危害因素辨识、风险评价原理与方法

危害因素辨识、风险评价的原理与方法安全（风险）标准定性评价：专家赋值可能性严重性矩阵事故严重度事故可能性风险大小Ⅴ(可忽略的）Ⅳ（轻度的一个Ⅲ（中度的）Ⅱ（严重的）Ⅰ（灾难的）A(高频率）MMHHHB（很可能）SMMHHC（有时）LSMHHD（极少）LLSMHE（不可能）LLSMMH不可接受M不希望S有条件的可接受L可接受风险=频率损失程度单位时间事故单位时间大小损失程度事件由自然灾害造成的死亡率允许范围不允许范围病死率过度高中低忽视101010101034562101010-2-41010-6-8利益(单位任意）个人危险性（人.年）利益与风险的关系10210310410510106N（死亡数）/人超过N的频率（件/年）101人为灾害频率和损失10-110-210-310-410-510-6全部人为灾害飞机降落引起氯气泄漏原子能发电站拉斯姆逊报告10210310410510106N（死亡数）/人超过N的频率（件/年）101自然灾害频率和损失10-110-210-310-410-510-6地震全部自然灾害陨石降落原子能发电站拉斯姆逊报告产业FAFR产业FAFR化学工业3.5矿业40全部工业4建设业67钢铁业8飞机乘务员250渔业35拳击运动员7000英国各种产业的死亡事故频率每10工作小时死亡人数死因个人危险性（死亡人.年）死因个人危险性（死亡人.年）交通事故2*10雷击5*10坠落1*10有害动物、昆虫2*10溺死3*10白血病6*10触电5*10甲状腺癌2*10-4-4-4-5-7-7-7-5英国各种原因的死亡率-5-61101001000100001瑞典社会风险值10-110-310-510-710-910-11死亡人数可接受风险不可接受风险物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮瓦斯爆炸火药爆炸其他爆炸中毒窒息其他020040060080010001200物体打击触电高处坠落放炮容器爆炸1991年我国国有企业职工死亡图表7%11%8%4%10%2%2%1%10%4%17%1%2%9%1%0%0%2%5%4%物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮瓦斯爆炸风险评价的内容风险评价的时机规划设计施工制造运行新、改、扩建系统以及新工艺的预先评价建设项目（工程）安全卫生监察规定在役设备及运行系统风险评价K生产过程中的危险源K可能出现的事故、事件K危害程度K可能受伤害的人数K控制措施（技术、管理）K应急（失效措施）退役设备设施的风险评价遗留问题环境（生态影响）社区《固体废弃物污染防治法》固废的类型尾矿问题废弃的化工厂化学物质的风险评价《危险化学品安全管理条例》危险化学品经营单位安全评价导则(试行)MSDS丙酮UNNO1090CNNO31025易燃易爆，有害，避免易燃接触明火、高热、氧化剂有毒储运要求阴凉、通风、防爆泄漏处理切断火源、穿消防防护服用砂土吸收、收集处理大量泄漏，围堤收容处理急救用清水和肥皂水冲净到空气新鲜处，必要时输氧灭火方法泡沫、二氧化碳、干粉、砂土防护措施通风、穿防护服、戴防护镜、带防腐手套、禁止吸烟危险MSDS示例系统安全管理绩效评价安全机构管理制度安全技术设备设施作业环境评价准则加权平均危害辨识风险控制风险评价事件类型危害因素事故可能性事故的严重度暴露时间确定风险制定计划落实措施确定对象、方法物的不安全状态不良的环境影响管理方面的缺陷人的不安全行为监视监控如何建立职业安全卫生管理体系（1）体系策化1学习与培训2制定计划3初始评审4体系设计（2）体系文件编写（3）体系的运行（4）体系的内部审核与管理评审（5）体系的外部审核与认证•法律和规章的要求•职业安全卫生危险危害因素的辩识•现行职业安全卫生管理惯例、过程和程序的检查•对已往事件、事故和紧急状态调查资料进行评估相关术语和定义危害hazard可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。