财政与金融课件2011B

E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日4stEdition主讲伍士林浙江农林大学经济管理学院财政与金融E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日教材与教学参考书1、教材：朱青庄毓敏主编，财政金融学教程，中国人民大学出版社，20072．参考书目:陈共，财政学（第五版），中国人民大学出版社，朱明熙，西方财政研究，西南财金大学出版社，哈维·S·罗森[美]，财政学（第六版），中国人民大学出版社，弗雷德里克·S·米什金[美]，货币金融学，中国人民大学出版社黄达，金融学（精编版），中国人民大学出版社，[美]兹维·博迪、罗伯特·C·莫顿，金融学，首都经济出版社，2005E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日课程简介《财政与金融》是一门经济学方面的基础理论课程。包括财政学和金融学两个组成部分，都是研究社会经济运行中资金运动的。区别：财政—研究以政府为中心的资金收支。金融—研究社会货币资金的相互融通。E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日《财政与金融》目录第一章财政与财政学第二章财政收入第三章税收与税制第四章国债及国债管理第五章财政支出概述第六章财政支出分析第七章国家预算与预算管理体制第八章财政平衡与财政政策第九章金融概论第十章货币第十一章信用第十二章利息与利息率第十三章金融体系第十四章金融业务第十五章金融市场第十六章货币供求与货币政策E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第一章财政概述本章主要讲授内容财政学财政为什么需要财政财政职能E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第一节财政学一、什么是财政学研究国家（政府）参与一部分社会总产品或国民收入分配所进行的一系列分配活动及其发展规律的学科。E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第一节财政学二、财政学的研究范围与对象财政现象、财政活动、财政政策等其他：财政制度、财政史等从属性领域。E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第二节财政财政：国家为了实现其职能，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收入的分配所进行的分配活动。市场经济体制下，财政是政府为了满足社会公共需要而从事的以政府为主体的分配活动，它是政府实现其职能的物质基础。一、财政概念：E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日(国民生产总值)社会总产品补偿消耗国民收入生产过程中消耗的原材料、燃料等（流动资金形态）生产过程中消耗的厂房、机器设备等（固定资金形态）补偿基金劳动者报酬工资、奖金津贴、福利：：个人消费社会纯收入留归企业上缴国家公积金公益金国家预算税收利润行政管理基金事业费抚恤救济社会消费消费基金生产性基本建设流动资金非生产性基本建设国家物资储备扩大再生产非生产基本建设社会后备积累基金E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第二节财政二、财政的基本要素：（1）财政的分配主体：国家（政府）（2）财政分配的客体：一部分社会产品或国民收入（其中主要是剩余产品）。（3）财政分配的形式：包括实物、力役形式和价值形式（4）财政分配的目的：满足国家实现其职能的公共需要。E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第二节财政三、财政的本质：财政是一种国家（政府）的经济行为或经济现象，是以国家（政府）为主体的分配活动。E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第二节财政四、财政的基本特征：1、国家主体性：2、阶级性与公共性：（财政是阶级社会的产物；财政与国家互为基础和前提）3、强制性与无直接偿还性：4、收入与支出的平衡性：（一般要求）E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第二节财政1、财政产生的条件：经济条件→剩余产品→首要条件政治条件→国家→必要条件五、财政产生：（财政是一个古老的历史范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物）2、财政的产生：社会生产力发展---剩余产品---私有制---阶级---国家---财政分配关系E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第二节财政1、奴隶制国家财政：2、封建制国家财政：3、资本主义国家财政：4、社会主义国家财政：六、不同社会形态下的国家财政：E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第二节财政奴隶制国家：国王私人收支和国家公共收支不能完全分清，甚或合为一体。封建制国家：国家财政收支和国王私人收支不可分割→形式上分别管理→完全分开资本主义国家：王室收支与国家政府收支分离。七、财政向公共性演变E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第三节为什么需要财政？1、政府：一个国家的中央和地方行政机关的总合。政府具有职权、职责和职能。一、政府与财政：E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第三节为什么需要财政？2、政府的职能：（维护国家安全、维持社会秩序、提供基础设施、提供社会保障、保持经济稳定、促进社会公平等）（联合国政府功能分类法COFOG：10大类功能）（1）政府的政治职能（2）政府的社会职能（3）政府的经济职能3、政府职能的实现须有一定的经济力量：E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第三节为什么需要财政？1、公共需求：与私人需求对应，是社会公众在生产、生活和工作中共同的需要。2、公共需求分类：（1）纯社会公共需要（2）准社会公共需要二、财政与公共需求：E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第三节为什么需要财政？3、公共需求的特征：（1）社会集中性（2）非排他性（3）非竞争性（4）具有外部效应（5）满足社会公共需要的物质来自剩余产品4、公共需求与财政：E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第三节为什么需要财政？1、市场经济是当代最基本的特征2、市场失灵（1）市场势力：垄断和自然垄断等。（2）市场残缺：公共产品、外部性、信息不对称等（3）市场功能不足：分配不公平、经济波动等。三、财政与市场经济：E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第三节为什么需要财政？3、政府（财政）干预：市场失灵政府经济活动的起因，政府（财政）经济作用，政府干预，弥补市场机制的缺陷。E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第四节财政的职能组织收入一、财政职能的演变：保障供给调控社会经济稳定经济收入分配资源配置E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第四节财政的职能二、市场经济下的财政职能：1、资源配置职能：——与国家经济职能相适应资源配置的含义：是指国家通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现经济结构合理化，使各种资源得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第四节财政的职能2、收入分配的职能：——与国家社会职能相适应收入分配的含义：指政府为了实现公平分配的目标，对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第四节财政的职能3、稳定和发展经济的职能：——与国家经济职能相适应稳定和发展经济职能的含义：（1）充分就业（2）物价稳定（3）国际收支平衡等E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日复习思考题1、什么是财政?什么是财政学？2、如何理解财政的公共性?3、简述市场失灵的表现。你是否认为社会主义市场经济会存在失灵？主要依据何在？4、市场经济制度下为什么需要政府来实现部分资源的配置?5.如何全面理解市场经济中的政府作用？6、财政怎样对经济稳定发挥作用?7、论述市场经济条件下的财政职能。E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第二章财政收入财政收入概述财政收入的结构分析财政收入的规模分析本章主要讲授内容E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日指政府为实现其职能，依据其行政和经济权力，采取各种形式所筹集、占有的一切资金的总和。第一节财政收入概述一、财政收入的含义E-mail:[e-mail]财政与金融wsl.soea2020年2月8日第一节财政收入概念二、财政收入的主要形式：1、无偿形式：税收2、