2012申论3

申论第二章夯实基础—高效阅读引论申论考试给出了建议阅读时间，通常情况下，如果是150分钟的考试阅读参考时限是40分钟，如果是120分钟的考试阅读参考时限是30分钟。阅读时间需要根据不同问题和材料来决定。关键是要掌握阅读方法，把握阅读的节奏，而不是把时间花在计算自己的阅读时间上。申论作答一般分为五步阅读理解总结概括分析问题提出对策论证方案一般要求的阅读能力①把一堆材料→分成几类材料②把分散事物→归纳成内在联系事物③由材料内的事物→材料外的其他事物④由事实→观点⑤从具体问题→上升为本质属性进一步的申论阅读方法①掌握申论背景材料内容特点（是问题型还是事件型）②要对材料进行加工处理③从感性到理性的阅读具体分析，抽象综合；同中求异、异中寻同；由表及里、由此及彼。④概括提炼将分析的结果综合形成对材料的再认识，概括提炼对问题的看法。例如2007年国考申论，最后要求以“命脉”为题写一篇关于土地的文章。那么，为什么说土地是命脉呢？或者说，土地是什么命脉呢？阅读最后一个材料段，你会得出一个明确结论。对这个材料段进行分析，即可以得出，土地是人类的命脉。因为人类要生存，就要依靠农业生产提供的食物，而农业生产必须以土地为基础。（整篇材料还涉及了土地是农民的命脉，土地是经济的命脉等观点）在许多国家或者说在全球范围内，如何有效地利用和保护土地资源对千千万万人民来说，是生死攸关的问题。更大数目的下代人正处在更危险的境地，即目前的生产方式正在毁坏将来农业赖以生存的土地资源。为了满足日益增长的需求，全球的农业生产必须大幅度地增长，而对具体的每一地方来说，当务之急是保护农业生产的基础——土地资源。因为，全球所有类型的食物的98%是在陆地上生产的，海洋和陆地水域的产量不到2%。植物产品构成了人类膳食的92%，占全世界膳食供给量的8%的动物产品也间接地来自于生长在陆地上的植物。也就是说，要保持农业产品或农业生产的持续增长，必须保持土地利用的持续性，防止资源退化和不断提高土地质量或生成潜力。土地利用方式和农业生产措施在很大程度上控制着土地退化过程，也决定着土地利用的持续性。农业生产是一个开放系统，受到各种各样的自然环境条件的影响和制约。将集约农业方式转移到贫穷的农民所居住的边际和近边际地区，经常导致土地退化和生态破坏。因此，不能无限制地开发利用土地，有些土地必须保护起来。材料类型:（一）数据型（二）案例型（三）观点型2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。报告指出，13个梯级电站的开发，总投资896.5亿元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多亿元，国税年收入增加51.99亿元，地税年收入增加27.18亿元。896.5亿元的总投资，可带来40多万个长期就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展，促进财政增收。实施这一方案，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。14.受金融危机影响，欧美一些商业银行陷入困境，当地不少储户惧怕银行存款风险，专门添置了保险箱改在家里存放现金，保险箱一时“奇货可居”。自2008年7月份起，宁波永发集团却在开足马力生产，外销订单接连不断，最近企业又连着拿到美国、英国两笔大单。“永发”保险箱“淡季不淡”，固然有“场外”因素在内，但根本还在于其过硬的实力。“永发”曾经也做贴牌生产，尽管产品的科技含量、质量都拔尖，但自由品牌含金量不高，欧美人不认帐，去年“永发”斥资收购了一家法国知名保险箱品牌及其销售网络，产品外包装上仍用法国品牌，但产品说明书上却醒目地打上了“中国永发制造”的字样。“永发”标识的保险柜“借船出海”，顺利进入了欧洲30多个国家和地区，并逐步被欧美主流市场所接受。全国人大代表、联想集团董事长柳传志今年两会上提出的第一个建议，就是希望政府能够更多让利于民，进一步调整个人所得税起征点，从2000元上调到3000元。一个是国家的税收逐年增多，税收使用应该用在刀刃上。“哪怕一个月拿到5000元的人，也应该让他更有能力去花这个钱，所以2000确实是偏低了，我觉得3000块钱对国家还是不费劲的。”申论考试给定材料的特点先后有序数。上下无关联。内容非专业。逻辑关系逻辑整个材料具体材料争议常规并列转折因果总分阅读理解的内涵阅读理解能力，指的是分析和概括的敏捷性和准确度。公务员每天要处理大量的文字材料，应具备迅速把握各种文字材料的主旨大意以及事实和细节的能力。理解什么？做到能理解具体的事实，又能理解抽象的概念；既理解字面意思，也理解深层含义；既能理解某句、某段的意义，又能把握全文的脉络，理解句与句、段与段之间的关系。材料实例①20世纪80年代末，一批诺贝尔奖金获得者去巴黎开会，会后的宣言里说：“人类要在21世纪生存下去，就必须到2500年前的中国的孔子那里去寻找机会。”②全国政协委员、原外交部副部长宫达非认为：当前的社会公德水平日趋下降，渎职失责，弄虚作假，损人利己，几乎到处可见。长期以来，我们忽视了伦理道德教育，儒家思想是祖国传统文化遗产的主流，儒家十分重视人的自我修养，过去我们只承认阶级的伦理道德，不正视、不承认一般的伦理道德，片面认为中国传统文化都属于封建性质。③江泽民同志曾指出，新加坡编写儒家伦理教科书，在中学设置儒家伦理课，这种做法很好，值得我们借鉴。④邓小平同志1992年初视察深圳时说：“新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应该借鉴他们的经验。”阅读材料材料分析对任何事物的认识都应该一分为二，世界上没有绝对坏的东西，也没有绝对好的东西，否则，便违背了辩证唯物主义的认识论。以孔孟为代表的儒家思想在历史上影响较为深远，儒家学说又是祖国传统文化的主流，它的深远影响、积极意义和现实价值不容低估。