对贫富差距拉大的思考与浅析

对贫富差距拉大的思考与浅析班别：物本103姓名：麦北梅学号：1001402316摘要：改革开放以来，中国已经从一个平均主义盛行的国家变成一个贫富差距明显偏大的国家。造成贫富差距拉大的原因主要有政策性、体制、法制、市场、社会保障等因素的缺陷或不健全，解决的对策应着重在加大扶贫力度、加强法制建设、提高农民收入、建立社会保障制度等方面入手。关键词：贫富差距拉大出现的原因解决对策引言：当前，我国贫富差距拉大已成为全社会关注的热点问题，并已引起政府部门的高度重视。针对这一问题的特点、产生的原因及其带来的主要危害，本文从国家政策、体制和制度、以及法制不健全等七个方面，阐述了通过缩小我国贫富差距，以便更好地推动经济与社会发展，防止两极分化，最终实现共同富裕，构建和谐社会的几点对策。一、贫富差距拉大的特点：我国贫富差距从经济体制改革的启动，1985年的模式确立以后，贫富差距急剧拉大。当前我国贫富差距拉大表现出如下特点。（一）贫困人口呈相对上升趋势改革开放以来，我国农村扶贫工作取得了巨大成绩，农村贫困人口比重下降；但同时城镇贫困人口却相对增加。城镇居民贫富相对较高，农村贫富相对较低，城镇在职人员收入相对较高，也较稳定，失业、下岗人员难以及时获得足够的社会保障金。流动人口将加剧城市贫困现象发生，促使城市贫富差距的拉大。基于2010年《中国统计年鉴》统计数据测算，中国目前城市合理贫困人口数大约为5000万人，是目前低保标准和受保人数的2倍左右，甚至还有上升的趋势。（二）财富收入差距日益扩大金融资产收入差距悬殊，富裕阶层占剧绝大多数的金融资产收入，而贫困、温饱阶层仅占极小部分，并且差距还在拉大。工资和薪水收入差距拉大，不同行业和不同职业间的收入差距巨大，具有垄断地位的行业，如电力、电信、铁路、民航等部门，贫富偏高，而非垄断性行业贫富相对较低。演艺界贫富偏高，科教文化界贫富仍偏低。经营性收入与一般居民收入差距拉大。非法收入仍然存在，许多人靠非法收人在短时间内致富，使得收人差距进一步拉大。社会福利与公共产品的分配也存在明显的不公平，税收特别是个人收入所得税调节不合理，分配格局不合理。（三）东西部差距明显国家支持、自身努力和开展对外合作，西部地区经济增长步伐明显加快，发展的质量和效益明显增强，正进入历史上最好的发展时期，整个地区经济和社会呈现增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强的良好发展态势。尽管西部经济发展取得了初步成绩，但是西部地区和与东部地区的发展差距还是很大的，许多问题和矛盾依然存在的，如基础设施落后；生态环境建设任务十分繁重；产业结构不合理及三农问题等。（四）城乡贫富差距拉大城镇居民家庭人均全年收入相对差正在扩大。除了城乡居民收入差距的不断扩大外，农村还存在着其他另人费神的问题，如农民土地资源不能自由流转；农民素质不高；农村资本投入不足；农村市场发育程度不高、农民组织化程度低；农村社会保障制度建设落后，这些因素的存在在很大程度上制约了农村的脱贫，加剧了城乡差距的拉大。（五）沿海城市与内地城市的贫富差距拉大上海财经大学公共管理学院张欣院长在“公共财政改革与中国和谐发展国际研讨会上说：“以前我们认为收入分配不均是由城乡贫富差距造成的，但在2002之后，我们发现，由于城市人口占总人口的比重不断增加，以及农村中的富人和穷人涌进城市，城市内部收入差距已经超过城乡之间的收入差距，成为整体贫富差距的主要源泉，尤其是沿海城市与内地城市的差距。当沿海城市飞奔在经济发展的潮流中时，内地城市却象得了病的老人缓慢的行走着。二、造成贫富差距拉大的原因分析：（一）必然性分析1、市场机制的有效运行是形成贫富差距的基本原因，我国贫富差距不断拉大的过程，也是市场化改革不断推进的过程。