领导干部专题民主生活会上的发言提纲

1在2010年度区委常委专题民主生活会上的主持讲话王建（2010年10月9日）尊敬的杨市长，孙秘书长、陈处长，各位同志：根据市纪委、市委组织部《关于召开2010年度县处级党和国家机关党员领导干部专题民主生活会的通知》精神，经请示市纪委、市委组织部同意，今天我们召开区委常委专题民主生活会。杨市长及各位领导百忙之中亲临会议指导，体现了市委、市政府对高港的关心、重视，让我们对杨市长及各位领导的到来表示欢迎！本次专题民主生活会以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设”为主题，深入查找区委常委班子和全区党员领导干部在作风建设、廉洁从政等方面存在的不足和问题，剖析思想根源，制订整改措施，不断增强区委常委班子的党性修养和整体战斗力，切实发挥好表率和带头作用，为加快建设滨江港城提2供坚强的政治和组织保障。围绕开好这次民主生活会，区委常委会通过集中学习和个人自学相结合的方式，认真学习了党的十七大和十七届四中全会精神、胡锦涛同志在全党开展学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话和在中纪委四次、五次全会上的讲话、中纪委四次、五次全会工作报告，重点学习了《廉政准则》和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度等有关规定。为了找准问题，区委常委领导班子通过发放征求意见表、召开座谈会、班子成员谈心、到基层走访调研等多种方式，广泛征求意见和建议。经梳理，共征求到对区委领导班子的意见和建议32条，并向各位常委作了如实反馈。在今天的民主生活会上，希望各位常委以对高港的事业负责、对集体负责、对同志负责和对自己负责的精神，严于解剖自身，虚心听取意见，敢于批评别人，敞开思想，畅所欲言，努力把这次专题民主生活会开成一个纠偏扬善、自我完善的民主生活会。这次民主生活会采取先班子后个人、一人一讲、逐一评议的方法进行。会议结束前请杨市长及各位领导给我们作指示、提要求。下面先由我代表常委班子进行剖析。1.上次民主生活会以来的整改情况和区委常委会今年3以来的工作。去年6月6日召开的区委常委专题民主生活会，围绕“践行科学发展观，三年再来一个大变化”主题，针对思想观念不完全适应科学发展观要求、结构调整不够快和产业层次不够高、城市配套功能不强和公共服务水平不高、体制机制不够健全、统筹发展仍需加快等五个方面的主要问题，我们制定了整改方案，明确了整改责任，落实了整改措施，取得了明显成效。在去年顺利实现“保二争一”和全面达小康目标，连续两个年度获市综合考评第二名的基础上，今年以来，我们认真贯彻落实市委三届八次、九次全会精神，以“保增长、调结构、促转型、惠民生”为工作主题，攻坚克难，务实奋进，全区经济社会发展继续保持了良好的势头。1-9月份，全区预计实现GDP82亿元，增长15.8%；城镇居民人均可支配收入达16052元，增长11.3%；实现财政总收入20.73亿元、一般预算收入7.75亿元，分别增长44.48%和43.48%。在上半年市统计局公布的25个主要经济指标增幅排名中，我区12项列全市第一，6项列第二。总结区委常委会今年以来的工作，我们主要抓了以下六个方面：一是突出以思想解放为先导，着力造浓高点定位、创先争优氛围。为了提高高港在市区发展中的首位度和贡献4率，我们积极坚持以高目标催生工作激情，造浓发展氛围。积极响应市委、市政府“三年再来一个大变化”的号召，2008年，我们提出了“三年翻番”目标，即：到2010年底，各项主要经济指标在2007年基础上翻一番。2009年，各项主要经济指标实现程度均在90%以上，今年有望全面超额实现“三年翻番”目标。今年年初，我们自我加压，在区第三次党代会第三次年会上提出了“五年翻两番”目标，即：到2012年底，各项主要经济指标比2007年翻两番。