学校发展规划分析

学校发展规划SchoolDevelopmentPlanning华东师范大学2007-04-08范国睿背景BACKGROUND组织生命周期曲线TheorganizationallifecycleOrganizationalEffectiveness组织效能组织成长组织衰退组织死亡组织诞生TimeSBM&SDP©GuoruiFan·ISRD·ECNU理想中的组织发展曲线OrganizationalEffectiveness组织效能组织诞生TimeSBM&SDP©GuoruiFan·ISRD·ECNU组织成长速度变革阶段演变发展阶段小年轻成熟组织年龄大组织规模快速成长的组织低成长组织中速成长的组织SBM&SDP©GuoruiFan·ISRD·ECNU现实中的组织发展轨迹SBM&SDP©GuoruiFan·ISRD·ECNU组织衰退阶段阶段1盲目阶段2无动于衷阶段3错误行动阶段4危机阶段5解体充分的信息及时行动及时矫正有效重组组织实际绩效开始衰退解体（组织死亡）时间可接受的组织绩效（Acceptableorganizationalperformance）实际的组织绩效（Actualorganizationalperformance）Performance绩效SBM&SDP©GuoruiFan·ISRD·ECNU组织成长的5个阶段第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段第五阶段变革阶段演变阶段1.通过创造性的成长2.通过指导的成长3.通过授权的成长4.通过协调的成长（矩阵式管理）5.通过合作的成长（项目小组方式）年轻成熟组织年龄小大组织的规模1.领导危机5.？的危机3.控制的危机4.官僚的危机2.自主的危机SBM&SDP©GuoruiFan·ISRD·ECNU学校组织停滞不前的根源停滞不前对危机视而不见资源太多绩效标准太低组织结构不合理导致成员只维护本部门利益缺乏有效的考评体系缺乏来自外部的对组织绩效的反馈因忠言逆耳导致组织内部缺乏积极提出不同意见的氛围对一些意见和建议的轻易否定上下级之间报喜不报忧SBM&SDP©GuoruiFan·ISRD·ECNU国外关于学校发展规划的研究始于20世纪70年代英国关于学校效能的研究，该研究旨在通过改善学校管理，来提高学校效能。80年代后英国进一步提出学校改进规划，并推广到印度等英联邦国家。90年代以后，演变为“学校发展规划”。英国的哈格里夫斯（Hargreaves,D.H.）和霍普金斯(Hopkins,D.)是较早明确而又较为系统地提出“学校发展规划”（schooldevelopmentplanning，SDP）这一概念的学者。他们于20世纪80年代后期开始，在英国中小学校积极倡导并推进学校发展规划活动。1991年他们出版了《被授权的学校：发展规划的管理与实践》一书，系统地阐述了他们有关学校发展规划的思想。Hargreves,D.H.,Hopkins,D.,Leask,M.,Connolly,J.andRobinson,P.(1989).PlanningforSchoolDevelopment:AdvicetoGovernors,HeadteachersandTeachers(SchoolDevelopmentPlansProject1).London:DES.Hargreves,D.(1991)，DevelopmentPlanningaPracticalGuide:AdvicetoGovernors,HeadteachersandTeachers(SchoolDevelopmentPlansProject2).London:DES.英国学者怀特（Knight,J.）于1997年出版了《学校管理者的战略规划（StrategicPlanningforSchoolManagers）》。挪威学者达林（Dalin,P.）于1998年出版了《学校发展：理论与战略（SchoolDevelopment:TheoriesandStrategies）》（中译本：《理论与战略：国际视野中的学校发展》）（教育科学出版社，2002）作为一种“促进学校管理变革”的有效策略，学校发展规划为英国、丹麦、澳大利亚、美国等国所普遍采用。英国正在国内外进行SDP（schooldevelopmentplanning,学校发展规划）和SIP（schoolimprovementplanning,学校改进规划）的实验研究。印度的“学校自治”运动和美国的“校本管理(school-basedmanagement)”改革中，规划问题已经引起越来越多的关注。20世纪80年代初，我国首次引进“学校发展规划”的概念。90年代中期，上海等地受亚太经济合作组织（APEC）资助，开展“中小学学校效能指标”研究项目。1999年又与美国合作进行“高效能学校：用测量改进管理”的后续研究。同时，上海市教育委员会与英国文化委员会合作，引进“学校改进规划”项目，在一些中小学开展实验研究；此后，上海的学校发展规划研究与实验性示范性高中建设结合起来，使许多学校的面貌发生了重大变化。1999年起，英国政府国际发展部提供资助，在我国甘肃临夏回族自治州的四个贫困县实施旨在提高少数民族地区入学率的基础教育改革项目，通过对4个县671所学校所进行的两轮学校发展规划实践探索，通过参与式培训等方法，促进了学校与社区的联系，鼓励学校自己制定规划，关注创造更好的教学与学习条件。世纪之交，在联合国儿童基金会的大力支持下，学校发展规划项目在我国西部许多地区展开。国际计划组织（PlanChina）在我国陕西省也推进了旨在以儿童和社区为本、改善贫困地区基础教育的陕西学校改进项目（theShaanxiSchoolImprovemwntProject,SSIP）从宽泛的意义上说，我国目前普遍开展的高中示范校建设、基础薄弱校改造和一些新建学校的筹划都可纳入学校发展规划的范畴。