中共新疆依法治疆讲座

库尔德宁镇中学陈玉红2015年3月2日中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见（2014年11月25日中共新疆维吾尔自治区第八届委员会第八次全体会议通过）为全面落实党的十八大、十八届四中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），结合新疆实际和法治新疆建设需要，提出如下意见。中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见的十项内容一、坚持以党的十八届四中全会精神为指导，全面推进依法治疆二、紧紧围绕平安新疆建设推进依法治疆，全力实现新疆社会稳定和长治久安三、紧紧围绕法治环境建设推进依法治疆，加快丝绸之路经济带核心区建设四、紧紧围绕法治社会建设推进依法治疆，着力提高社会治理法治化水平五、坚持立足区情，提高地方立法的针对性和有效性六、坚持依法行政，加快法治政府建设七、坚持公正司法，进一步增强司法公信力八、加强宪法法律宣传教育，增强全民法治观念九、加强法治工作队伍建设，为全面推进依法治疆提供坚强有力的组织和人才保障十、加强和改进党的领导，全面开创依法治疆工作新局面一、坚持以党的十八届四中全会精神为指导，全面推进依法治疆党的十八届四中全会，是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段召开的一次重要会议，是我们党坚定不移走中国特色社会主义法治道路的重要宣示，必将开启社会主义法治建设新纪元。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央厉行法治、依法治国的决心和勇气，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。全疆各级党组织和广大党员干部要深刻认清法治在党中央新时期治疆方略中的特殊重要位置，深刻认清依法治疆是新疆社会稳定和长治久安的本质要求，是实现新疆各族群众根本利益的客观需要，是新疆经济社会发展的重要保障，切实增强全面推进依法治疆建设法治新疆的责任感、使命感和紧迫感。一、坚持以党的十八届四中全会精神为指导，全面推进依法治疆自治区党委历来高度重视法治建设，积极推进依法治疆进程。2010年以来，自治区党委提出“反暴力、讲法治、讲秩序”,结合新疆社会治理、维护稳定、经济发展、环境保护等需要，出台了一批具有新疆特色、符合新疆实际的地方性法规和政府规章；坚持依法严厉打击暴力恐怖等严重犯罪活动，坚决维护国家根本利益和各族群众生命财产安全；创新社会治理，在流动人口服务管理、重点要素管控、涉法涉诉信访等方面，采取了一系列管用有效的措施；强调法律面前人人平等，依法妥善处理各类矛盾纠纷和涉及不同民族间的问题；深化执法司法规范化建设，着力维护社会公平正义；深入开展法治宣传教育，广泛传播社会主义法治理念，各族群众法治意识、法治观念进一步增强。这些成绩的取得，为我们全面推进依法治疆工作打下了坚实的基础。一、坚持以党的十八届四中全会精神为指导，全面推进依法治疆全面推进依法治疆的指导思想：全面贯彻落实党的十八大、十八届四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”,坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”,坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全和新疆社会稳定、促进民族团结和宗教和谐，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆提供有力法治保障。全面推进依法治疆的总目标：在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，全面落实宪法和法律，坚持和完善民族区域自治制度，着力构建符合新疆实际的地方性法规体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进新疆治理体系和治理能力现代化，努力建设法治新疆，全力实现新疆社会稳定和长治久安。一、坚持以党的十八届四中全会精神为指导，全面推进依法治疆全面推进依法治疆的基本原则：新疆区情复杂，多民族、多宗教，文化多样、利益多元，现代社会发育程度相对较低，尤其是反分裂、反恐怖斗争形势严峻，正处于“三期叠加”的特殊时期。这就决定了实现依法治疆总目标，必须按照党中央《决定》的要求，在“坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发”的总原则下，充分结合新疆实际，走符合新疆区情特点的法治建设道路。全面推进依法治疆，要做到五个必须：1.必须坚持人民主体地位。2.