实现这样的目标需要全区上下进一步解放思想、更新观念，为此，今年以来在深入开展“同岗同级学习与思考”活动的基础上，我们加大了“走出去”学习的力度，先后组织赴太仓、靖江学习港口建设和城乡统筹发展经验、赴无锡学习新兴产业培育经验，赴镇江和常州学习旧城改造经验、赴海安学习城市建设和企业培育经验，不断开阔大家的眼界和思路。二是突出以科学规划为龙头，着力完善园区开发、城乡建设规划。坚持以科学规划引领科学发展。核心港区、高新区、临港经济园的规划即将进行专家评审；新医药、新材料、装备制造、粮油食品、现代物流等产业发展规划正抓紧编制；滨江新城和临湖新区的控制性详规、柴墟水景街区和京沪高速立交功能区的城市设计方案已经专家论5证，并经市规委会审查通过；白马、胡庄、大泗3个重点镇的总体规划近期将组织专家论证。三是突出以项目建设为抓手，着力加快工业化、城市化进程。全省转变经济发展方式工作会议后，我们用两天半的时间组织开展了转变经济发展方式专题研讨班活动，经过认真讨论，大家一致认为高港面临的最为紧迫的转型就是加快工业化、城市化进程，加快集聚产业、集聚人气。实现这个目标，必须落实开放创新“双轮驱动”战略，始终坚持“项目为王、融资为本、引智为重、功能为先”，以项目促提升、推转型、求发展。在经济建设类项目上，我们按照市委、市政府打造“沿江产业带”的要求，以核心港区、医药城南园、高新区和临港经济园为载体，大力推进扬子江中药产业基地、益海粮油棕榈油精炼、中航船舶伟业拆船等26个亿元以上重大项目建设，大力招引新医药、新材料、先进装备制造、粮油食品、现代物流等产业项目，1-9月份，共新批和增资外资项目21个，协议注册外资2.51亿美元、实际利用外资1.26亿美元，分别增长73.8%和89.9%；总投资5亿美元的台湾国际新城和5亿元的万向精工轮毂轴承等项目成功落户。在城乡建设类项目上，我们坚持拆建并举，1-9月份，区定38个重点项目23个开工建设，城市动迁27.8万平方米，城建投入33亿元。6四是突出以体制机制为保障，着力激发科学发展、跨越发展活力。在园区开发上，我们推行园区代管镇街的行政管理体制、区财政与园区财税增量分成的经济管理体制，制定了《关于调整完善开发区管理体制的意见》和《关于支持园区加快发展的若干政策意见》，调整了核心港区、高新区的“三定”方案，支持园区加快发展。在企业发展上，我们修订完善了《促进工业企业加快发展奖励办法》，每年拿出1000万元产业引导资金，奖励企业技术进步，引导企业做大做强；研究出台了《工业企业高位嫁接奖励办法（试行）》，鼓励企业资本嫁接、技术嫁接、品牌嫁接；制定落实了《培养企业经营管理人才的实施意见》，每年投入100万元，组织企业家参加EMBA、MBA培训，着力提高企业高管的战略思维能力和经营管理水平。今年先后组织了区内重点骨干企业高级经营管理人员研修班和企业上市专题研修班。1-9月份，全区列统工业完成产值253.5亿元、销售248亿元、利税23.25亿元、利润12.92亿元，分别增长54%、48.1%、66.9%和75.1%。在城市建设上，我们着力深化城乡建设区、镇（街道）、村（居）三级联动机制，成立了全区城市建设指挥部，组建了拆迁管理办公室和城乡建设服务办公室，抽调精兵强将参与城乡建设；在巩固“一户一卡”成果，加大控违力度的同时，针对部分群众个人7住房困难、确有建房需求的实际，研究出台了《个人建房管理实施细则》，对全区个人建房分三类地区实施管理、从严控制。五是突出以构建和谐为目标，着力加强社会事业和平安法治建设。以实现区域教育现代化为目标，投入2600多万元，加强学校硬、软件建设，确保今年通过省级验收；投入1400多万元，加大了学校“人防、技防、物防、制度防”力度，落实好“校车安全工程”，确保了校园安全、师生安全。以改善群众生产生活条件为目标，加快推进中医院翻扩建、世代服务中心、残疾人康复中心、老年养护院、高港公墓以及镇街文化中心、农贸市场建设等民生实事。以统筹村居社会事业发展为目标，在各村设立社会事业工作站，统筹社会保障、民政福利、计划生育、政法综治、慈善事业等工作，其经验得到国家、省市有关部门充分肯定，并在全省推广。