关于印发《黑河市国家公务员绩效考核实施办法(试行)》的通知

1黑市人联字〔2008〕10号关于印发《黑河市国家公务员绩效考核实施办法（试行）》的通知各县（市）区委组织部、人事局，五大连池风景区政治部、劳动人事局，市直各单位：现将《黑河市国家公务员绩效考核实施办法（试行）》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。一、要积极主动地做好考核工作。公务员绩效考核是市委市政府实施提高政府服务水平绩效工程的重要内容，是提高公务员的工作质量和效率，提升政府绩效水平，推进服务型政府建设的重要举措，是高质量完成市委、市政府工作目标任务的有力保证。各地、各部门要高度重视，站在落实科学发展观，加快建设小康黑河和谐黑河的高度，深刻认识实施公务员绩效考核的重要意义，摆上重要日程，迅速部署，2建立相应组织，落实人员负责，积极主动地做好公务员绩效考核工作。二、要切实抓好实施工作。各地、各部门要依据本办法，结合实际，抓紧制定本地本单位考核实施细则，确定年度绩效考核具体内容，明确考核对象的年度绩效目标。要按照本办法的要求，认真做好平时考核和年度考核，规范考核程序，严格执行考核规定，不走过场，确保考核工作落在实处。三、要加强检查指导和情况反馈。各地组织、人事部门要深入各单位，搞好绩效考核的相关培训和检查指导工作。各地、各部门在实施中有何问题和建议，请及时报告中共黑河市委组织部、黑河市人事局。中共黑河市委组织部黑河市人事局二○○八年五月七日主题词：公务员绩效考核办法通知抄报：省委组织部、省人事厅黑河市人事局办公室2008年5月7日共印200份。3黑河市国家公务员绩效考核实施办法（试行）为了建立有效的国家公务员考核评价激励机制，规范公务员考核工作，鼓励公务员创造优良的工作业绩，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。一、指导思想以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观和正确政绩观，通过建立以工作绩效为核心与公务员年度考核制度相结合的考核评价体系，科学准确评定国家公务员工作绩效和德才表现，增强公务员的责任心和使命感，促进全市公务员转变工作作风，勤政廉政，提高工作效能和公共服务水平，推动全市经济社会又好又快发展。二、考核原则公务员考核坚持客观公正、民主公开的原则；坚持注重实绩、以工作成果为主要考核内容的原则；坚持群众评议和领导评价相结合，平时与定期相结合,定性与定量相结合的原则；坚持考核与使用相结合的原则。考核工作按照规定的管理权限、条件、标准和程序组织实施。三、考核范围和对象4考核范围是全市中国共产党各级机关；各级人大机关；各级行政机关；政协各级机关；各级审判机关；各级检察机关；各民主党派和工商联各级机关；经批准参照公务员法管理的机关(单位)。考核对象是考核范围机关（单位）的非领导成员公务员和工作人员（不含工勤人员）。对领导成员的考核，由主管机关按照有关规定办理。四、考核内容和标准（一）考核内容公务员考核分为平时考核和定期考核。考核内容以公务员职位职责和承担的工作任务为基本依据，对公务员德、能、勤、绩、廉的表现情况，采取量化打分方法进行考核。平时考核，是在了解和掌握公务员德、能、勤、绩、廉等方面表现的基础上，重点考核公务员完成日常工作任务的数量、质量、效率、阶段工作目标情况，以及出勤、遵纪守法等方面的表现情况，为定期考核提供依据。每季度25分，满分为100分。定期考核，是以平时考核为基础，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行，满分为100分。1、德，指思想政治素质、个人品德及遵守职业道德、社会公德等方面的表现。（10分）5（1）思想政治素质：主要看公务员的政治思想表现，包括理想信念、宗旨观念、政治立场、政治方向、政治敏感性和政治鉴别力、科学发展理念等；（3分）（2）职业道德：主要看公务员是否具有正确的职业观念和良好的职业态度、职业纪律和职业作风，忠于职守，服从命令，严守国家和工作秘密，坚持依法行政；（3分）（3）社会公德：主要看公务员在社会交往和公共生活中是否模范遵守社会行为准则,富有社会责任感和正义感，勇于同不良现象作斗争；（2分）（4）个人品德：主要看公务员能否牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正直、诚实、守信、谦虚谨慎，襟怀坦荡、光明磊落、情趣健康，具有良好的生活作风。（2分）2、能，指履行职责的业务素质和工作、学习能力。（10分）（1）业务素质：包括公务员的政策理论水平、专业知识水平；（2分）（2）工作能力：指运用马克思主义的立场、观点和方法，认识问题、分析问题和解决问题的能力。主要包括：理解判断能力、规划预测能力、组织协调能力、领导管理能力、科学决策能力、调研综合能力、团结协作能力、开拓创新能力等；（6分）（3）学习能力：指学习态度、方法及成效，包括平时6自学、提高能力和参加组织开展的各类培训的表现情况。（2分）不同机关、不同层次、不同岗位的公务员，应当具备所履行职责的业务素质和工作、学习能力。3、勤，指责任心、工作态度和工作作风等方面的表现。（5分）（1）责任心和工作态度：主要看是否敬重和热爱本职工作，工作是否积极主动，能否以认真负责的态度履行职责，是否勤恳踏实、甘于奉献；（2分）（2）工作作风：重点看是否深入实际，调查研究，尊重群众的首创精神，善于开动脑筋，刻苦钻研业务，精益求精，不断开创工作新局面。(3分)4、绩，指工作实绩。即公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中取得的绩效等。包括完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益等。（70分）（1）完成年度工作任务目标。（50分）①100%按时高质量完成年度工作任务目标；（50分）②90%-100%（不含100%）完成年度工作任务目标；（45分）③80%-90%（不含90%）完成年度工作任务目标；（40分）④60%-80%（不含80%）完成年度工作任务目标；（35分）⑤60%（不含60%）以下完成年度工作任务目标。（30分）7（2）完成年度工作任务目标中有创新并取得实效，创新措施在全国或全省、全市、本县（市）区或市直本系统内得到推广并产生实效。