如果把以儒家学说为主流的中华民族传统文化视为糟粕，予以排斥和摒弃，这就等于把婴儿同污水一起倒掉，污水倒掉不足为惜，可我们不能把婴儿——儒家经典中的精华也一起倒出去，这是中华民族宝贵的精神财富。对古代的、外国的文化不能搞“一刀切”，兼收并蓄要不得，如果一律排斥也不行，须知：新世界的文化大厦是在旧世界文化的废墟上建造起来的。要坚持“古为今用”、“洋为中用”的原则，排斥与摒弃腐朽消极的东西，学习与吸取科学的、积极的东西。分析阅读申论材料的三大主线（1）新闻媒体的报道或调查显示；（2）相关人士的看法；（3）相关方面的举措。发言主体领导干部：高层、中层、基层人民群众：市民、农民、网民媒体记者：问题意识专家学者：危机意识社会名流法律条文文件政策6.云南大学E教授说：“怒江中下游水电开发的确不是解决当地群众贫困和经济发展的唯一途径，但是，怒江州可供开发利用的自然资源十分有限，怒江地区生存条件的恶劣超出了一般人的想象，水电开发至少是迄令为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径。”某经济研究所F所长认为，只有开发怒江才能有资金进行生态移民，也才有可能使植被不再被当地百姓出于生存需要而破坏，怒江水电建设完全符合循环经济的要求。上海某大学地理研究所G所长指出：“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。”云南省政府某研究室H主任说，滇西北的怒江地区经济发展缓慢，至今仍是云南乃至全国最贫困的地区。该地区72万亩耕地大部分是挂在陡坡上的“大字报”地，每亩地的产值回报仅33元，10亩地养活了1口人，全州唯一支撑地方经济的森工产业也在环保工程实施后退出了历史舞台。阅读申论材料有主次之分，不需要考生把所有的材料都仔细阅读。阅读时要把握住重点，有些材料该删除的就删除，该略读的不要精读。带着问题阅读特定事实是什么？有什么样的表现？（怎么了？）其中的原因是什么？（为什么？）解决的对策是什么？（怎么办）这些材料之间的逻辑关系是怎样？第一节审题——阅读的首要任务申论考试难度的加大，与所给定的材料多少有着一定的关系，2000年申论材料的字数只有1500字左右，而近几年已经达到7000字左右，材料字数的增加使材料的内容从单一走向综合复杂。一、答题内容很多题目通过问题本身，不需要参照任何给定材料就可以直接作答。回答申论题目信息的来源是多样化的，材料只是信息来源之一，我们的知识背景只要和问题相关也可以用来答题。2010年国家（地市级）：《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。要求：准确、全面。不超过200字。一个治理渤海的计划近期目标难以实现可能有如下原因：1.计划本身不切实际；2.对计划的执行不到位；3.渤海污染太严重；4.渤海是内海，治理渤海难度大；5.……二、题目之间关系（一）交叉交叉是指前后题目之间的答题内容有重合的地方。这种题目不管是在地方考试还是在国家考试中都有很多。2010年国家（省部级）请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。交叉之处：海洋污染带来的危害。（二）提示提示是指前后题目之间在答题的时候往往相互启发，相互暗示。2008年国家三、1.“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话，“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。”请说明，这表达了G所长怎样的观点。2.“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见。请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复。六、请以“人与自然”为题，写一篇文章。要求：1.参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。2.对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。3.总字数1000—1200字。第六题中要求澄清的错误倾向恰恰是第三题中的两种倾向。一种是G所长不顾环境，无条件地支持怒江水电站建设的倾向；一种是C主编，要追求绝对的原生态，坚决反对怒江水电站建设的倾向。第三题是对第六题答题的提示。（三）异质异质是指前后题目在主题、内容、角度等方面完全不相干。这种情况在2011年国家考试中体现得最明显。2011年国家（地市级）（一）认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（二）L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（三）假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（四）“给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。前面的题目都在谈农民工子女教育的问题，最后一个题目突然要谈失根的问题，这完全是不同的话题。前后题目之间几乎不存在任何直接的关系。第二节浏览材料——对材料的初步处理一、浏览材料的节奏——不求甚解（一）搁置问题搁置问题也可以说是暂时忘掉问题。忘掉问题就是抛开这个包袱，轻装上阵。那么为什么前面又要阅读问题呢？这是因为对题干的阅读有利于我们把握材料的主干，所以阅读题干是有必要的。（二）只看不读这是什么意思呢？我们在浏览材料的时候，有个基本原则，“欲慢则不达”，也就是说，在这遍阅读中，要读得越快越好。下