第一章 经济法基础理论

经济法为什么要学法懂法1、市场经济与WTO2、“重庆钉子户”事件3、万科回应降价风波，拒绝补偿退房要求4、三鹿奶粉案结论：法律在生活的每一天，生活、生产经营活动离不开法律规范，不但管束人，而且保护人。学习经济法的要旨学会交易准则，防范交易风险，追求交易稳定。不出错，掌握技术性规范；不受骗，防范风险；不越界，严格依法规范经营；以法保权，掌握法律武器及时保护自身权益。学什么？1、法律、规则浩如烟海，抓住主要问题2、抓什么：主体、活动、纠纷解决办法3、材料：书、法规、规则、案例、其他4、一个有趣的案例——小牛案案由：某村民甲与乙签订了一买卖合同。合同约定，甲卖给乙4头牛，款项为8000元。先支付3000元货款，其余款项在半年内付清。在付清剩余款项之前，甲保留对牛的所有权。签订合同的第二天，乙将牛牵走。根据相关法律讨论下列问题：1．假如在牛款付清之前牛1被水淹死，损失由谁负责？为什么？2．假如在牛款付清之前，牛2生下一头小牛，该小牛的所有权归谁？为什么？3．假如在牛款付清之前，牛3踢伤一人，该损害赔偿责任由谁承担？为什么？4．假如在牛款付清之前，村民乙将牛4卖给了丙，该合同是否有效？第一章经济法基础理论学习目标：通过本章的学习，要求学生了解经济法的产生与发展、地位与作用，理解并掌握经济法的概念、经济法的调整对象、经济法律关系及其构成、经济法律责任等基础理论，为以后各章的学习打下良好的基础。教学重点：（1）经济法的概念；（2）经济法的调整对象；（3）经济法律关系三要素；（4）经济法律责任。第一节经济法概述二、经济法的概念一、经济法的产生及其发展（自学）（一）关于经济法概念的不同观点1.国家协调经济法论。2.国家干预经济法论。3.国家调节经济法论。4.国家管理经济法论。5.经济管理和市场运行经济法论。（二）经济法的概念1.经济法的定义定义：经济法是调整在国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。具体讲，经济法是有关确立国家机关、社会组织和其他经济实体的经济法律地位，以及调整它们在经济管理过程中和经营协调活动中所发生的经济关系（权利和义务）的法律规范的统一体（总称）。什么是经济法？此概念包含以下内容：（1）经济法属于国内法体系；（2）经济法的产生是国家的经济职能所决定的；（3）经济法应为国家协调本国经济运行之法，而不能视为是以垄断禁止法为核心的市场规制法；（4）经济法是经济法律规范的总称，而不仅仅是经济法律的总称。国家干预性社会公正性经济性规制性综合性2.经济法的特征三、我国经济法的调整对象（一）关于经济法的调整对象的争论1.20世纪80年代中期的大经济法论。2.20世纪90年代以来关于经济法调整对象的几种(1)协调关系论。(2)干预关系论。(3)调节关系论。(4)管理关系论。(5)国家管理与市场运行关系论。代表性的理论：（二）我国经济法的调整对象是特定的社会经济关系，包括：国家经济管理关系经营协调关系组织内部经济关系涉外经济关系其他应由经济法调整的经济关系可以归为三大类关系：市场主体关系、市场监督关系、宏观调控关系经济法调整特定经济关系特定经济关系定性分析定量分析国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系（1）企业组织管理关系（2）市场监管关系（3）宏观调控关系思考:是否所有的经济关系都由经济法调整?（1）企业组织管理关系（示例）某化工厂某实业有限公司兴旺化工有限责任公司25万元协商，达成协议，成立公司汇款25万元35万元思考:某实业有限公司是否能收回出资?思考:经济法是否调整企业所涉及的全部经济关系？企业经济关系企业经济关系企业外部经济关系企业外部经济管理关系企业外部经济协作关系企业内部经济关系企业内部经济管理关系企业内部经济协作关系企业组织管理关系——在企业的设立、变更、终止过程中发生的经济管理关系和企业内部管理过程中发生的经济关系。