乡镇联村联户、为民富民实施方案

关于XX镇开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案各村党支部、村委会：为深入贯彻落实省、州、市“联村联户、为民富民”行动动员大会精神，进一步解放思想、转变作风、锻炼干部，加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快贫困群众脱贫致富步伐，推进我镇全面建设小康社会进程，按照市委统一部署，镇党委决定，从2012年2月开始在全镇范围内开展以“单位联系贫困村、干部联系贫困户”为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。结合我镇实际，现制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进我镇经济社会跨越式发展，努力实现全面建设小康社会的目标。二、基本原则（一）多级联动。镇、村两级要广泛动员，深入宣传，-2-明确责任，积极行动。（二）综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，持续推动全镇农村经济、社会、文化、生态和党的建设全面发展。（三）全面覆盖。全镇所有领导干部和纳入参与范围的单位领导干部都要联系行政村和贫困户，实现所有单位与村，全体干部与贫困户帮扶联系全覆盖的目标。（四）务求实效。全面深入开展，因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难，使之真正成为机关作风转变的形象工程、培养锻炼干部的能力工程、造福民众的民心工程。（五）长期坚持。立足全镇经济社会发展“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，将此项活动坚持不懈、持之以恒地开展下去。三、主要任务（一）宣传政策。深入宣传党的路线方针政策和国家法律法规，指导、协调、督促落实中央、省、市和县委、县政府的决策部署，重点宣传今后五年全县、全镇经济社会发展的总体要求、发展思路和奋斗目标，引导全镇干部群众大力发展特色优势产业，努力改善民生，促进社会和谐；广泛-3-宣讲事关群众切身利益的强农惠农政策以及生态环境保护、城镇居民社会养老保险、计划生育等方面的法律法规。要深入贫困户田间地头，宣讲红枣、日光温室种植、畜牧养殖、劳务输转等方面的实用技术和知识。（二）反映民意。深入群众、深入基层，认真听取群众的意愿和诉求，了解群众的生产生活状况以及对党和政府的意见建议。摸清影响产业发展，阻碍群众脱贫的突出问题，并制定解决方案，破解发展难题。（三）促进发展。指导、协调、督促各村拟定本村发展规划以及项目的实施。因地制宜，有针对性地为农民群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，提高农民增收致富能力。重点帮助贫困村和贫困户，认真分析贫困原因，找准脱贫路子，解决致富难题。（四）疏导情绪。一切从群众立场出发，倾听群众呼声，了解群众意愿，重点排查和调处社会保障、救灾救济、债权债务以及婚姻家庭、邻里关系等方面的矛盾纠纷。特别对苗头性的、容易引发群体事件的、久拖不决的矛盾纠纷和不稳定因素以及各类重信重访和越级上访问题，全力化解调处，维护农村和谐稳定。正确引导群众，疏导群众情绪，对群众反映强烈的难点、热点问题认真调查研究，及时做好法-4-律法规及政策解释，协助基层做好矛盾纠纷排查调处工作。因地制宜，结合实际，认真探索畅通社情民意、化解社会矛盾、加强社会管理、促进社会和谐的新途径和新方法。（五）强基固本。指导各村加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子进一步明确发展思路、强化工作措施，立足资源优势，大力发展特色产业，促进村级经济发展，切实提高班子的工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。（六）提升能力。紧紧围绕破解全镇农村经济社会发展难题，进一步解放思想，转变作风，抢抓机遇，开拓思路，探索创新，着力提升镇村两级领导班子和党员干部的创造力、落实力、公信力和服务群众的能力。（七）推广典型。注重发现和总结基层组织在改革发展稳定中的成功做法和典型经验，宣传推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的典型事迹，真正起到示范带动、典型引领的作用。四、联系方式镇科级领导干部实行包片联系村，配合协助联系村的单位或企业指导本村理清发展思路，制定发展规划，明确发展-5-重点，解决困难问题。同时镇科级领导干部每人联系所包村的2户贫困户，一般干部每人联系所包村的1户贫困户，帮扶对象确定后，分期分批进村入户，保持全年联系工作不断。帮扶干部要做到：政策宣传到户、项目落实到户、信息服务到户、先进文化到户、送温暖办实事到户。五、保障措施（一）统一思想认识。广泛深入地开展“联村联户、为民为富”行动是落实科学发展观、统筹城镇发展的重大举措，是强化“三农”工作、推进扶贫开发、全民建设小康社会的有效载体，是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的重大实践，各村和全镇干部要充分认识帮扶工作的重要性、必须性和紧迫性，怀着对党的事业无限忠诚、对农民群众的深厚感情，拿出实实在在的行动，认真落实好各项帮扶任务。（二）加强组织领导。镇上成立“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，由镇党委书记xxx同志任组长，镇长xxx、镇人大主席xxx同志任副组长的协调推进领导小组，领导小组下设办公室、督查指导组和宣传报道组。分别负责行动的组织协调、督查指导和宣传报道工作。确保“联村联户、为民富民”行动健康有序开展，并使活动的先进典-6-型和事迹得到及时宣传报道。（三）统筹安排部署。全镇上下要在镇党委的统一领导下，明确“联村联户、为民富民”行动的工作要求，结合全镇实施方案，切实把这项工作同做好日常工作、推动全镇经济社会跨越发展结合起来，同推动“三农”工作、扶贫攻坚结合起来，同加强信访下访工作、维护农村稳定结合起来，同转变机关作风、密切党群干群关系结合起来，同开展创先争优活动和深化“机关干部下基层，创先争优解难题”活动有机结合起来，同培养锻炼干部、提升工作能力结合起来，做到科学统筹、合理布局，共同推进、协调发展。（四）创新工作方式。坚持“输血”与“造血”并重，“扶贫”与“扶智”结合，既要送钱送物，又要扶持致富项目；既要扶持农村贫困户，又要扶持农村独生子女户与二女结扎户。在联村联户过程中要避免农户养成“等、靠、要”的思想，坚持自力更生，不断推动自身发展。对口帮扶领导、帮扶干部要定期深入联系点开展调查研究，完善帮扶思路，强化帮扶措施，不断增强帮扶工作的针对性和实效性。（五）严明纪律要求。联系村的单位和干部原则上一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联系贫困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于一周。进村入户-7-干部原则上住在村里，费用自理，不得增加基层和群众负担；要尊重群众发展意愿，尊重基层组织领导，不得包办代替基层组织的正常工作；对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要全面、准确、及时地向镇协调督导组反映，并继续做好跟进协调工作。（六）强化督查考核。镇协调督导组要加强对“联村联户、为民富民”行动的督促检查、协调指导，制定科学具体的考核办法，加强督促检查和工作考评，对工作成效明显的单位和个人进行表彰，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改。镇党委将及时向县委和协调推进领导小组办公室汇报单位和个人联村联户行动落实情况。（七）加强宣传引导。行动宣传报道组要组织指导各村采取悬挂横幅、张贴标语、会议宣讲等形式，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要善于发现、及时总结，大力宣传推广，营造良好的舆论和社会氛围。开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众的呼唤和要求，是时代赋予我们的历史重任。全镇干部要立即行动-8-起来，积极主动地到基层去、到农村去、到贫困群众中去，真心诚意的察民意、解难题、办实事，在联系群众中增进群众感情，改进工作作风，在新一轮扶贫攻坚的实践中砥砺意志、锤炼品质，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进我镇经济跨越式发展、社会和谐稳定做出积极贡献。二〇一二年二月二十九日