农村社会工作实务探索(史铁尔)

版权所有,1997(c)DaleCarnegie&Associates,Inc.农村社会工作实务探索—以湖南农村为例长沙民政学院社会工作学院史铁尔2012.11.湖北一、背景情况•国情：•第六次人口普查公报：居住在乡村的人口为674149546人，占50.32%。2010年全年农村居民人均纯收入5919元，城镇居民人均可支配收入19109元，农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为41.1%。按2011年农村贫困标准2300元测算，年末农村贫困人口为1.28亿；•过度市场化\商品化（风险性加大、村庄空心化、弱势化、消费压力、环境恶化、犯罪事件增加、社会资本冲击等）•公共服务和物品的严重缺失。二、政策环境：•2004年中央一号文件：国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见•2005年中央一号文件：关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见•2006年中共中央国务院：关于推进社会主义新农村建设的若干意见，提出了新农村的20字方针：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主•2008年《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》这是指导新形势下推进农村改革发展的纲领性文件。二、政策环境：•2009年中央一号文件：《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，这个《意见》就是中共中央、国务院2009年的一号文件。•2010年中央一号文件：中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见•2011年中央一号文件：中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定。•2012年《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。三、湖南的省情：•第六次人口普查：6568.37万人，乡村人口3919.31万人。59.67%，全省城镇居民人均可支配收入16566元，农村居民人均纯收入5622元，农村居民恩格尔系数为48.4%，困难群体800万。四、选择的理由•服务对象的广大性、贫困性；•对中央政策的回应；•乡村建设运动的传统（梁漱溟、晏阳初）；•社工教育启示；•社会工作本土化；•爱滋病村、麻风病村、苗村。案例一、湖南湘西土家族、苗族自治州•一、背景：•2003年启动•土家族，苗族占总人口７４．８５%．•农村人口占人口的７２％．•所有的７个县均是国贫、省贫县是武陵山贫困片区重点扶贫县．•古丈县，凤凰县，苗乡聚集地．村寨情况•翁草村、九龙村、中寨村：•中寨村隶属湘西自治州古丈默戎镇的一个行政村中寨村由6个小组和1个远离中寨大本营“鬼柒”组成的大寨子，主要姓氏有梁、石、龙组成。中寨村人口虽然有1500人左右，但很多年轻人常年在外打工，村中以有老人和留守的青少年和儿童以及妇女为主。在村中的有老人大概有130多人，在15岁以下的儿童有180人，上高中的青少年有30多人，常年在镇上上高中，妇女约有300多人，作为苗家特色文化的一个自然村，中寨村经济仍保留很大成分的自给自足性，以农业为主，辅之以林业和果业。二、工作步骤•建立关系,获得信任•融入社区,倾听声音•发现需求，评估问题•共同策划，参与实施•检测评估，纪录报告三、社区活动中心成立•社区活动中心的建立：•2005年（湖南省第一家•村级社区活动中心）•阅览室•电脑室•活动室•展览室四、社会工作方法的运用•小组的发育：苗鼓队，苗歌队，剪报小组，读书小组，外出务工小组、篮球队、残疾人小组、广播小组，村报小组等。•社区工作的开展：•三八妇女节，春节晚会，美丽童声比赛，西部苗歌大赛，引水工程，助学活动，义诊活动等。•社会工作行政-资源链接：学校、社会（多背一公斤、免费午餐、）、政府（修桥）、义诊、生计（养羊)四,产出与效果•服务5000人次；•服务人群：青少年、老年•妇女、残疾人等；•公共服务和物品的出现；•民族文化得到逐步恢复；•弱势群体有了自己的声音；•村庄的生计呈现多样化；•村庄社会资本得到增强。案例二：湖南娄底市•一、目前的现状和需求•全国统计有60万职业病患者。•（一）甲乡白竹片区情况•白竹片区共有6个村，共计人口4338人，本片区从事煤矿工作450人，占本区人数的10%，初步确诊尘肺病患者53人（有许多人有症状但不愿意到医院检查），占从事煤矿人数的11%，职业病情况比较严重。•通过为期3个月的社区调查、实地走访调查，发现当地尘肺病患者基本面临三无处境：无服务（患有尘肺病后没有相关咨询、康复训练、支持的服务）、无组织（缺乏后相关同伴支持、互助交流、支持保护）、无资源（几乎没有康复资源、职业转型资源、社区资源）的尴尬处境。处于原子的状态、在社会、社区中属于边缘人。•（二）农村尘肺病患者群体的需求•123个服务对象进行了需求评估：•第一是提供控制并发症的药品；（40人，27%，第一）•第二是经济救助（35人，24%，第二）；•第三是康复训练和康复知识培训（24人，16%，第三）•第四是法律救助（13人，9%，第四）；•第五是医疗救助（7人，5%，第五）；•其他（4人3%，第六）。二、支持网络建设的策略、视角、方法•支持网络建设的策略：•康复支持；•生活支持；•人际支持。•工作视角：•优势视角；•能力建设。•工作方法：•小组工作、社区工作、个案工作。三、实施内容•支持网络建设：•社区中心（社工）服务对象康复小组村医康复站•基本形成了以社区活动中心为支撑，社工为引导，村医为支持，康复站为平台、康复互助组为基础的支持网络。•个人层面（社区教育）•职业病基础知识培训；•康复途径与康复方法获得。•团体/家庭层面（互助小组）•康复互助小组•照顾者小组•村医小组•生计合作组（生计项目）•社区层面（社区建设）•职业病社区综合服务中心（平台建设）•尘肺病康复管理委员会（组织建设）•尘肺病康复操、康复器械、歌曲制作（社区文化）四、目前的成效•康复意识的加强，身体明显好转；•康复互助小组和照顾小组出现；•社区教育和培训经常化；•生计项目介入，•支持网络基本形成，发挥作用。五、经验讨论•以社工为引导的支持网络的搭建能够有效的帮助农村职业病患者康复和协助他们逐渐走出困境；•对尘肺病患者形成了一种社区社会保护机制；•实现了部分尘肺病患者生产和生活方式的改变；•支持网络的建设使在地社会资产增量；经验讨论•选择适合工作视角和方法；•有一个志同道合的专业化团队；•有适当、持续的资源支持；•自主性、专业性、不干预、有效果。六、总结•理论视角：•社会资本、社会资产、社会支持、能力建设、文化敏感性。•要素：组织、平台、队伍。•模式：以社区活动中心为平台，社会工作方法为手段，能力建设为理念的社区发展模式。•谢谢！•请各位同仁批评指正•邮箱：[e-mail]