办公室科学发展观实践活动方案

州政府办公室开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案（2008年10月16日）根据自治州学习实践科学发展观活动试点工作安排，州政府办公室被列为自治州深入学习实践科学发展观活动试点单位之一。为认真贯彻落实州党委学习实践活动安排，现结合实际，对开展深入学习实践科学发展观活动试点工作（简称学习实践活动试点工作）提出如下实施方案。一、开展学习实践活动试点工作的指导思想、目标要求、主要原则和范围（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七大、十七届三中全会、自治区党委七届五次全委（扩大）会议、州党委九届四次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕科学发展主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠”的总要求，深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务，不断解放思想、改革创新、转变作风、优化服务，动员广大党员干部群众投身科学发展的伟大实践，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的实际问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使州政府办公室工作更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到办公室服务工作中去，更好地为自治州经济社会又好又快发展做出贡献。（二）目标要求1.提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；按照科学发展观的要求，不断解放思想，寻找差距，破除求稳怕乱、小进则满、自我感觉良好、服务意识不强、小团体和个人利益至上等狭隘的思想认识和观念，切实提高服务意识，为领导科学决策提供优质服务，促进办公室工作科学发展。2.解决突出问题。以科学发展观为指导，着力解决办公室工作在提高工作效率、强化服务意识、加强科学管理、注重督查落实、加强调查研究等方面的突出问题，更好地做好办公室的服务工作。3.创新体制机制。结合实际，废除已经过时、制约和阻碍科学发展的制度，改进制度中不适应、不符合科学发展观的规定，着重建立健全科学民主决策、依法行政、政务服务、政务公开、监督制度、廉政建设、决策咨询等方面的制度、政策和措施，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的制度环境。4.促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、落实科学发展的自觉行动。做到尊重发展规律，科学民主决策，依法行政，优质服务，把上级党委政府满意、本级党委政府满意、下级党委政府满意、人民群众满意作为检验办公室工作的重要指标，促进办公室各项工作再上新台阶，为建设服务型、责任型、法治型、廉洁型政府做贡献。5.创造试点经验。从试点工作一开始就要超前谋划、积极探索、大胆创新，并随着工作的逐步推进不断总结经验。按照州党委要求，要在“如何明确开展学习实践活动的目标任务；如何合理确定开展学习实践活动的方法步骤、阶段划分和时间安排；如何通过学习培训、解放思想讨论，提高思想认识；如何处理好学习与实践的关系，突出实践特色，推动科学发展；如何处理好解决现实问题与建立长效机制的关系，创新发展机制；如何处理好推进发展与促进稳定的关系，构建长治久安的工作机制；如何实现全体党员、干部自觉投入、全体全程参加；如何检验评价学习实践活动取得的成效，巩固、发展学习实践活动成果”等八个方面积累经验。特别要结合实际，在认真分析研究和解决问题上创造新经验，通过学习实践活动在推进工作的体制、机制、制度、作风上创造新经验，为第二批学习实践活动提供借鉴。（三）主要原则1.坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步转变观念，提高认识，运用科学发展理念，推进发展观念、服务理念、服务思路、服务方式及体制的深刻变革，使思想和行动更加符合自治州改革、发展与稳定的实际，更加符合经济社会发展规律，做到“身在兵位，心为帅谋”，为领导科学决策提供准确、优质、高效的服务，让解放思想成为推动科学发展的强大动力。2.突出实践特色。坚持以学习推动实践，以实践深化学习。以“促进科学发展，造福昌吉人民”为主线，领导班子开展“争创科学发展好班子”、党员领导干部开展“科学发展从我做起”，党员群众开展“我为昌吉发展献计谋”、“我为提高工作效率、提高服务质量献计策”等专题实践活动，在实践中学习调研，在实践中查找问题，在解决突出问题上下功夫，在实践中落实整改，在实践中建章立制，将学习活动取得的思想成果及时转化为实践成果和制度成果，让群众感受到新变化新气象。3.贯彻群众路线。充分发扬民主，各个环节的工作都要紧紧依靠群众，学习调研请群众参与、让群众知情，分析检查请群众评议、让群众监督，整改落实请群众评判、让群众检验，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程，努力把群众的积极性引导到科学发展优质服务上。4.正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部全面、准确、系统地学习掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，实事求是地查找存在的问题和不足，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验得失，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题，既要坚持原则、严格要求，又要把握政策、不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，注意保护干部群众的发展积极性。（四）学习实践活动的范围：办公室深入学习实践科学发展观活动试点工作的范围是政府副秘书长、办公室及下属单位。学习实践活动采取政府办公室与下属单位总分结合的方式进行，重点是县以上领导班子、党员领导干部和全体党员。二、学习实践活动试点工作着力推进的重点工作要通过此次学习实践活动试点工作，在以下重点工作上实现新的跨越和推进。