无锡市十二五文化发展规划

无锡市“十二五”文化发展规划序言文化是经济社会发展的重要支撑，是城市综合竞争力的重要因素。文化发展直接关系着民生幸福和人的全面发展，关系着经济发展质量和社会文明进步。文化建设是社会主义现代化建设的重要组成部分，是“十二五”发展的重要任务和重要保证。根据《中共无锡市委关于制定无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，为加快文化强市建设，推动文化大发展大繁荣，提升无锡文化软实力，现编制《无锡市“十二五”文化发展规划》，明确“十二五”时期无锡文化发展的战略目标、主要任务和政策措施，为今后五年无锡文化建设科学发展率先发展提供战略导向和行动纲领。鉴于市委、市政府已对教育、科技、卫生和体育等方面的发展作出专门部署，本规划涉及的范围主要包括思想道德、文化艺术、新闻出版、广播影视、哲学社会科学等文化领域。第一章发展基础和形势任务第一节“十一五”发展成就“十一五”时期，全市上下认真贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、与时俱进、改革创新，全社会对宣传文化工作的重视程度空前高涨，对文化事业产业的推进力度空前加强，文化建设的发展成果空前显著，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标任务，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的思想保障、精神动力、舆论支持和文化条件。――理论武装工作扎实深入。推动“五个觉醒”到“五个自觉”，“无锡还少什么”思想解放大讨论形成热潮，各类论坛、讲座、研讨会、形势政策宣讲有声有色，推出了一批高质量的理论研究成果，全市人民团结奋斗的共同思想基础不断巩固。――宣传舆论引导有力有效。围绕中心大局，关注社会民生，开展一系列重大宣传战役，党委、政府和网络“三位一体”新闻发布格局基本确立，突发公共事件舆论引导机制不断完善，网络舆论引导管理得到强化，营造了和谐向上的舆论氛围和社会环境。――公民道德建设成效明显。市民文明素质教育“尚德工程”扎实推进，道德模范、新人新事等评选活动群众广泛参与，吴仁宝等一批重大典型发挥示范效应，未成年人思想道德建设品牌迭现，“尚德务实、和谐奋进”精神和“四尊四创”风尚广为弘扬。――文化体制改革创新突破。全面完成文化体制改革试点城市任务，率先实行文化“政事分开、管办分离”和广电、报业集团“宣传与经营分离”改革，公益性文化事业单位完成内部改革，经营性文化单位转企改制，整合资源组建了市演艺集团，探索建立了国有文化资产监管新体制。――公共文化服务体系健全。深入实施文化惠民工程，建成无锡博物院等一批重点文化设施，吴文化等24座博物馆，薛福成故居等36座名人故居和纪念馆，基层公共文化设施全面达标，“农家书屋”行政村全覆盖，基本形成15分钟文化生活圈。“激情周末”等群众文化活动形成品牌，送书送戏送电影送展览下乡广泛开展，群众文化生活丰富多彩。――文化产业发展提速增效。文化产业结构布局不断优化，动漫等新兴产业形成优势，建成国家动画产业基地、国家动漫游戏振兴基地等一批国家和省级文化创意产业园区，慈文紫光等一批知名文化企业项目落户无锡，文化产业基地初现规模和集聚效应，新兴文化业态快速发展，我市原创动漫分钟数居全省首位、全国城市前列，文化产业增幅连续5年高于GDP增幅，2010年全市文化及相关产业增加值占GDP比重达6.1%。――文化产品创作生产空前活跃。一大批思想性艺术性观赏性俱佳的精品力作深受群众欢迎，50多部原创舞剧、戏剧、影视、民间文艺、动漫、书画等门类作品荣获“五个一工程”奖、“文华大奖”等全国奖项，《阿炳》、《红河谷》、《西施》、《江南雨》等一批舞台精品剧目在全国全省产生重要影响。――文化遗产保护力度空前。我市荣膺“国家历史文化名城”称号，中国文化遗产保护论坛和文保年度杰出人物颁奖典礼常设无锡。在全国地级市率先成立文化遗产局，建立文化遗产保护基金会。鸿山遗址、阖闾城遗址等4大考古成果入选年度“全国十大考古新发现”，鸿山遗址公园跻身首批国家考古遗址公园，清名桥街区、长泾镇、荡口镇、礼舍村入选中国历史文化名街、名镇、名村。泥人制作、紫砂陶艺等8项入选国家非物质文化遗产代表作。――城市品牌形象特色鲜明。