（10分）①在创新工作中取得实效，其创新措施在全国推广的；（10分）②在创新工作中取得实效，其创新措施在全省推广的；（8分）③在创新工作中取得实效，其创新措施在全市推广的；（6分）④在创新工作中取得实效，其创新措施在本县（市）区或市直本系统内推广的;（4分）⑤在创新工作中只在本单位、本部门取得实效的。（3分）（3）完成年度工作任务目标中有党委、政府或本地、本部门重点工作。（5分）①有党委、政府重点工作任务的；（5分）②有本部门重点工作任务的。（3分）（4）完成年度工作任务目标以外领导交办工作任务。（5分）①如期完成党委、政府领导交办的工作任务的；（5分）②如期完成部门领导交办的工作任务的。（3分）5、廉，指廉洁自律等方面的表现。（5分）（1）廉洁奉公，忠于职守，没有利用职权和职务上的影8响谋取不正当利益行为的；（2分）（2）严格遵守公共财务管理规定，没有假公济私、化公为私行为的；（1分）（3）艰苦奋斗，勤俭节约，没有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费行为的；（1分）（4）严格遵守党和国家廉洁从政的其他有关规定的（1分）。（二）评价标准年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。考核总分在60分（含60分）以上的，可确定为称职以上等次。优秀等次人员在称职以上等次人员范围内，从高分到低分确定，人数不得超过本单位实际参加考核人数的15％。对目标责任制量化考核被评为优秀的单位，优秀等次人数最多不得超过20%。考核总分在50（含50分）至60分的确定为基本称职等次，考核总分在50分以下的确定为不称职等次。权重比例，平时考核与定期考核的权重比例为4：6。其中，定期（年度）考核中的主管领导打分与量化（民主）测评的权重比例为4.5：5.5。1、考核对象具有下列情形之一的，在满分100分的基础上，扣除41分至50分（含50分），确定为基本称职等次：9（1）在工作中有较大失误，造成比较严重后果的；（2）廉洁自律方面存在一定问题，在社会上产生不良影响的。2、考核对象具有下列情形之一的，在满分100分的基础上，扣除50分（不含50分）以上，确定为不称职等次：（1）思想政治素质较差，在政治是非问题上立场动摇，散布有损党和国家声誉的言论，参加社会非法组织或非法活动的；（2）工作责任心、工作作风差，不能依法行政或执法不文明，对服务对象弄权勒卡、乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派或服务态度不好、违反工作程序及工作承诺制，被群众属名有效投诉3次以上或被政府法制、监察等执法监督机关通报2次以上的；（3）在工作中因严重失误、失职等造成重大损失或者恶劣社会影响的；（4）存在严重不廉洁问题的；（5）因打架、酗酒闹事等严重违反社会公德，被有关部门处罚的；（6）参与赌博、迷信、色情等活动，被有关部门处罚并告知单位的；（7）有违反法律法规和党纪政纪等其他不称职情形的。五、考核结果的使用10公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。（一）公务员年度考核被确定为优秀、称职等次的，按照下列规定办理：1、确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；2、确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；3、累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；4、累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别，达到所任职务最高级别后，不再晋升级别，在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次；5、享受年度考核奖金。（二）公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：1、对其诫勉谈话，限期改正；2、本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；3、一年内不得晋升职务；114、不享受年度考核奖金。（三）公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：1、当年考核被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。其职务工资就近就低套入新任职务工资档次。其原级别在新任职务对应级别范围内的，不降低原级别；原级别高于新任职务对应级别的，降到新任职务对应的最高级别，并执行相对应的级别工资；如果其职务、级别、工资档次均在最低状况，则不再降低，但须给予严肃批评教育；2、本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；3、不享受年度考核奖金；4、连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。六、考核方法和程序考核由机关公务员管理部门组织实施。（一）平时考核采取记实制度。按月记实、季度小结并由主管领导逐级评鉴，半年总结，全年工作总结的方法进行。平时考核按下列程序进行：1、制订岗位目标任务。考核对象要在年初制订全年工作目标任务，明确工作内容和完成工作任务的时限、数量、质量以及达到的效果，由主管领导审核确认后，作为考核的12基本依据。2、个人记实。考核对象每月要填写《公务员平时考核记实簿》（见附件1），主要记载出勤情况、工作内容、工作进度、工作完成等情况，每季度要作个人工作小结。3、领导评鉴。主管领导每季度要在《公务员平时考核记实簿》上逐级对考核对象进行评鉴量化打分。（二）定期考核采取年度考核的方式，一般于当年底开始，次年2月底前结束。机关（单位）在年度考核时可设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。定期考核按下列程序进行：1、考核对象对本年度的德、能、勤、绩、廉情况进行全面总结，填写《公务员年度考核登记表》（见附件2），并在一定范围内进行述职。在考核对象述职范围内，对其进行量化（民主）测评（见附件3）。对基层行政执法公务员，必要时也可听取和征求服务对象意见。2、主管领导在听取群众和考核对象本人意见的基础上，根据考核对象平时表现、个人总结及《公务员平时考核记实簿》填写情况，逐级进行评鉴，提出考核等次建议和改进提高的要求。（三）根据考核对象平时考核和定期考