在市场机制作用下，不同的劳动者，不同的地域，由于自己条件和能力的不一样，决定了他们获取社会资源的机会不同，就会在一定程度上造成贫富差距。2、经济体制改革是产生贫富差距的另一必然因素，经济体制的改革使得所有制结构的多元化，从而进一步导致拥有经济资源主体的多样化，社会财富占有结果的差异化，分配制度的改革同样使得人们的收入来源的多样化和收入水平的差异化。3、以效率优先，兼顾公平为指导的改革是贫富差距拉大的重要原因，这是中国长期以来反对平均主义的总结，这一改革背景，注定了中国贫富差距的拉大。4、经济全球化正在加剧中国的贫富差距，这是不可避免的。跨国公司付给其中国分支的管理人员和工程技术人员很高的工资，据相关统计，这相对于本国普通工人收入的50倍。（二）政策性原因改革开放以来，为了使部分地区、部分人先富起来，在政策上实施倾斜，这是造成贫富差距拉大的一个重要原因。改革开放开始，我国实行由东向西的发展战略，投资的重点首先转向经济效益较高的东部沿海地区，同时在财政、税收、引进外资、外贸、金融等方面对东部沿海地区特别是经济特区给予一定的优惠政策。这些政策的实施造成东、中、西部地区贫富差距拉大的事实。（三）体制和制度的原因目前我国贫富还不能实施有效监控，对高收人调节不足。改革和管理措施不配套，国有资产大量流失，企业严重亏损，职工收入下降，某些人利用职权中饱私囊，加剧了贫富差距。（四）法制不健全造成分配失调在当前法制不很健全的情况下，相关的法律体系不完善，与分配相关的监督和制约机制还没有建立起来，，一些人在此问题上钻法律空子。许多经济活动没有建立在完全公平竞争的基础上，这就使得“钱权交易”等现象严重存在，特别是某些掌握特权的人，通过钱权交易、非法经营、偷税骗税、走私贩毒以及“炒批文”、“炒贷款”、“炒产权”等途径，在短期间内就聚敛了巨额财富。（五）企业在市场竞争的条件不平等垄断性行业收入过高，行业之间收入差距的扩大是伴随着体制改革和价格放开而产生的。在市场经济条件下，绝大多数企业被推向市场，但仍有些行业享受着垄断特权。行政大包干、财政分灶吃饭等改革措施的实行，使本来属于国有的财产变成企业和个人获得高额收入的源泉。市场缺乏规范，造成竞争失衡。目前市场严重不规范，竞争不是靠实力、技术、质量、信誉，而是靠权力、金钱、人情，在这种情况下，这就造成这类企业不公平竞争，势必影响这类企业职工的收入水平，从而拉大收入的差距。（六）失业人数的增加和杯水车薪的社会救济随着产业结构的调整和国有企业改革的深入，失业人口迅速增加。一方面是失业人数迅速增加，另一方面，我国原来的社会保障水平较低。从2010年的数据来说，庞大的失业人口与保险基金的积累的数额来看，就知道即使是为这5000多万人提供最起码的生活保障，也是社会保险目前所无法承受的，这势必加剧贫富差距。（七）近年来出现的新因素1、明显因素进入21世纪之后，除了非法的“黑色的收入”和介于合法与违法之间的“灰色收入”，如稿酬、兼职收入、专利转让费等外，一种新的财富分配机制开始出现，这就是群体间的财富掠夺。用工企业每年通过压低工资和社会保障，在资本市场上，前几年股市低迷时期，中小股民的损失。低价征用农民的土地，在城市拆迁中实现的财富掠夺更是无法计算。这些现象都有趣的说明了一条定理，那就是“马太效应”，势必造成富的更富，穷的更穷。2、隐性因素医疗、教育、住房的费用大幅度提高。近几年中，中国每年医疗费用的上涨幅度达14%，医疗费用的大幅度上涨，大大加重了贫困群体的经济负担。在过去十几年时间里，我国大学收取的费用几乎上涨了100倍。加上房价的飞涨，人们将医疗、教育、住房称之为新的“三座大山”。实际上上述三个领域价格的飞涨，本身就是财富再分配的过程。支出的大量增加，成为一部分居民致贫的直接原因。通货膨胀，物价上涨，也是不可忽视。