以建设“沿江最安全地区”为目标，切实加大平安高港、法治高港创建力度，扎实抓好信访维稳、安全生产等工作，被评为省“法治建设创建先进区”，有望创成全国“法治建设创建先进区”。六是突出以改革创新为核心，着力提升党的建设、队伍建设水平。以深化主题教育、开展创先争优活动为契机，大力开展干部能力系统培训，在抓好“学习型高港报告厅”、8“领导干部学习论坛”等特色培训活动的基础上，今年8月份，组织了高港区区域经济与创新发展高级研修班，赴复旦大学进行了为期一周的专题学习，着力提升广大干部尤其是领导干部的统筹力、执行力、影响力。本月将组织赴清华大学学习培训。积极推行基层直评机制，村民直评村官和民生部门，企业直评机关，人大代表、政协委员直评领导机关和区四套班子，党代表直评区委常委会，以评议促改进、促发展。认真贯彻落实干部选拔任用四项监督制度，严肃查处违法违纪案件，干部作风进一步优化。上述工作和取得的成绩是在政府狠抓落实、人大和政协大力支持、积极参与下实现的。区政府准确领会、积极贯彻区委的各项决策部署，有力有序地推动了各项工作的开展；区人大、政协主动参与园区开发、城市建设等中心工作，认真组织代表、委员开展调查研究，深入一线督查视察，为区委决策和推动各项工作落实提供了有力的支持。2.《廉政准则》颁布以来的学习贯彻情况。一是抓宣传教育。《廉政准则》颁布以后，我们于6月份在全区组织开展了“廉政准则学习月”活动，通过专题培训、研读原文、宣讲辅导、讲座交流等形式，力求学深学透《廉政准则》的指导思想、基本精神、主要内容和具体要求。邀请市纪委孔爱平同志作了《廉政准则》专题辅9导报告；邀请市委组织部王继武同志作了党政领导干部选拔任用工作四项监督制度的专题辅导报告；组织全区党员干部收看了市纪委陈国华书记的《廉政准则》网络访谈节目；在全区范围内开展了《廉政准则》知识测试；先后2次组织区四套班子全体负责同志、副科级以上领导干部参观泰州市反腐倡廉成果展览。通过一系列形式多样的学教活动，广大党员干部勤政廉政意识得到进一步增强。二是抓重点难点。执行《廉政准则》归根结底是使各级党员干部使用好手中的公权力。我们着力抓好重点领域、权力部门、关键环节的反腐倡廉建设。深入开展工程建设领域突出问题专项清理工作，对全区的重点项目逐一过堂，查找制度、管理漏洞，并督促整改到位，努力打造廉洁工程、人民满意工程。大力推行部门权力内控机制建设，深化行政权力网上公开透明运行，切实筑牢拒腐防变的制度防线。加大违纪违法案件查处力度，1-9月全区纪检监察系统上报案件22起，结案22件，处理党员21人。三是抓监督检查。监督检查和责任追究是《廉政准则》各项要求落实到位的重要保证。我们充分发挥党内监督检查的作用，将贯彻执行《廉政准则》的情况列入党风廉政建设责任制考核工作的范围，作为民主评议和领导干部述10职述廉的重要内容，开展勤政廉政分级报告工作，并作为评先选优和干部考察、任用、奖惩的重要依据。纪检监察机关也坚持集中检查、专题巡查与日常监督有机结合，及时发现和纠正了违反《廉政准则》规定的各类行为。我们还将重视发挥好人大、政协以及人民群众、新闻媒体的监督作用，形成强大监督合力，促进党员领导干部不断增强贯彻执行《廉政准则》的自觉性。3.对照《廉政准则》的自查情况和整改措施。根据这次民主生活会的要求，特别是对照《廉政准则》的要求，区委常委领导班子总体上做得较好，但以更高的党性标准来衡量，也存在一些不足，主要表现在以下方面：一是《廉政准则》的学习贯彻有待进一步深入。对纪律条例特别是《廉政准则》“八个禁止、52个不准”的学习还不够系统、全面，在深刻理解、准确把握上还需进一步提高。二是源头防腐体制机制有待进一步完善。尽管近年来我区初步形成了拒腐防变机制、权力运行监控机制、纠风治乱长效机制、从严治腐机制为主要内容的惩防体系基本框架，但针对腐败现象仍时有发生的情况，还需要进一步完善源头防腐的体制机制，建立健全规范权力运行的各项制度规定。11三是党员干部服务发展的能力有待进一步增强。近年来，全区党员干部队伍建设成效是明显的，但面对激烈的区域竞争态势和稍纵即逝的发展机遇，党员