（一）围绕中心服务大局上取得新突破。科学发展观的实质就是实现又好又快发展。学习实践活动的成效，要体现在以下几个方面，一是要在总结经验，寻找差距，对我州经济社会发展进行科学审视和客观评价。二是正确把握形势，审视州情，进一步增强加快发展的使命感、责任感和紧迫感。三是牢牢抓住发展这个第一要义，进一步突出加快发展的重点和关键环节。四是必须坚持以人为本，进一步加快推进以改善民生为主的社会建设。五是加强生态环境建设，深入推进乌昌经济一体化，增强经济社会可持续发展能力。六是坚持统筹兼顾，进一步促进我州经济协调发展。七是做好团结稳定工作，为科学发展营造良好的环境。八是解放思想，振奋精神，狠抓落实，进一步营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。（二）在转变职能，提高服务质量上取得新突破。按照“政治坚定、公道正派、作风务实、业务精湛、服务优先、境界崇高”的职业道德建设基本要求，以提高综合协调、综合文字、参谋辅政、督查落实、调查研究、团结协作”六种能力为重点，坚持“办公室‘一家人’，办公室工作无小事，用力做只能完成任务，用心做才能做的更好”的工作理念，提升服务，转变职能，做好办公室的各项服务工作。（三）在做好反分裂斗争教育，维护社会稳定，确保社会政治大局持续稳定上下功夫。牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚持不懈地把反分裂斗争教育长期坚持下去。今冬明春，按自治州安排部署在干部群众中深入开展反分裂斗争教育，把这项工作作为学习实践活动的重要内容，抓实落实，认真总结奥运安保工作取得的好经验、好做法，进一步研究如何防范和严厉打击“三股势力”、保持社会大局长期稳定的长效工作机制，增强应对和处置突发事件的能力。高度重视解决人民内部矛盾，畅通信访渠道，完善解决信访问题的长效工作机制，解决群众反映的合理诉求，真正做到为民办事，为民解忧，为民服务。（四）在着力推进领导班子、干部队伍建设，提高领导科学发展的能力上见成效。以解决各级领导班子思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和一些党员干部心浮气躁、作风飘浮及党性党风党纪方面存在的突出问题为重点，推动各级领导班子和党员领导干部讲党性、重品行、作表率，提高领导科学发展的能力和水平。领导班子要加强思想政治建设，严格执行民主集中制，促进决策的科学化和民主化，把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体。要通过公开招聘、竞聘上岗、干部轮岗、外派学习等形式，优化干部队伍结构，提高干部队伍整体素质。要健全完善符合科学发展观要求的干部考核评价体系，引导广大党员干部树立科学发展观和正确政绩观，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，发挥党支部的战斗堡垒作用。三、学习实践活动试点工作的方法步骤开展学习实践活动试点工作，首先要认真做好准备。要认真调查摸底，广泛征求意见建议，对试点活动进行专题研究，制定切实可行的实施方案，并征求指导检查组的意见，报自治州学习实践活动领导小组备案。要成立学习实践活动领导小组和工作机构。召开深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，进行思想发动和部署，主要领导要作动员讲话。此项工作在10月18日前完成。学习实践活动共分三个阶段、11个环节。第一阶段：学习调研（2008年10月中旬至11月中旬）（一）学习培训（10月16日至23日）1.学习培训的时间和方式。10月16日至23日集中一段时间，采取集中学习、专题辅导、集体研讨、个人自学、观看电教片、党支部学习等形式进行。同时，邀请办公室领导、党校教授作学习报告、围绕若干专题分组讨论。办公室各科室、直属机构也要制定相应的学习培训计划，引导党员干部联系实际学、带着问题学。坚持集中学习和自主学习相结合，对党员、干部自学提出明确要求；坚持读书学习和查摆问题相结合，边读书学习边反思不足；坚持自主学习和交流研讨相结合，互相启发，互相促进；坚持学习理论和学习先进典型相结合，切实做到学以致用，用以促学。在办公室内部掀起学习实践科学发展观的热潮。2.学习培训内容。认真学习党的十七大、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》；胡锦涛等中央领导同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话；中央和自治区党委关于新疆发展与稳定工作的重大决策部署；王乐泉同志在自治区深入学习实践科学发展观活动动员大会、自治区党委七届五次全委（扩大）会议和自治区第五次民族团结进步表彰大会上的讲话；努尔·白克力同志在自治区干部大会上的讲话；栗智同志在乌昌党委学习实践科学发展观活动试点工作动员大会上的讲话；李学军同志在自治州学习实践活动试点工作专题研讨班上的讲话和刘志勇同志作的经济形势报告。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。3.学习培训要求。学习培训以领导班子和党员领导干部为重点，也要保证每个党员都参加学习培训，同时组织机关全体人员参加学习培训。要在通读有关学习材料基础上，精读重点篇目，在学习期间，办公室领导干部要带头作学习报告、各科室也要积极参加学习，原则上每人要记一定数量的学习笔记。要丰富学习培训形式，创新学习培训载体，增强学习培训效果。（二）深入调研（10月24日至11月15日）1.调研的方式和重点。要围绕全局，突出重点，根据工作特点、职能和业务实际，围绕新型工业化、农业产业结构调整、增强服务业能力、制约乌昌一体化的因素、办公室新形势下办公室如何为领导科学决策提供服务、抓督查落实的新体制、新机制等重点，确定调研专题，采取召开座谈会、深入县市、深入部门、征求意见等形式进行深入调研。要认真听取基层干部和群众的意见，查找问题和不足，认真落实改进措施。2.调研的要求。调研要做到“五个结合”：即，调查研究与办实事相结合，与解决制约科学发展的突出问题相结合，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题相结合，与完成今年的工作目标和理清明年的工作思路相结合，与综合目标管理考核相结合。调查研究要认真总结经验教训，努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。领导干部开展调研要用10天左右的时间撰写调研报告