（2）市场监管关系（示例）音箱艾美电器公司消费者变压器、耳机等畅销产品滞销产品搭售思考:艾美电器公司侵犯了哪些人的合法利益?（3）宏观调控关系（示例）某市地方税务局稽查分局市矿建公司要求补缴，并罚款偷税经济法调整对象与邻近法律部门的关系相互区别民法：调整由平等自愿、等价有偿原则而产生的经济关系行政法：调整国家在行政管理活动中所发生的行政关系经济法：调整在国家对市场活动进行组织、管理、监督和调控过程中所发生的经济关系相互联系民法行政法经济法前提和基础经济法与民法、行政法之比较:经济法民法行政法调整对象特定经济关系平等主体之间的财产关系和人身关系行政管理关系主体范围协调主体和协调受体自然人、法人、其他组织行政主体、行政相对人利益取向国家利益和社会公共利益私人利益国家利益调整方法民事、刑事、行政责任民事责任行政责任调整社会经济关系法律商法民法私法关系（民商法）物权债权知识产权社会关系其他社会关系：道德调整法律关系财产关系公法关系宪法：规定国家基本制度的根本大法行政法经济领域：经济法反垄断法对外贸易法产品质量法税法房地产法非经济领域：国防、交通、文教，卫生等刑法：司法机关对“犯罪行为”的主动追究公司法破产法票据法保险法海商法人身关系法律的视角经济的视角经济犯罪非经济犯罪市场经济民法社会经济关系政府干预力度反垄断法产品质量法税法对外贸易法银行法证券法保险法海商法票据法破产法公司法商法经济法物权法债权法知识产权法五、经济法的基本原则（一）经济民主与经济自由相结合的原则（二）政府行为优位的原则（三）责、权、利、效相结合的原则四、经济法的作用1．保护各经济主体的合法权益，促进社会经济全面发展2．维护公平竞争和市场经济秩序3．巩固经济改革成果，推动经济改革发展4．促进对外经济交流与合作第二节经济法律关系一、经济法律关系的概念经济法律关系是指由经济法律规范规定和调整而形成的权利和义务关系。二、经济法律关系的特征经济法律关系体现了国家意志和当事人意志的统一。经济法律关系体现了经济权利和经济义务的统一。经济经济法律关系体现了宏观调控与市场调节的统一。经济法律关系体现了当事人自觉实现和国家强制力保证实现的统一。三、经济法律关系的构成要素经济法律关系主体客体内容经济法律关系构成要素主体内容客体经济法律关系由主体、客体、内容三要素构成经济法律关系（纵向示例）某市地方税务局稽查分局市矿建公司要求补缴，并罚款偷税（一）经济法律关系的主体亦称经济法主体，指在经济管理和协调过程中依法独立享有一定权利和承担一定义务的当事人。主体的特点：能够以自己名义独立地参加经济法律关系；是权利和义务的担当者；具有相应的财产，能独立承担经济法律责任。主体的类型：国家机关、经济组织、内部组织个体工商户、农村承包户、公民此外，国家作为整体，，在一定条件下也是主体。如发行国债，国家作为债务人。经济法律关系主体的种类主体国家机关企业和其他社会组织企业内部组织自然人主体的范围国家经济管理机关市场主体综合经济管理机关部门经济管理机关职能经济管理机关经济监督机关经国家授权的经济组织法人自然人企业法人非企业法人个体工商户、农村承包经营户、个人合伙、个人独资企业、合伙企业经济管理主体：政府机关经济活动主体：市场主体中间层组织:行业协会、民间组织等经济法律关系主体应具备一定的资格，其资格是由国家法律规定的。在经济法律关系中，必定存在两个或者两个以上的主体，否则无法形成经济法律关系。在经济法律关系中，享有权利者称为权利主体，承担义务者称为义务主体。（二）经济法律关系的内容是指经济法律关系的主体享有的权利和承担的义务。这是经济法律关系的核心。主要包括：权利与义务。１、经济权利指经济法律关系的主体在经济管理和经济协调关系中依法具有的自己为一定行为或不为一定行为和要求他人为一定行为或不为一定行为的资格。包括经济职权、财产所有权、经营管理权、请求权。２、经济义务是指经济法律关系的主体为了满足特定的权利主体的权利，在法律规定的范围内必须实施或不实施某种经济行为。（三）经济法律关系的客体是指经济法律关系的主体享有权利和承担义务所共同指向的对象。