”管理、村干部廉洁自律和作风建设情况进行全面分析排查和走访摸底，及时解决“换届风险”。服务保障城乡一体化推进各项工作，主动跟进，提前介入，设立了工作机构，建立完善了督查工作体系，起草了《关于城乡一体化建设监察工作制度》，加强过程监督，落实会办制度，促进高效规范；紧紧围绕强化服务中心、主动参与的履职意识，组织开展勤廉大讲堂系列活动，鼓励纪检干部立足本职勤思考、提升素质强服务，10名同志撰写了相关材料，5名同志已亮相授课。认真做好挂钩联系工作，坚持“输血”与“造血”同步、“授人以鱼”与“授人以渔”并重的工作理念，切实增强了挂钩联系实效。（二）深入推进惩防体系建设，敢于探索。以落实党风廉政建设责任制为龙头，围绕“惩防体系框架形成年”各项工作，积极探索系统化构建新途径。突出农村基层资产、资金、资源管理，着眼部门之间制度对接，注重阶段性总结和日常检查考核相结合，加强规范化建设、过程化控制和科学化评估，惩防体系制度框架逐步形成，《光明日报》以《让制度为发展“保驾护航”》对我市反腐倡廉制度建设作系统报道；积极探索教育预防新举措。以贯彻落实《廉政准则》为重点，针对去年查处典型案件拍摄制作警示教育片，组织召开千人警示教育大会暨2010年党风廉政建设责任书签字仪式。全市各级党政组织和纪检监察组织综合运用上党课、专题讲座、培训班、三会一课和重温入党誓词、签订廉洁从政承诺书等形式，广泛开展《廉政准则》的学习宣传教育活动。通过在党员干部中开展专题讨论、知识竞赛、创作廉政动漫故事、编排廉政小戏小品、3征集廉政书画作品、廉政征文等活动，使《廉政准则》入脑入心，提升了党员干部廉洁从政的自觉性。据统计，全市共发放辅导书籍14000余本，12247人参加了《廉政准则》书面答题活动，其中副科级以上领导1200余名，收到征文114篇。启动廉洁文化资源普查工作，认真落实“一镇一品”廉洁文化示范点建设要求，培育和建成了张家港地税局、张家港市人民检察院、锦丰镇厚生村等三家苏州市级廉洁文化建设示范点；积极探索基层民主监督新方法。起草下发《关于全面加强镇党代表监督工作的实施意见》，着手建立农村基层党风廉政建设综合监督平台，不断深化农村基层党风廉政建设，《新华日报》以《民意之钮，拧开发展“动力阀”》为题作了专题报道；积极探索非公企业纪律监督工作新模式。对全市15家重点骨干非公企业开展纪律检查工作情况进行专题调研，起草《关于进一步加强和改进非公企业纪律检查工作的实施意见》，探索建立“1+N”工作模式，相关的工作做法作为优秀案例在苏州大学党建研究所、市委组织部等单位组织的专题论坛上作了经验介绍；积极探索科技反腐新平台。全力推进行政权力网上公开透明运行工作，建立《行政权力网上公开透明运行管理办法》、《综合行政电子监察平台管理办法》、《电子监察平台预警纠错实施细则》、行政权力更新维护及“挂起”和“解挂”操作方法及考核机制等制度体系，形成长效管理机制。进一步完善行政处罚、行政许可平台及电子监察综合平台，积极建设行政确认、行政奖励、行政给付等行政权力运行平台及相应的电子监察平台。（三）切实解决群众反映突出问题，敢于“出手”。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。专题召开治理工程建设领域突出问题工作推进会暨“不良行为记录制度”实施情况通报会，上半年，共清出29家企业和4名个人，查处工程建设领域4违纪违法案件6起，中央政府门户网站刊登了《张家港市强势推进工程建设不良行为记录制度》经验文章；对七大类民生问题挂牌督办工作情况进行中期督查验收，召开专题推进会，确保督办工作落到实处。截止目前，七大类民生问题破解工作年度任务实现时间过半任务超半；认真开展清理规范行业协会、市场中介组织专项活动，组织对全市179家协会和790多家市场中介组织开展自查自纠和专项检查，提出整改意见47条，使4家中介组织与原行政主管部门脱钩，12名机关工作人员从行业协会和市场中介组织中退出，5家中介组织办理了注销手续，6家中介组织变更了工商登记，有效规范了我市行业协会及中介市场；加强信访督查。围绕群众关注的领导干部经商办企业、医保定点药房违规操作、征地拆迁安置中工作粗疏等热点难点问题，开展了6次专项督查，有效化解久拖未决的矛盾纠纷12起，进一步增强了党员干部的责任意识、群众意识和效能意识。（四）深化领导干部廉洁自律，敢于“较真”。建立元旦春节期间党风廉政建设情况“周报告制度”，组建联合检查组，对工作日午间饮酒、公款吃喝和违规使用代币购物卡等情况进行6次明查暗访，检查了宾馆、饭店230多家，商场30余家，开展了2次酒后驾驶车专项检查，查处党政机关工作人员2人。对2009年度52名领导干部婚丧嫁娶事前和事后报告情况进行了核实，对发现的虚报瞒报等问题在全市作风建设大会上进行了通报批评。把《廉政准则》宣传与加强监督检查结合起来，组织70名新提拔领导干部开展廉政谈话，建立廉政监督员信息直报制度，继续开展违规设立小金库、出国（境）旅游、公车私用、婚丧嫁娶大操大办等专项治理工作，确保各项制度落到实处，切实增强了领导干部的规则意识、自律意识。今年以来，共有101名领导干部报告个人重大事项，5其中报告购房的44人，报告购车的15人，报告操办婚丧嫁娶事宜的30人，其他事项的12人，市廉政办及510廉政账户共收到领导干部主动上缴礼金礼券折合人民币120余万余元。