随着素质教育的全面推进、学校管理改革的深化和学校自主发展意识的增强，通过规划促进学校发展逐渐成为人们关注的热点。使社区和学校共同参与发现学校面临的问题，原因和需求，全面而具体地了解学校发展现状和需要优先解决的问题，并找出解决问题的办法，明确学校今后的发展方向和目标鼓励学校和社区成员承担起改善学校教育的责任，社区和学校能够发现当地可以挖掘的教育资源，一方面积极争取外部支持，另一方面挖潜内部资源，从而改善学校办学条件。制定学校发展规划的意义通过制定学校发展规划——使学校与社区的关系更为密切，使社区群众和干部认识到，学校是属于社区的，帮助学校就是帮助自己，是为他们自己办学而不是为他人办学。加强学校与教育行政部门之间的联系，帮助教育行政部门更加科学合理地配置和使用教育资源。发现学校现阶段最突出的问题，及时得到上级主管部门的重视和社会各界的重视与支持。制定学校发展规划的意义通过制定学校发展规划——（SchoolDevelopmentPlanning，SDP）学校发展规划学校发展规划（SDP）©华东师大基础教育改革与发展研究所·范国睿校本管理是学校自主发展的重要前提，它理顺了学校与政府、教育行政部门、其它社会机构的关系，使学校有可能依照教育规律，自主办学，持续发展；学校发展规划是学校落实校本管理精神、促进学校组织可持续发展的首要任务；对一所学校来讲，学校的自主发展首先需要从科学的学校发展规划做起。校本管理·学校自主发展·学校发展规划SBM&SDP©GuoruiFan·ISRD·ECNU学校发展规划（schooldevelopmentplanning，SDP）是指一所学校根据国家或地区教育发展战略规划的要求，结合自身条件，对学校未来三至五年内要达到的主要目标和发展途径，如学校发展目标、发展规模与速度、组织结构、人力资源、办学条件、实施策略等方面所作的安排。学校发展规划SBM&SDP©GuoruiFan·ISRD·ECNU作为一种思想方法的学校发展规划：是关于学校未来发展的系统思考，涉及对学校发展基础的理性分析，对学校在较长一段时间内的发展理念与目标的定位与选择，以及对发展内容、步骤及其保障监控措施的总体筹划。作为一种管理模式的学校发展规划：通过积极寻求专家的指导、校内外力量的广泛参与以及营造一个有利于发展的文化环境等管理措施，努力达成预期设想。作为一种组织学习工具的学校发展规划：承认未来发展过程中的不确定性，同时强调人的认识能力是有限性与无限性的统一，强调在不断反思、持续改进的学习过程中探索学校未来发展的策略。作为一种持续变革行动的学校发展规划：不仅仅要提出学校发展设想，还通过包括制定、实施、评价和改进诸环节在内的持续的、自觉的变革行动过程，不断开发学校发展潜能，积极寻求将学校发展的理想转化为现实。多维视野中的学校发展规划学校的整体发展规划（whole-schooldevelopmentplanning）战略规划（strategicplan），一般考虑学校发展的长期远景问题，时限往往为五至十年；策略规划（tacticplan），一般考虑学校的优先发展项目，属于中期规划，时限往往为三年；行动计划（actionplan），一般考虑马上要做的项目，属于短期计划，时限往往为一年。使命愿景目标战略战略实施MissionVisionObjectivesStrategyActionSBM&SDP©GuoruiFan·ISRD·ECNU规划评价规划制定基础分析（PEST分析与SWOT分析）教育理念与办学目标确立学校发展要素设计学校发展过程设计学校发展保障设计规划实施设定分阶段、分项目目标资源配置完成规划任务或根据环境变化调整规划内容规划实施的保障规划的达成规划目标的达成度（教育质量、管理效能问题诊断与后续发展的方向目标评价与功能评价过程评价结果评价反馈学校发展规划过程SBM&SDP©GuoruiFan·ISRD·ECNU情景性原则：从学校实际出发参与性原则：领导、员工、其他利益相关人及专家共同参与发展性原则：考量各种发展性因素持续性原则：着眼于学校的可持续发展制定学校发展规划的基本原则SBM&SDP©GuoruiFan·ISRD·ECNU牙买加学校发展规划六个步骤通过分享学校远景目标，保证学校的各个“股东（Stakeholder）”参与，需要：确定学校的各种“股东”，理清他们与学校的关系；随着目标的扩大，保证更广泛的“股东”的参与；组建学校进步行动小组（SchoolImprovementActionGroup，SIAG），从而促进规划进程。为学生和社区确立学习目标。为学生及家长/社区成员在两个领域设定目标。制定需要实施的规划。撰写对实施情况的监测评估报告。回顾总结和修订规划(Johnson,2004)。TheSchoolDevelopmentPlanningProcess学校发展计划流程图确立目标学校/社区做的如何？怎样才能更好？通过查阅文献资料、与社区交流而找到问题的答案学校／社区共同写出所发现的问题确立发展目标学校／社区共同按重要次序排列目标学校／社区共同写出每项活动策略的实施任务；确定所需资源将计划付诸行动学校和社区监测、评估计划的实施情况学校和社区修订计划起点学校发展计划周期为了使社区更加积极地参与，学校改进行动小组（SchoolImprovementActionGroup，由社区代表组成）的成立被列为学校发展规划的原则之一，社区参与协调员的任务之一就是确保社区成员广泛加入该小组，他们在此方面具有特殊的影响力。为保证各类群体的意见都能引起重视，把社区大会上的有关内容吸纳到学校发展规划会议之中(Johnson,2004)。除牙买加以外，在英国、印度、马其顿、马拉维等国，我们同样可以看到人们对社区参与学校发展规划的重视（Johnson,2004;Taylor,2004;Govinda,2004;Antonowicz,2004;Tembo,2004）“学校共同体”是由学校的利益相关者组成的，包括以校长为首的学校领导班子、教师、学生、学校员工、家长、