客体的类型：物；经济行为；智力成果，人格和身份；经济信息。案例：某木器厂由李某承包经营一年，在此期间李某以木器厂的名义与综合厂签订一份购销合同。合同规定，由综合厂供给木器厂纤维板1000张，价款25000元，货到后付款。由于李某经营管理不善，在承包期间共亏损50000元。后来，木器厂又承包给刘某。综合厂多次与问：谁是本案的被告?谁去应诉?为什么?要点提示：在分析此案时，首先应弄清楚法人和法人代表。木器厂和综合厂都是法人，而李某和刘某都是法人代表，法人代表在其职权范围内所从事的法律行为应由法人去承受。所以，本案中木器厂是被告，应诉人是现承包人刘某。四、经济法律关系的确立（一）经济法律关系确立的概念经济法律关系确立：指由经济法律规范所确认的、经济主体之间的权利与义务关系在社会经济生活中的实际实现。经济法律关系的产生、变更和终止产生：特定的主体间形成一定的权利义务关系变更：发生经济法律关系的主体、客体或内容的改变终止：特定主体间权利义务关系的消灭法律事实法律后果能够引起经济法律关系产生变更和终止的客观情况经济法律事实：能够引起经济法律关系产生、变更与终止的客观情况。法律事实行为事件合法行为违法行为自然现象社会现象（二）法律事实当事人的意志活动不以当事人意志为转移的客观事实事件，是指不依经济法主体意志为转移，与其主观意志、行为无关的那些可以引发经济法律关系发生、变更和消灭的客观现象。行为与事件相反，它是由组织或个人所为的、受其主观意志支配的那些能够引起经济法律关系发生、变更和消灭的活动。案例：1、某机器制造厂实行内部承包经营责任制,工程师李某中标承包了一车间,与厂方签订了承包合同.合同中规定了一车间全年应完成的各项指标,同时也规定了厂部必须保证按时,按质,按量供应该车间全年的计划内原材料。请问上述行为是否形成经济法律关系？答案分析：内部组织可以成为经济法律关系的主体,能够成为经济法律关系主体的内部组织主要是指企业,公司和其他经济组织的内部相对独立的单位,主要是企业等经济组织在实行各种经济责任制如承包,租赁经营责任制过程中出现的那些具有相对独立的地位和经济利益的内部组织。在本案中,工程师李某所代表的一车间很显然是属于这类内部组织.其有资格成为经济法律关系主体,且合同内容清楚,即双方的权利义务明确,具体.所以,厂方与工程师李某所代表的一车间订立的承包合同是有效的经济合同。2、甲、乙订立一棉花购销合同，约定甲收购乙农场秋后收获的全部棉花。不料，乙农场逢夏季洪水之灾，棉苗全被冲走，寸棉未收。为此，该农场向甲说明了情况，并要求解除合同。问:该农场未能如期按量交付棉花是否要承担不完全履行合同的法律责任？分析：该购销合同的主体符合资格，内容合法，为合法有效的购销合同，受法律保护。本案中洪灾是不可抗力,是引起法律关系变更的法律事实.因此,由于不可抗力导致寸棉未收,农场提出解除合同符合法律规定,该购销合同应依法予以解除,同时,农场不承担未能如期按量交付棉花的违约责任。第三节经济法律责任一、经济法律责任的概念和特征（一）经济法律责任的概念：由经济法规定，在经济法主体违反法定经济义务时必须承担的法律后果。（二）特征：１、经济法律责任的综合统一性２、经济法律责任的双重处罚性３、经济法律责任的多元追究性二、承担经济法律责任的原则（一）过错责任原则1.须有经济违法行为2.行为人须有过错3.须有损害或危害的事实4.对违法行为与危害事实之间须存在必然的因果关系（二）无过错责任原则三、经济法律责任的形式（一）经济责任（二）行政责任■行政处分■行政处罚（三）刑事责任■主刑■附加刑（一）经济责任经济责任支付违约金支付赔偿金罚款强制收购没收财产主要包括：警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留、法律、行政法规定的其他行政处罚。（三）刑事责任对于情节严重，构成违法犯罪的，要依法追究刑事责任。（二）行政责任本章小结本章内容共分四节：经济法的概念和调整对象，经济法的特征和基本