学习贯彻农村基层干部廉洁履行职责实施方案

1学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》实施方案为深入贯彻落实县委、县政府印发的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（丰纪办发〔2012〕12号，以下简称《规定》），进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展跨越发展，促进农村社会和谐稳定，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、重要意义中央颁布实施的《规定》是深入推进农村基层党风廉政建设的一项重要党内法规,是加强反腐倡廉法规制度建设、完善农村基层干部行为规范、促进农村基层干部廉洁履行职责、推动全县农村党风廉政建设深入开展的重要举措。认真贯彻实施《规定》，对于密切党同农民群众的血肉联系，保证党在农村各项方针政策的贯彻落实，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。各乡镇要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，充分认识贯彻实施《规定》的重要意义，加大学习宣传贯彻力度，切实把《规定》的各项要求落到实处，进一步加强农村基层干部队伍建设，深入推进农村基层党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定，为在更高起点上推进我镇科学发展跨越发展提供有力保障。二、目标要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大和十七届六中全会精神及十七届中央纪委七次全会精神，以贯彻落实《规定》为主要内容，集中开展系列学习贯彻活动，切实增强全县农村基层干部党纪国法意识，提高拒腐防变能力，积极为推动大方经济社会科学发展、跨越发展打造一支素质过硬、作风优良、纪律严明、勤政廉政的基层干部队伍。2三、学习对象1、乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人、基层站所负责人，村（居）民委员会成员。2、乡镇其他干部、基层站所其他工作人员，农村集体经济组织中的党组织（支部）领导班子成员、农村集体经济组织负责人，村民小组负责人。四、主要内容学习贯彻《规定》，以“十四个一”活动为载体，主要分“学习宣传、自查自纠、完善机制、监督检查”四个阶段，“19个不准”和“22个不准”。（一）学习宣传阶段（2012年9月5日—2012年9月15日）1、组织一次集中学习。要把《规定》内容纳入党委中心组学习的重要内容，作为农村基层干部学习培训的必修课程。通过以会代训等形式组织农村基层干部开展一次集中学习活动，原原本本、逐句逐条地学习，做到有记录、有交流，学习结束后每人撰写体会文章1篇以上。把《规定》内容印发到每一位乡镇、村干部手中，使农村基层干部熟悉《规定》的各项条文，明确廉洁从政的行为规范，切实领会和把握好《规定》的精神实质和要求，增强贯彻落实的自觉性。2、开展一场宣传活动。要充分利用报刊、广播、电视、网络和农村宣传文化阵地等多种途径大力宣传《规定》贯彻实施的意义、内容和要求，把《规定》宣传到农村，做到家喻户晓。要及时宣传农村基层干部学习贯彻《规定》的好经验和做好法，大力宣传先进人物和事迹，营造浓厚的学习宣传贯彻氛围。3、组织一次骨干培训。各乡镇要组织一次以乡镇党政主要领导、基层站所负责人、村支部书记和宣传骨干为重点的专题辅导培训。乡镇领导班子成员及基层站所负责人要带头抓好学习，做好学习笔记，撰写心得体会。乡镇党政主要3领导、基层站所负责人、村支部书记和宣传骨干要负责分管部门、本部门、本村、所包村组其他干部、基层站所其他工作人员、农村集体经济组织中的党组织（支部）领导班子成员和村民小组负责人的学习培训和指导。4、组织一次知识测试。县里将组织开展农村基层干部学习《规定》的分层次测试，农村基层干部参与率应达到100%；对没有参加测试的农村基层干部，要及时统一安排补测。5、开展一次警示教育。