立足新起点 谋求新跨越

立足新起点谋求新跨越为实现郭尔罗斯振兴大业而努力奋斗--赵彪同志在中国共产党前郭尔罗斯蒙古族自治县第十三次代表大会上的工作报告(2011年9月28日)同志们:今天,全县上下在热切期盼中,迎来了中国共产党前郭尔罗斯蒙古族自治县第十三次代表大会的胜利召开。会议将回顾总结过去五年的主要工作,明确当前和今后一个时期的奋斗目标,选举产生新一届县委委员会。下面,我向大会报告十二届委员会工作,请予审议。一、过去五年的工作回顾五年来,面对国际金融危机和自然灾害频发等诸多不利因素的影响,县委团结带领全县各族人民,解放思想、开拓进取、励精图治、阔步前行,圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务,并在发展实践中创造了鼓舞士气、影响深远的奋斗业绩。经济综合实力显著增强。2010年,全县地区生产总值实现340.8亿元,是2005年的3.3倍;固定资产投资完成196亿元,是2005年的10.8倍;全口径财政收入实现15.2亿元,地方级财政收入实现8.9亿元,分别是2005年的1.8倍和3.7倍;城镇居民人均可支配收入达到20,660元,农民人均纯收入达到6,500元,分别是2005年的2.7倍和1.7倍;社会消费品零售总额实现115亿元,是2005年的4.2倍。自治县连续四年荣获中国“最具投资潜力”、“最具区域带动力”和“中小城市科学发展”三个百强县称号,并且位次逐年前移,对外影响力和知名度大幅攀升。人民生活水平持续改善。扎实推进各项改革,全县136户国有企业成功改制,1.1万名职工全部妥善安置,社会生产力得到进一步解放和发展。大力实施“安居”工程,累计改造棚户区75万平方米,建设廉租房6.5万平方米,改造泥草房2.7万户,城乡群众居住条件大为改观。着力拓宽就业领域,五年新增城镇就业3.8万人,登记失业率控制在3.4%以内,就业形势日趋稳定。社会保险、社会福利和社会救助覆盖面逐步扩大,城乡低保实现应保尽保,弱势群体生活得到有效保障。深入实施“警灯工程”,努力营造和谐稳定的社会环境,切实提高了人民群众的安全感和满意度。各项社会事业快速发展。全面深化“法治前郭”创建活动,先后被评为全国五五普法“中期先进县”、“法治先进县”和“普法先进县”,成为全省唯一获得全部国家级荣誉的县份。大力发展民族事业,创造了“马头琴齐奏”和“单网冰下捕鱼”两项吉尼斯世界纪录,荣获“中国马头琴之乡”、“中国民间文化艺术之乡”、“中国最佳民族风情旅游名县”等多项国家级名片,连续四次被评为“全国民族团结进步模范自治县”。广泛开展群众性精神文明创建活动,被省文明委推荐为“全国文明县城”。教育、卫生、科技、广电等事业取得长足进步,极大满足了人民群众的公共需求。群团、社团组织工作成果显著,已经成为助推经济社会发展的重要力量。党的执政能力不断提升。深入学习实践科学发展观,扎实开展“创先争优”和“三项工程”活动,广大党员的精神面貌焕然一新,先锋模范作用得到充分展现。顺利完成农村两委换届选举工作,村两委负责人“一肩挑”比例达到73%,基层组织结构更加合理。认真落实“一岗双责”,狠抓廉政建设和反腐败工作,有力促进了党风、政风和社会风气的良性互动。艰辛成就伟业,奋斗铸就辉煌。面对“十一五”期间的累累硕果,永不言弃的郭尔罗斯人民没有骄傲,没有自满,而是不断适应新形势,研究新问题,谋求新跨越。特别是去年抗洪期间,我们一边抵御历史罕见的肆虐洪水,一边谋划未来发展的长远之策,形成了建设具有前郭特色工业化、城镇化、农业现代化的战略思路。一年来,全县广大干部群众迎难而上,勇挑重担,齐心闯关,再次用实际行动展示了草原人民不屈不挠、敢打敢拼的奋斗精神。工业化方面,成功引进各类项目241个,合同引资额198.5亿元,占全年任务的165.4%。其中,亿元以上项目46个,合同引资额155亿元,占招商总额的78%。这些项目投产达效后,年可新增产值130亿元以上,创造利税10亿元左右,将为县域经济注入有生力量。仅仅通过一年的努力,我们就实现了相当于两到三年的招商额度,创造了足以载入前郭史册的“速度奇迹”。