城市营销和对外宣传、对外文化交流明显加强，无锡“名城”品牌更加闪亮，吴文化节、太湖博览会成为全国最受关注的节庆、会展活动，城市徽标、吉祥物广为人知，世界佛教论坛、世界易经大会、世博主题论坛成功举办，无锡城市知名度和美誉度进一步提升。――精神文明创建深化拓展。以创建全国文明城市为龙头，各类群众性文明创建活动不断深化，公民道德实践和社会志愿服务活动蓬勃开展，城市公共文明指数和未成年人思想道德建设测评争先进位，我市继续保持全国创建文明城市工作先进城市称号。过去的五年，是无锡从文化觉醒到文化自觉、逐步实现文化繁荣发展的五年，全市文化建设总体格局基本确立，文化事业和文化产业协调发展，人民群众文化权益保障有力，文化市场日益繁荣，城市人文环境和文化氛围更加浓厚，文化软实力和文化竞争力大幅提升，为“十二五”乃至更长时期无锡的文化发展奠定了坚实基础、创造了良好条件。这些成就的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市宣传文化战线共同努力的结果，是全市人民团结奋斗的结果。五年取得的成绩来之不易、令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵、影响深远。第二节“十二五”形势任务当前和今后一个时期，不仅是经济发展的战略机遇期，也是文化发展的战略机遇期。我国进入全面建设小康社会关键阶段，加快转变经济发展方式成为经济社会领域的一场深刻变革。随着长三角地区区域规划和江苏沿海地区发展规划的实施，京沪高速铁路和沪宁、宁杭城际高速铁路的建成，长三角地区一体化进程加速，区域产业布局、社会结构、城市功能、居民生活方式将出现深刻变化，无锡进入了转型发展的攻坚期、生态文明建设的关键期、发展民生福祉的提升期、基本现代化的决胜期。随着无锡总体发展环境、发展条件和发展动力的深刻变化，“十二五”时期我市文化发展也将进入重要的转型提升期和跨越发展期，未来五年无锡经济社会发展面临的新形势，给文化发展赋予了新的任务和要求。全面进入战略转型新阶段，率先实现基本现代化新目标，需要更加有力地推动思想解放和实践创新。必须坚持不懈地用科学发展观武装干部群众，增强全市人民的凝聚力创造力，充分激发全社会的创新活力，引领全市上下积极投入加快转型发展、构建竞争优势的伟大实践。实现“寓强于富、普惠于民”，提高城乡居民的幸福感和满意度，需要更加充分地发挥公共文化服务功能。必须大力完善公共文化服务体系，提供更多亲民惠民的文化设施、文化产品和服务，努力让文化发展成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在促进人的全面发展上，充分保障和改善文化民生。实现“文化振兴”、建设“文化强市”，促进文化大发展大繁荣，需要更好更快地解放和发展文化生产力。必须创新文化发展机制，建立具有无锡特色的文化软实力开发体系，推动文化改革发展在更深层次、更大范围内取得突破，不断增强文化发展活力和竞争实力，更好地满足人民群众快速增长的多元化、多样化精神文化需求。无锡文化发展还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题，主要是：文化综合实力和竞争力还不够强，与我市经济社会发展水平还不相适应；舆论引导和管理能力有待提高；新经济组织和新社会群体思想政治工作相对比较薄弱；公共文化产品供给和文化服务水平与人民群众日益增长的精神文化需求还不完全适应；大众文化消费理念有待进一步增强，文化消费对经济的拉动力度有待进一步提升；文化产业结构不尽合理，总体规模还不大，整体实力还不强，对经济增长的贡献份额还不大；文明城市创建长效机制有待进一步健全；高层次、复合型文化人才还比较缺乏，等等。这些问题和不足，迫切要求我们在今后五年的发展中进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，按照中央和省、市委要求，瞄准先进标杆，顺应群众期待，认真查找差距，采取有效措施，努力加以解决。第二章指导思想和总体目标第一节指导思想“十二五”时期，全市文化发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力实施“文化振兴”策略，全面推进“文化强市”建设，加快文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化产业，加强对文化产品创作生产的引导，大力弘扬“尚德文化”和“创新文化”，推动文化自觉、增强文化自信、实现文化自强，促进文化事业产业跨越式发展，进一步增强无锡文化软实力、文化竞争力、文化影响力，为推动我市科学发展率先发展、建设创新无锡幸福无锡提供强大精神动力和文化保障。