充分发挥我县警示教育基地的宣教作用，各乡镇通过举办反腐倡廉专题讲座、播放警示教育光盘、参观反腐倡廉警示教育图片展、听取服刑人员现身说法等多种形式，进一步筑牢农村基层干部党纪国法和拒腐防变的思想道德防线。（二）自查自纠阶段（2012年9月中旬—2012年9月下旬）6、征求一次意见建议。农村基层各单位要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、发征询函等形式，广泛征求社会各界和人民群众对本单位及其农村基层干部在廉洁履行职责方面的意见和建议。7、开展一次对照检查。在深入学习教育的基础上，农村基层各单位要组织农村基层干部严格按照《规定》中“8个禁止、41条不准”的要求，结合自身履行职责情况，逐条对照检查，结合征求意见和查找自身的问题形成专题自查报告。8、开展一次集中整改。要对照检查《规定》中发现及征集到的意见、建议和问题进行梳理分类，深入分析问题原因，认真制定整改方案，明确整改目标、整改时限和整改责任人，确保整改效果，并形成整改报告。9、开好一次民主生活会。各乡镇党委、各支部，要针对查找出来的问题，认真召开一次民主生活会，开展批评与4自我批评，切实提高整改效果。（三）完善机制阶段（2012年10月初—2012年10月中旬）10、完善一批配套制度。要结合中央、省、市有关学习宣传贯彻《规定》通知要求，认真清理、规范当地廉洁履行职责方面的有关规定和制度，过时的要废除，抵触的要修订，不足的要补充，要配套细化相关规定，重点完善“三资监管”、强农惠农资金监管等制度，加强对基层贯彻执行《规定》重点环节、重点岗位、重点事项的廉政风险防控，全面深化党务、政务、村务公开，全面建立村务监督委员会，切实让权力在阳光下运行，接受人民群众监督。11、建好一批廉政档案。要以学习贯彻《规定》为契机，建立健全农村基层干部廉政档案。要对照《规定》要求，把农村基层干部执行《规定》的情况纳入廉政档案，发挥廉政档案在促进农村基层干部廉洁履行职责的作用。（四）检查验收阶段（2012年10月下旬）12、强化一系列监督。通过组织开展集中检查、日常监督和专项督查，及时发现和督促解决《规定》贯彻落实过程中的问题；要充分发挥人大、政协、新闻媒体等方面的监督作用，整合监督资源，形成监督合力；要广泛搜集舆情民意，全面掌握《规定》贯彻执行以及农村基层干部廉洁履行职责方面存在的新情况、新问题，及时提出对策和措施，加以改进。13、开展一次专项检查。要适时开展专项检查，对基层贯彻执行《规定》重点环节、重点岗位、重点事项是否出台相关配套制度，促进农村基层干部廉洁自律等情况进行检查。14、查处一批违纪行为。要公开举报电话，畅通投诉举报渠道，及时发现违反《规定》中“8个禁止、41个不准”的案源线索；及时查处农村基层干部违反《规定》行为，确5保《规定》全面有效落实。各乡镇可结合实际，把贯彻执行《规定》与开展示范教育、警示教育、岗位廉洁教育和廉政党课、任前廉政谈话等活动结合起来，创新教育载体，丰富教育形式，确保贯彻执行《规定》取得实效。五、有关要求（一）加强组织领导。林场党委、各村（场）党支部、镇直各单位要把贯彻落实《规定》工作摆上重要议事日程，纳入农村改革发展的总体规划，切实担负起全面领导责任。各级纪检监察机关要把学习贯彻落实《规定》工作放在更加突出的位置，加强监督检查，搞好组织协调，积极协助党委、政府抓好农村党风廉政建设。各职能部门要按照党风廉政建设责任制要求，坚持谁主管、谁负责的原则，按照任务分工，发挥职能作用，抓好工作落实。如因工作不力，造成学习贯彻落实《规定》工作滞后的，将严格追究相关责任人的责任。（二）健全工作机制。各林场党委、各村（场）党支部、镇直各单位执行《规定》情况纳入党风廉政建设目标考核内容。各乡镇党委和政府要将乡镇党政班子成员、基层站所负责人、村党组织领导班子成员和村民委员会成员执行《规定》的情况作为干部任用和考核的重要依据。要大力支持村务监督委员会履行职责，充分发挥村务监督委员会在促进基层干部廉洁履行职责中的基础性作用。（三）强化监督检查。各级纪检监察机关要加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查，认真查找和解决本乡镇、本部门农村基层干部廉洁履行职责方面存在的突出问题，及时纠正并严肃处理违反《规定》的行为，切实推动《规定》的贯彻实施。中共丰县大沙河镇委员会二○一一年九月五日