（五）严肃查办违纪违法案件，敢于“亮剑”。继续保持查办案件高压态势，重点查处新农村建设、城乡一体推进、惠民利民政策落实过程中的违规违纪问题。今年以来，共立案查处各类违纪违法案件78件，其中自办案件47件，经济类案件23件，失渎职类案件6件，违反社会秩序类案件46件。其中万元以上经济案件21件，移送司法机关9人，涉及乡科级干部7人，为国家和集体挽回经济损失800万元。认真落实文明、安全、规范办案规定，健全完善相关制度，加大投入，对办案点进行标准化建设改造升级，中纪委华东之窗网站专题刊载了我市《强化防范意识、坚持安全办案》的经验介绍。探索实行“一案四报告”制度，结合所办案件，先后向市委和上级纪委上报《2009年全市工程建设领域突出问题专项治理查办案件情况分析报告》、《当前农村基层党组织主要负责人违纪违法案件特点、原因及对策建议》、《纪检监察组织应主动参与介入当前村级组织换届工作》、《拆房公司行贿问题应引起高度重视》等情况反映，得到了上级领导的充分肯定和高度重视。健全和落实案件审理提前介入、涉嫌犯罪案件先审后移、受羁押党员停权留名等制度，探索开发办案流程控制系统，推动案件审理和案件管理水平上台。（六）加强纪检监察队伍建设，敢于争先。全面实施“1+1”个性化培养工程，认真开展“模范履职、文明执纪”集中教育活动。出台进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的意见，大力加强对纪检干部的培养教育。“1+1”个性化培养模式成为我市纪检监察学习型组织建设的一张新名片，苏州市在我市召开了现场会，《新华6日报》以《建立纪检监察干部“1+1”个性化培养模式》为题作了深度报道。进一步树立先进标杆，深度挖掘身边典型陈春明先进事迹，完善网上春明工作室，点击率日益攀升。总结归纳陈春明“忠诚、勤学、笃行”3项人格特质，“通、准、慎、帮、度、善”6大工作特点和“零错案、零投诉、零新上访”的工作追求和成效，上升为360工作法，以宣传春明为载体，全市纪检监察工作的影响力和美誉度进一步提升，江苏卫视以《快乐幸福的纪检干部—陈春明》上、下集专题形式对陈春明事迹进行了播出，系统上下“远学王瑛、近学春明”的氛围更加浓郁，争先创优的风气进一步形成；加强对基层纪检组织的指导激励，出台《关于加强对基层纪检监察组织分类指导与考核激励的实施意见》，建立委局领导挂钩联系制度，进一步加大工作落实的督促考核力度，激励全市基层纪检监察组织不断增强工作的科学性、有效性和创造性；加大培训力度，提高履职素质和能力，着力培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型纪检监察干部，组织全市25名纪检监察干部赴新加坡学习培训。半年来，全市各级纪检组织和纪检监察干部紧紧围绕“苏州名列前茅、全省争当率先、全国敢为一流”的目标定位，牢固树立争先创优的理念，坚持高起点定位，高标准谋划，高质量落实，把围绕中心、服务大局的思想观念转化为每个纪检监察干部的基本理念，转化为开展纪检监察工作的自觉行动，各项工作取得了明显的成效。在充分肯定成绩的同时，我们应当看到存在的不足，少数单位工作推进不力、被动应付，创新意识不强，按部就班，监督管理不严，问题频发，对此，希望全市各级纪检监察组织和纪检监察干部切实予以重视，及时加以克服和纠正。7二、下半年工作要点下半年，全市各级纪检监察组织要以建设“协调张家港”为核心，继续围绕市委市政府提出的决胜“三大硬仗”、推进城乡一体化建设等重大决策部署开展监督检查，坚持以改革创新精神推动反腐倡廉建设，充分发挥服务、促进和保障科学发展的作用。一、围绕率先建成惩防体系基本框架，力争在推进惩防体系制度建设上求突破。今年是省委确定的“全省惩防体系基本框架形成年”。各镇、各部门、各单位要以制度建设为主线，以拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制等五大机制为主要内容，集中时间、集中精力，结合行政业务和经济工作，进一步梳理、完善和制订各项制度。要结合《廉政准则》的贯彻落实，探索建立领导干部年度重大报告事项公示、财产申报制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告和申报内容。要针对当前反腐倡廉的重点、难点问题，制定加强招商引资工作及其人员、城乡一体化推进各环节监督管理的制度规程，把制度建设涵盖于防治腐败的方方面面；要进一步完善民生问题挂牌督办、工程建设不良行为记录等行之有效的监督制度，将之纳入城市行政执法管理、政府投资项目监管等十大系统化管理工程之中；要注重制度与制度之间的内在关联度，使之形成有效的“制度链”或“制度网”，提高制度的整体协防能力；要注重加强制度执行情况的监督检查，建立督办机制，及时汇总执行中存在的突出问题。要通过部门协作、上下联动，加快建成具有“协调张家港”特色的惩防体系制度建设基本框架。二、积极探索开拓，努力在推动反腐倡廉实践创新上求突破。继续大力弘扬张家港精神，加强实践探索，营造创新氛围，要进一步夯实“勤廉基石”工程，结合下半年村“两委”换届，加