更为珍贵的是,经过这场招商大潮的洗礼,各级领导干部的精神状态更加饱满,创业热情更加高涨,干事作风更加顽强,人心思进、人心思上、竞相发展的浓厚氛围正在升腾。城镇化方面,我们以拓宽发展框架、铸造城市品牌、提升人居质量为目标,以开放的视野、世界的眼光规划建设郭尔罗斯新城。随着“成吉思汗园”和“哈剌和林国际城”项目的稳步推进,“大气磅礴、通透疏朗、高雅动感、生态自然、万物和谐”的现代化新城正在付诸实践。同时,我们从完善功能、整治环境、强化管理入手,加快旧城区改造步伐,先后实施了哈达大街、乌兰大街的路面、地下基础设施修复和绿化美化亮化工程,将两条主街路打造成了“标杆街”、“样板路”,树立了城市新形象,焕发了城市新生机。随着“爱家、爱城、爱卫生”活动的不断深入,城市管理水平得到进一步加强,群众的主人翁意识实现了质的升华,一个干净舒适的新环境、一个文明和谐的新城市,已经成为郭尔罗斯人民的心灵归宿。农业现代化方面,我们与甘肃国有农垦集团合作,在王府站镇建立了现代农业示范区,按照“依法、自愿、有偿”的原则,对2.25万亩土地进行有序流转,实施集约化经营、规模化生产、机械化作业、产业化发展。经过现代技术的科学培育,项目区玉米的各项生长数据均达到高产指标,公顷产量有望突破3万斤,预计今年示范区农民的人均纯收入可达到1.1万元左右,比全县平均水平高出45%以上。在艰难的农业经营方式改革中,为了群众的利益,为了百姓的福祉,我们勇敢地站在了矛盾交织的前沿,大步越过了土地革命的“雷池”,不仅开辟了符合现代农业发展的新路子,更冲破了靠天吃饭的旧樊篱,收获了改变农民命运的信心和希望。同志们,回顾一年来的奋斗历程,我们在坎坷中起步,在探索中前行,在实践中创造,在困境中崛起,用“三化”建设的丰硕成果向全县人民交上了一份真实、公信、满意的答卷。一年来的风风雨雨,一年来的艰苦跋涉,尽管承担着巨大的发展压力,但我们的干部群众始终斗志昂扬、激情满怀,面对发展无比振奋,面对困难无比坚强,面对是非无比清醒,关键时刻无比团结,用辛勤付出敲开了成功的大门,用精诚奉献谱写了时代的篇章。这些成就的取得,是省委、市委正确领导的结果,是全县各级党组织和广大党员干部埋头实干的结果,是勤劳智慧的郭尔罗斯人民奋力拼搏的结果。在此,我代表中共前郭县第十二届委员会,向所有建设者、参与者、奉献者表示衷心的感谢!总结过去五年特别是近一年来的工作实践,我们深深地体会到,实现郭尔罗斯的振兴发展,必须坚定不移地加强党的领导,这是发展之根、精神之魂。事业兴衰,关键在党。全县各级党的组织,只有在县委的坚强领导下,同心同德,同向同行,才能生成“钉子般”的战斗精神,才能形成“钢铁般”的统一意志,才能收获“金子般”的光辉业绩;必须建设能打善战的干部队伍,这是事业所需、希望所在。干部队伍是自治县的中流砥柱,是事业发展的骨干中坚。只有把那些能谋事、能干事、能成事、能打硬仗、能攻堡垒、能驾驭复杂局面的干部选拔到领导岗位上来,才能激发队伍斗志,提振团队士气,才能把我们的事业不断推向前进;必须把群众作为推动发展的主力军,这是执政之基、力量之源。人民群众是历史的缔造者,是真正的英雄。只有紧紧依靠群众,广泛发动群众,最大限度地凝聚民心、汇集民智、激发民力,才能形成无坚不摧的破竹之势,才能创造无往而不胜的赫赫战果;必须保持真抓实干的工作作风,这是创业之本、成功之要。务虚只能坐而论道,务实才会有所作为。全县各级党员领导干部,只有勇于担当责任,敢于触及矛盾,善于破解难题,做到踏石有印、抓铁留痕,才能在发展的主战场中建功立业,实现价值;必须树立“百姓冷暖大于天”的宗旨意识,这是使命所系、民心所向。民惟邦本,本固邦宁。各级领导干部只有时刻把百姓的利益举过头顶,带着感情、带着良心、带着责任去工作、去服务、去付出,真心实意为百姓做好事、办实事,才能得到群众的尊重、信赖和拥护。在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,在发展进程中还存在着一些矛盾和问题,主要表现在:县域经济总量不大,发展质量与活力亟待提升,实现“十二五”的奋斗目标任重道远;民生发展动力不足,工作力度和深度仍需加强,增进群众福祉的责任艰巨紧迫;发展环境不够优化,不合时宜的思想和作风问题仍然存在,营造一个蓬勃向上、催人奋进的干事氛围,尚需我们共同努力。