危害辨识hazardidentification识别危险的存在并确定其性质的过程。危险risk特定危险事件发生的可能性与后果的结合。R=f(P,C)危险评价riskassessment评价风险程度并确定其是否在可容许的全过程。“组织应建立和保持危害辨识、危险评价和必要控制措施的实施程序，实施程序应包括：－常规和非常规的活动；－所有进入作业场所人员的活动；－作业场所内的设施，无论是由组织还是由外部所提供的设施。组织应确保在确立职业安全卫生目标时，对这些危险评价的结果及控制的效果进行考虑，并将此文件化并保持最新。组织所采用的危害辨识和危险评价的方法应该：－依据其范围、性质和时间安排进行确定，以保证其方法切实可行，具有可操作性；－确定危险级别－与运行经验和所采取的危险控制措施的能力相适应；－为确定设备要求、明确培训需求和开展运行控制，提供适宜信息；－提供必要的监测活动，保证实施的有效性及时性。”危害辨识评价及控制危险辨识评价步骤危险因素识别企业活动危险辨识评价所需资料灾害的控制频率内容严重度分析危险辨识评价程序示例（节选）危险源清单(范例)危险评估更新职业安全卫生管理体系危险辨识评价内容风险辨识评价步骤训练评价人员选择活动、产品或服务；应包括：常规和非常规活动；所有进入作业场所内人员的活动；作业场所内的设施，无论是由组织还是由外部所提供的设施识别活动、产品或服务中危险源；对危险源进行危险评价；确定重大危险源。1．物理性危险、危害因素：2．化学性危险、危害因素：3．生物性危险、危害因素：4．心理、生理性危险、危害因素：5．行为性危险、危害因素：6．其他危险、危害因素。危险因素识别按GB/T13816-92《生产过程危险和危害因素分类与代码》的规定，将生产过程中的危险、危害因素分为六类。物理性及机械性危险（1）设备、设施缺陷；（2）防护缺陷；（3）电危害；（4）噪声危害；（5）振动危害；（6）电磁辐射；（7）运动物危害；（8）明火；（9）能造成灼伤的高温物质；（10）能造成冻伤的低温物质；（11）粉尘与气溶胶；（12）作业环境不良；（13）信号缺陷；（14）标志缺陷；（15）其他物理性危险和危害因素。化学性危险（1）易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质）；（2）自燃性物质；（3）有毒物质（有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质）；（4）腐蚀性物质（腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质）；（5）其他化学性危险、危害因素。生物性危险（1）致病微生物（细菌、病毒、其他致病微生物）；（2）传染病媒介物；（3）致害动物；（4）致害植物，（5）其他生物性危险、危害因素。（1）负荷超限（体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限）；（2）健康状况异常；（3）从事禁忌作业；（4）心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常）；（5）辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷）；（6）其他心理、生理性危险危害因素。心理、生理危险（1）指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥错误）；（2）操炸失误（误操作、违章作业、其他操作失误）；（3）监护失误；（4）其他错误；（5）其他行为性危险和有关因素。