必须紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标。3.必须坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”.4.必须强化法律面前人人平等的理念。5.必须坚持依法治疆和以德治疆相结合。二、紧紧围绕平安新疆建设推进依法治疆，全力实现新疆社会稳定和长治久安紧紧围绕平安新疆建设推进依法治疆，全力实现新疆社会稳定和长治久安，我们应该怎么做：1.依法保障和促进民族团结。2.依法严厉打击“三股势力”.3.依法加强宗教事务管理。4.依法整治“三非”问题。5.依法推进社会治安综合治理。6.依法管理网络信息传播。三、紧紧围绕法治环境建设推进依法治疆，加快丝绸之路经济带核心区建设紧紧围绕法治环境建设推进依法治疆，加快丝绸之路经济带核心区建设的具体做法：一、健全促进经济发展的地方性法规和政府规章，营造公平竞争、规范有序的市场环境。二、依法规范市场经济秩序。三、推进企业依法经营。四、加强生态文明法治保障。四、紧紧围绕法治社会建设推进依法治疆，着力提高社会治理法治化水平紧紧围绕法治社会建设推进依法治疆，着力提高社会治理法治化水平，我们要：1、推进多层次多领域依法治理。2、建设功能齐全的法律服务体系。3、健全完善依法维权机制。4、推进基层治理法治化。五、坚持立足区情，提高地方立法的针对性和有效性坚持立足区情，提高地方立法的针对性和有效性，所以，我们的做法是：1.完善立法工作机制，推进科学立法、民主立法。2.依法行使自治区地方立法权。3.加强重点领域立法。4.加强和改进政府立法工作。5.加强政府规章和规范性文件的监督管理。6.加强和改进人大法律监督工作。六、坚持依法行政，加快法治政府建设坚持依法行政，加快法治政府建设,我们的做法是：A.依法全面履行政府职能。B.健全依法决策机制。C.深化行政执法体制改革。D.健全行政执法和刑事司法衔接机制。E.强化对行政权力的制约和监督。F.全面推进政务公开。七、坚持公正司法，进一步增强司法公信力怎样才能坚持公正司法，进一步增强司法公信力A.保障司法机关依法独立公正行使职权。优化司法职权配置。B.健全司法权力运行机制和内部监督制约机制。C.加大各族群众参与司法的保障力度。D.强化人权司法保障力度。E.强化对司法活动的监督。八、加强宪法法律宣传教育，增强全民法治观念1、推动全社会树立法治意识。2、健全法治宣传教育机制。3、加强法治文化建设。九、加强法治工作队伍建设，为全面推进依法治疆提供坚强有力的组织和人才保障A.建设高素质法治专门队伍。B.扎实推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化建设。C.加强法律服务队伍建设。D.加强法学教育和法学研究工作。十、加强和改进党的领导，全面开创依法治疆工作新局面一、不断提高各级党委依法执政水平。依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。依法治疆，必须确保宪法和法律在新疆得到全面正确的实施。二、健全党委领导依法治疆的制度和工作机制。加强对全面推进依法治疆的组织领导和统筹协调，着力构建党委统一领导、各方分工协作、社会广泛参与的工作格局。三、加强党内依法执纪工作。加强党的纪律检查机构建设。严明党的政治纪律，各级党组织和党员干部要不折不扣地贯彻落实党中央和自治区党委的决策部署，旗帜鲜明地反对民族分裂、宗教极端和暴力恐怖主义，态度坚决地维护祖国统一、社会稳定和民族团结，在大是大非面前坚决同党中央和自治区党委始终保持高度一致。十、加强和改进党的领导，全面开创依法治疆工作新局面四、加强党对政法工作的领导。政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。五、提高党员干部法治思维和依法办事能力。各级党政干部是依法治疆的重要组织者、推动者、实践者，必须带头学法、知法、守法、尊法、信法、用法，增强宪法和法律意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。六、支持推进法治兵团建设。新疆生产建设兵团是新疆维吾尔自治区的重要组成部分，推进兵团法治建设是依法治疆的重要内容。结束语：会议指出：各级党委和部门要全面准确贯彻党中央《决定》和本《意见》精神，根据本地区本部门实际，制定实施方案。自治区人大常委会要根据本《意见》，作出依法治疆的决议。自治区人民政府要制定全面推进依法行政、加快建设法治政府的实施方案。自治区高级人民法院、人民检察院、公安厅、司法厅要研究制定促进执法、司法公正的实施方案。各地各部门要结合实际，研究制定工作目标和具体实施方案，建立和完善工作责任制，确保各项部署落到实处。全疆各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身全面推进依法治疆实践，求真务实、开拓进取，为建设法治新疆、实现新疆社会稳定和长治久安而努力奋斗。