2018年中华人民共和国宪法修正案解析

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨3月5日向十三届全国人大一次会议作关于《中华人民共和国宪法修正案》的说明时说，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法修改，是党和国家政治生活中的一件大事，是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。3月11日十三届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过宪法修正案。0504030201宪法是国家的根本法第一部分宪法是国家的根本法是国家的根本法是治国安邦的总章程是党和人民意志的集中体现宪法宪法是国家的根本法现行宪法颁布以来，在改革开放和社会主义现代化建设的历史进程中、在我们党治国理政实践中发挥了十分重要的作用，有力坚持了中国共产党领导，有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家建设进程，有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定。现行宪法的重要作用有力坚持了中国共产党领导有力保障了人民当家作主有力促进了改革开放和社会主义现代化建设有力推动了社会主义法治国家建设进程有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定宪法是国家的根本法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法治保障现行宪法的重要意义宪法是国家的根本法维护宪法尊严和权威，是维护国家法制统一、尊严、权威的前提，也是维护最广大人民根本利益、确保国家长治久安的重要保障。宪法修改完善的意义第二部分宪法修改完善的意义全会认为，我国宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。这是我国宪法发展的一个显著特点，也是一条基本规律。宪法的发展历程1954年9月20日第一届全国人民代表大会第一次会议通过1975年1月17日第四届全国人大第一次会议通过1978年3月5日第五届全国人大第一次会议通过第一部第二部第三部第四部1982年12月4日第五届全国人大第五次会议上正式通过宪法的修改完善1982年宪法公布施行后，根据我国改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展，分别于1988年、1993年、1999年、2004年进行了4次修改。实践表明，我国宪法是同党团结带领人民进行的实践探索紧密联系在一起的，随着时代进步、党和人民事业发展而不断完善。宪法的修改完善实践发展的必然要求实践发展的必然要求根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新任务有必要对我国宪法作出适当的修改由宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用实践发展的必然要求中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位党和国家事业又有了许多重要发展变化自2004年修改宪法以来，党和国家事业又有了许多重要发展变化。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推进党的建设新的伟大工程，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。有了重要发展变化新时代中国特色社会主义思想五位一体四个全面伟大工程十九大确定了新的奋斗目标党的十九大对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署，确定了新的奋斗目标。为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要对宪法作出适当修改，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。十九大确定了新的奋斗目标宪法修改的重大意义党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策宪法修改是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措是党领导人民建设中国特色社会主义实践发展的必然要求是宪法修改的重大意义一这次修宪是确保党和国家长治久安的思想旗帜，是为民族立魂的重要战略之举。二这次修宪是确保党和国家长治久安的根本保证，是为人民立命的战略之举。三通过修宪从社会主义本质属性的高度确定党在国家中的领导地位。四这次修宪是确保党和国家长治久安的制度安排，是为国家开太平的战略之举。本次修宪的重大意义五通过宪法修改健全党和国家领导体制，有利于坚持和加强党的全面领导，标志着中国特色社会主义政治制度更加完善。修改宪法的原则及要求第三部分宪法修改的重大意义重大意义是国家政治生活中的一件大事是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措宪法修改的总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜；全面贯彻党的十九大精神；坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导；坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；宪法修改的总体要求把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法；体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求；总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展；为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。宪法修改必须贯彻六大原则原则六大原则坚持党的领导坚持中国特色社会主义法治道路坚持正确政治方向严格依法按程序进行充分发扬民主、广泛凝聚共识，确保反映人民意志、得到人民拥护坚持对宪法作部分修改、不作大改的原则坚持习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义是党和国家必须长期坚持的指导思想习近平新时代中国特色社会主义思想坚持和加强党对一切工作的领导中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势，必须坚持和加强党对一切工作的领导。宪法是国家各项制度和法律法规的总依据宪法是国家各项制度和法律法规的总依据，充实宪法的重大制度规定，对完善和发展中国特色社会主义制度具有重要作用。宪法修正案（草案）内容解读第四部分维护宪法权威捍卫宪法尊严《中华人民共和国宪法修正案》宪法修正案共有21条，主要内容有几个方面：一是确立了科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，实现指导思想的与时俱进。二是调整完善了中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标方面的内容。三是完善全面依法治国和宪法实施方面的内容。四是调整充实我国革命和建设发展历程的内容。五是调整完善了广泛的爱国统一战线和民族关系方面的内容。六是调整完善和平外交政策方面的内容，对外工作方面的大政方针。我看有不少国外的朋友们，中国在这次修宪中明确地讲到坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，推动构建人类命运共同体。七是充实坚持和加强中国共产党全面领导的有关内容。八是增加国家倡导社会主义核心价值观方面的内容。九是修改完善国家主席任职任期方面的规定。十是在宪法中增加有关设区的市的地方立法权方面的内容。十一是适应深化国家监察体制改革的要求，完善了这方面的制度，也就是增加与监察委员会有关的规定，这方面的规定在修正案中还比较多，首先增加了一节，同时在另外十个条款的11处作了相应的修改。维护宪法权威捍卫宪法尊严《中华人民共和国宪法修正案》“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”宪法序言“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下”第七自然段修改为“健全社会主义法制”“健全社会主义法治”修改为维护宪法权威捍卫宪法尊严《中华人民共和国宪法修正案》“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”宪法序言“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”第七自然段修改为在“自力更生，艰苦奋斗”前“贯彻新发展理念”增写维护宪法权威捍卫宪法尊严《中华人民共和国宪法修正案》宪法序言第七自然段修改为“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。”维护宪法权威捍卫宪法尊严《中华人民共和国宪法修正案》“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”宪法序言“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”第十自然段修改为“在长期的革命和建设过程中”“在长期的革命、建设、改革过程中”修改为维护宪法权威捍卫宪法尊严《中华人民共和国宪法修正案》宪法序言第十自然段修改为“社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”维护宪法权威捍卫宪法尊严《中华人民共和国宪法修正案》“平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”宪法序言“平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”第十一自然段修改为维护宪法权威捍卫宪法尊严《中华人民共和国宪法修正案》“中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则”后宪法序言“坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略”第十二自然段中增加“中国革命和建设的成就是同世界人民的支持分不开的”“中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的”修改为“发展同各国的外交关系和经济、文化的交流”“发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命运共同体”修改为维护宪法权威捍卫宪法尊严《中华人民共和国宪法修正案》宪法序言第十二自然段修改为“中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的。中国的前途是同世界的前途紧密地联系在一起的。中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则，坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，发展同