行为性危险人机工程性危险搬举重物作业空间工具不合适标识不清企业活动范围原材料采购、储存和运输设备运行、维护和保养生产工艺产品储存、运输外包商/下游厂商其他辅助活动检查内容生产活动/作业清单危险物质清单/MSDS外包作业清单机器设备清单工艺操作条件/操作频率化学反应危险识别范围滑倒、跌倒或坠落工具、物料掉落物料搬运及工具使用头上空间不恰当机械的组装、安裝、操作、维护、改裝、修理及报废运输危险(厂內、外)火灾及爆炸异常温度作业(高、低温)化学品皮肤接触、伤害眼睛、呼吸进入或食入能量伤害，如电力、輻射、噪音及震动重复性工作造成上肢异常照明护栏或扶手不足外包商作业密闭空间进入人为因素，如工作压力等（1）机械类（2）电气类（3）工艺类（4）产品、材料类（5）交通运输类（6）作业条件类（7）人员素质类（8）管理类（9）其他类别危险源分类危险辨识所需資料化学物质资料原材料、产品、中间产品物质安全数据表(MSDS)毒性资料允许暴露浓度物化性质资料反应性资料腐蚀性资料安定性资料不相容物质工艺设计技术资料工艺流程图化学反应最大储存量工艺参数安全操作范围机械设备资料结构材质管路及仪器图区域分级泄压及系統设计设备及管路规格安全系統，如安全联锁、紧急开关设计及施工规格灾害的控制应急及救援紧急应急布置救援与急救火灾及爆炸控制赔偿控制救助有效的清理设备维护废弃物控制替換设备与物质減少能量的释放外观的改善个人防护器具防护罩与护墙強化结构领导与管理安全设计风险评估培训定期检查安全检查维护保养保护措施预防措施频率分析实际发生暴露机率、事件及人数发生频次定期性监测数据统计事故调查及分析统计设施/设备维修保养记录统计潜在问题行业调查统计资料设施/设备故障率资料严重度分析考虑因素毒性或易燃性危害物浓度或儲存、使用量设备操作温度或压力人员安全人员健康影响设施/财产损失停产损失（前略）4.2工作步骤按下列4个步骤进行危险源辨识和风险评价。a)选择活动、产品或服务；b)识别活动、产品或服务中的危险源；c)对危险源进行风险评价；d)确定重大风险。4.3选择活动、产品或服务根据公司生产特点，从以下5个方面选择活动、产品或服务。a)原材料采购、贮存和输送；b)设备运行、维护和保养；c)生产工艺；d)产品贮存、运输和销售点；e)其它辅助活动。危险辨识评价程序示例（节选）4.4识别活动、产品或服务中的危险源。4.4.1对公司范围内、产品或服务个中的危险源分为以下类别：a)机械类；b))电气类；c)工艺类；d)作业条件类；e)人员素质类；f)管理类，g)其它类别。4.4.2危险源辩识的方法进行危险源辨识时，可以用以下一种或其几种方法的组合。a)询问与交流；b)现场观察；c)查阅有关记录；d)获取外部信息；e)安全检查表法；f)作业条件的危险性评价；g)事件树；h)故障树。（续上页）4.5风险评价4.5.1风险评价的基本内容：a)机械类危险源的风险评价；b)电气类危险源的风险评价；c)工艺类危险源的风险评价；d)作业条件类不安全因素的风险评价；e)人员素质类不安全因素的风险评价；f)管理类不安全因素的风险评价；8)其它类别的风险评价。4.5.2风险评价的方法4.5.2.1风险评价的基本方法：(直接判断法)a)不符合OHS法律法规和标准的；b)相关方有合理抱怨和要求的；c)曾经发生过事故，且未采取防范、控制措施的；d)直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的。4.5.2.2作业条件危险性评价方法：……略（续上页）4.6确定风险值4.6.1分析危险源在三种时态(过去、现在和将来)、三种状态(正常、异常和紧急)情况下的风险。4.6.2分析危险源导致危险耶件发生的可能性和带来的后果，确定其风险。4.7风险分级4.7.1各单位辨识整理出本单位的危险源、填写好“危险源辨识与风险评价记录表”。4.7.2公司危险源辨识与风险评价工作组汇总整理各单位的“危险源辨识与风险评价记录表”，并填写“危险源统计表”。4.7.3工作组根据评价结果确定出公司范围内重大风险，填写“重大风险清单”。根据公司实际，把D＞70的风险规定为一级风险，公司安全处应对一级风险作重点控制，制定目标指标或管理方案，以降低风险损失。4.7.4一、二级风险的鉴别和评佑是公司制定OHS目标和指标的基础。4.8平共处风险控制a)安全处应监督、协调各单位对发现的危险源和评出的重大风险进行控制；b)与重大风险的相关单位应采取积极有效的措施对其进行控制，以减少企业的风险损失，保障职工的安全与健康；c)安全处应对风险控制的有效性实施检查和考核。