第二节基本原则――坚持以科学发展观为统领。把科学发展观的要求贯穿于文化改革、建设和发展的全过程，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，最大限度地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。――坚持先进文化前进方向。坚持党对文化工作的领导，巩固和发展马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持“二为”方向和“双百”方针，围绕中心、服务大局，贴近实际、贴近生活、贴近群众，弘扬主旋律、提倡多样化。――坚持以人为本。把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为根本出发点和落脚点，切实保障和实现好人民群众的文化权益，着力提高公民道德素质和人文修养，做到以文化人、尚德育人、惠民乐民，促进人的全面发展，增强人民群众的幸福感。――坚持改革创新。积极构建有利于文化科学发展的体制机制，加快转变文化发展方式、创新文化发展模式，建立具有区域特色的文化软实力开发体系，提升文化创新力和竞争力。――坚持统筹协调。一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业；一手抓繁荣，一手抓管理，优化文化发展区域布局和产业结构，推动城乡和区域文化全面协调可持续发展。第三节主要目标“十二五”时期我市文化发展要围绕率先基本实现现代化的总目标，推动文化大众化、社会化、城乡一体化发展，努力构建满足人民群众精神文化需求、适应全市经济社会发展水平的文化发展新格局，把无锡建设成为文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强的文化强市，成为具有文化影响力、文化核心竞争力、文化创新发展力的区域性文化中心城市，成为全省提升文化软实力的排头兵、实现文化大发展大繁荣的先行军。——加快形成充满活力、更富效率的文化发展体制机制。深化公益性文化事业单位改革，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的公共文化服务运行机制。深化经营性文化单位改革，建立现代企业制度、完善法人治理结构，培育自主经营、富有活力的文化市场主体。完成非时政类报纸转企改制和广播电视节目制播分离改革。完善国有文化资产监管体制，建立投资主体多元化的新型文化投融资体系，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展、开放有序、充满活力的文化发展新格局。——加快形成覆盖城乡、服务优质的公共文化服务体系。优化公共文化设施布局，建成无锡大剧院等一批重点文化设施，打造美术馆、图书馆、文化馆等一批文化新地标，全市公共文化设施全面达到国家部颁标准，实行“全年无休”。到2015年每万人拥有公共文化设施超过1200平方米，构建“十分钟文化圈”。公共文化服务达到国内一流水平。文化产品供给能力显著提高，创作生产更多思想性、艺术性、观赏性相统一的精品力作。——加快形成结构优化、竞争力强的现代文化产业体系。实施一批重大文化产业项目，打造一批实力强、规模大的龙头型文化企业，培育一批创新力强、富有潜力的成长型文化企业，形成一批带动力强、集聚度高的优势文化产业基地。大力拓展新兴文化业态，培育2－3家文化产业战略投资者和上市文化企业。文化及相关产业增加值增幅高于地区生产总值增长速度、高于服务业增长速度，到2015年，文化及相关产业增加值占地区生产总值的比重达到8.5%（按本市现行统计口径），文化产业成为重要支柱产业，我市文化产业发展规模和水平进入全国同类城市前十位。——加快形成统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。加快建设文化产品市场和文化要素市场，充分发展文化行业组织、中介机构和现代流通组织，构建统一开放、竞争有序的文化市场体系。积极鼓励引导科学合理的文化消费，到2015年，居民文教娱乐及服务支出占家庭消费