二、未来五年的指导思想和主要工作任务县委十二届十一次全会,已经绘就了自治县“十二五”的宏伟蓝图,明确了未来五年的发展方向,吹响了强县富民的冲锋号角。今天,郭尔罗斯人民又以崭新的面貌,带着万丈豪情,信心百倍地朝着希望彼岸盛装启航。“关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。”面对国内经济长期向好的宏观趋势,面对全省各地你追我赶的迅猛势头,面对全县人民共求发展的迫切愿望,我们必须时不我待、分秒必争,始终保持奋发有为的精神状态,始终保持坚毅果敢的抢拼意识,始终保持勇往直前的无畏气概,在困难面前不退缩,在机遇面前不犹豫,在竞争面前不言败,在阻碍面前敢突围,努力开创无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的恢弘大业。未来五年的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委十二届十一次全会的战略部署和“1263”的奋斗目标,牢牢把握发展、民生、稳定三大主题,着力推进“三化”进程,创新思维观念,创新工作实践,创新发展模式,创造前郭价值,全面建设经济持续发展、文化支撑有力、生态环境友好、人民生活富裕、民族团结奋进、社会和谐稳定的新前郭。未来五年的主要工作思路是:着力围绕“三大”主题、推进“三化”统筹、实施“九大”工程、打造“五大”前郭,进而全面实现“1263”和“六个第一”的奋斗目标。(一)紧紧围绕“三大”主题,咬住目标,锁定方向,在统筹兼顾中实现科学发展。要把发展作为第一要务。发展是硬道理,抓住了发展,就抓住了全部工作的“牛鼻子”。在这个问题上,全县上下要步调一致、形成共识、合心合力、同舟共济,对县委已经明确且符合发展实际、顺应时代要求、体现群众意愿的战略决策,做到不怀疑、不争论、不懈怠不徘徊,坚决执行、一抓到底,始终保持党的事业一脉相承、薪火相传。要在接续发展中转变增长方式,在结构调整中优化产业布局,努力实现速度与质量相统一,规模与效益相协调。“十二五”期间,我们要实施以财政收入翻番为标志的“经济指标倍增计划”,即到2013年末,全口径财政收入和地方级财政收入在2010年的基础上翻一番;到2015年末,两项指标在2013年的基础上再翻一番,使自治县经济综合实力稳居全省前两位。要把民生作为第一追求。民生是硬任务,抓住了民生,就抓住了全部工作的“航向标”。“十二五”期间,我们要更加重视民生、关注民生、改善民生,让发展成果真正惠及广大人民群众。要大力实施“暖房子”工程,确保三年内完成144万平方米的改造任务,让群众居的安心,住的温暖。要全力构筑“大社保”体系,扩大城镇居民“五险”参保率,实现新型农村养老保险全覆盖,推进城乡社会保障一体化进程。要本着普惠共享的原则,合理配置教育、医疗、文化、科技等社会资源,让群众拥有更多能够切身感受到的民生福利。要不断提高群众收入水平,确保到2015年末,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到48,000元和13,800元,让全县人民过上更加富足安康的幸福生活。要把稳定作为第一责任。稳定是硬支撑,抓住了稳定,就抓住了全部工作的“生命线”。前郭作为少数民族自治县,稳定是压倒一切的政治任务。要把民族团结作为长治久安的根本保障,确保民族关系坚如磐石,各族人民水乳交融。要把打造“平安前郭”作为一项长期的系统工程,强化社会治安管控措施,健全安全生产长效机制,提高突发性公共事件预警和处置能力,坚决遏制重特大安全生产事故和群体性事件发生。要把加强和创新社会管理作为一项重要任务,认真做好新形势下的群众工作,密切党群、干群血肉联系,努力形成“民族团结、社会和谐、安定有序、文明进步”的大好局面。(二)深入推进“三化”统筹,乘势而上,扩大战果,在改革创新中实现跨越发展。要坚定不移地推进工业化进程。统