三、危害及对策：（一）贫富差距拉大的主要危害：1、贫富差距拉大对社会经济发展具有很大的负面影响，这种负面影响具有“连带效应”，会产生一系列的循环反应，如投资信心及投资总量的减少使社会就业岗位增加受限，进而使大量贫困、失业和待业的低收入者通过就业提高收入的途径受阻等。2、贫富差距拉大关系到是否走向和谐社会目标，例如，现阶段各种因“仇富”和对社会不满所引发的各种社会问题。3、贫富差距拉大关系到改革的性质与社会前进的方向，阻碍社会经济的健康发展，贫富差距拉大趋势如不加以遏制，任其发展，势必导致两极分化，影响社会主义现代化。（二）解决对策贫富差距正在拉大的事实已经不容怀疑，上文已经对贫富差距拉大的原因以及可能产生的危害进行分析，关键是，如何避免贫富差距的进一步拉大，如何采取措施，缩小贫富差距。笔者认为，要实现这一目标，必须立足当前、着眼未来，把治标与治本有机结合起来，从体制、机制、管理、手段等各个方面入手，形成有机的统一体，从根本上解决贫富差距拉大的问题，维护社会的稳定与和谐。第一，要正视贫富差距拉大的事实，认识贫富差距拉大的危害。并且要找出贫富差距拉大的症结，寻求解决贫富差距拉大问题的突破口。官方出面，找出贫富差距拉大的症结，寻求解决问题的突破口，提出解决问题的办法。否则，解决贫富差距拉大的问题，就会成为一句空话，成为贫富差距拉大的“遮羞布”。第二，加大扶持力度，促进中西部经济的更快发展。继续推进进行西部大开发，并加大开发的力度。中国目前的贫困人口，虽然分布在全国各地，但绝大部分集中于中、西北部与西南部，特别是中西部贫困状况显著，全国592个贫困县，90%集中在中西部。因此，消除贫富差距拉大，防止两极分化，首先必须加快中西部地区的发展。第三，打破垄断行业的垄断地位，使其平等地参与市场竞争。垄断是发展社会主义市场经济的一大障碍，要加快对这些行业进行体制改革，打破他们的垄断地位，使他们改变自身优势，平等地参与市场竞争，在竞争中获得公平合理的收入。第四，增加农业投入，减轻农民负担，全面提高农民的收入。在我国低收入人口中，农民占的比例相当大，因此，解决农民的收入问题，全面提高农民的收入，是防止贫富差距拉大的重要环节。没有农民的富裕，就没有共同富裕可言。第五，采取措施，转变政府职能，创造公平竞争的条件。尽可能打破行业垄断，进一步推进国民经济市场化进程，取消不必要的行政干预，杜绝寻租、设租等腐败行为的根源；严禁党政军有关机关经商。第六，加强法制建设，强化管理监督，坚决取缔非法收入。要加强党风廉政建设，增加领导干部拒腐防变能力；要健全法制，严格管理，严格执法；要逐步强化个人收入分配的监督和约束机制。第七，要健全税收机制，调节过高收入，让个人所得税成为贫富调节器。要提高收入的透明度，扩大征税范围；要改进和加强个人所得税的征管；要加强税法宣传，提高公民的纳税意识，提高依法纳税的自觉性。第八，要建立合理的社会保障制度，加强对低收入阶层的社会扶持。要尽快建立以养老医疗、失业、工伤、生育为主要内容，与我国现阶段经济承受能力相适应、覆盖城镇所有就业人员、能够保障劳动者基本要求的社会保险体系。四、结语：贫富差距拉大的问题已经到了不可不重视、不能不解决的时刻，必须采取强有力的措施，从根本上解决这一问题，以促进社会的进步与和谐。在我们建设和谐社会的今天，贫富差距拉大必然会阻碍我们的进程，相信在全国上下的共同努力下，贫富差距拉大的问题会得到缓解。从而确保经济发展又好又快，实现共同富裕和和谐社会的构建。参考文献：[1]谭浩俊《如何避免贫富差距的进一步拉大》东方网，2009[2]吴妙英《对我国当前贫富差距拉大问题及解决对策的思考》学术论文范文网，2010[3]荆媛媛、郭晓光《我国城乡贫富差距扩大的原因分析》甘肃农业2006年第6期(总第239期)[4]徐滇庆、李昕《看懂中国贫富差距》机械工业出版社(2011-09出版)[5]刘志英《社会保障与贫富差距研究》中国劳动社会保障出版社（2006-09出版)