公务员考试公文体例大全

2012年公务员公文部分强化班讲义一、公文写作要求（一）公文写作的基本要求：合法、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。（二）行文规则二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项；五是需要检举、控告直接上级机关等。党的机关与行政机关相互行文规定:行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求指示或批准。（三）写作的语言运用公文语言的特点：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。公文中需用历史年号时，要先标出公历年份，再注历史年号并加圆括号，如1912年（民国元年）。数量表示时，表示增加时用倍数或分数，表示减少时只能用分数。只要有一定的阅读经验都能明显地感觉到，公文的语言与其他文体的语言有较大的差异。对于一个民族来说，不管写作什么文章，似乎使用的语言都是一样的。还是那些字和单同，还是那样的语法，为什么写出来的文章却属于不同的体式呢？这不仅是因为内容的不同，还在于语言体式的不同。文学创作使用反常化的语言，要对实用语言“施加暴力”使它“扭曲”、“变形”，从而使语言产生新异性。公务员写作则要使用实用性的语言，忠于每一个语同的同典意义。（四）语言对公务员写作的意义文学语言是创造性语言，公文语言是规范性语言。1、语言是思想的物质外壳2、公文需要严谨规范的语言（五）公务员写作的语言要求公务员写作的语言要求可用三个同概括：准确、简练、庄重。1、准确（1）认真辨析词义（2）讲究语法和逻辑2、简练（1）用语精确，以一当十（2）尽量使用短句（3）适当采用文言词语3、庄重（1）不做作，不生造（2）不溢美，不虚饰二、常考公文类别简析公文是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）共确定了“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。《申论》作为招录主任科员以下新公务员的考试科目之一，本身决定了有些类别不会考核，而有些类别会经常考核，以下有详有简分别分析之。一、命令（令）命令（令）“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”。本类别在国家、地方考试中出现的几率较小。二、决定决定“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员。变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”本类别在国家、地方考试中出现的几率较小。三、公告公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。本类别在国家、地方考试中出现的几率较小。四、通告通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。通告文种各行政主管部门使用的比较多，时常见诸报端。如公安部门发布的车辆年检、交通管制的通告，工商部门发布的企业许可证年审的通告等等。本类别在地方考试中出现的几率适中。通告的标题大体有三种：一是由发文机关、事由和文种三部分组成；二是只有发文机关和文种组成；三是只写文种《通告》。通告的正文主要是针对某些事项作出规定或限制，成为告知对象行动的规范，要求遵循。因此，正文一般由目的根据、规定事项和要求三部分内容构成。正文之后，习惯以“特此通告”、“此告”等词语结尾。拟制通告要注意三点：一要突出中心。通告常常带有法规的性质，要明确“允许做什么和不允许做什么”。力求简明易懂、有章可循、有规可依。二要体现方针政策。必须正确地把握方针、政策，熟悉有关事项的具体情况。三要通俗易懂，切忌语言含糊，公众难以理解。例文：岳阳市人民政府关于整治城区客运市场秩序的通告为加强我市城区客运市场管理，维护正常的客运市场秩序，切实保障乘客生命和财产安全，促进客运行业健康发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《湖南省城市公共客运管理办法》（湖南省人民政府令第159号）等法律法规的规定，市人民政府决定对我市城区客运市场进行集中整治。现就有关事项通告如下：一、凡从事道路班车客运、旅游客运、包车客运、城市公共客运的单位和个人，必须经有关部门行政许可，办理相关证照后方可经营。违者，由交通运政、城市客管、工商行政等部门依法暂扣车辆，并予以处罚。二、未经批准擅自在车站、码头、宾馆等公共场所从事汽车租赁、旅游客运等经营活动的，由工商行政、交通运政、城市客管部门依法取缔，并予以处罚。三、对城市出租汽车异地驻点营运，或者跨本城区范围定点定线经营道路客运，以及不打表计程、不按表收费的，由城市客管、交通运政部门依法予以处罚；情节严重的，由城市客管部门依法取消其城市出租汽车经营资格。四、凡从事道路客运的车辆，必须按照规定的线路行驶，在批准的客运站点停靠，严禁站外设站、乱停乱靠。违者，由公安交警、交通运政、城市客管部门依法予以处罚。五、城市出租汽车和道路客运班车经营期届满仍继续营运的，由城市客管、交通运政、公安部门依法扣留车辆，并予以处罚。六、禁止无营运证件的机动车、两轮摩托车、动力三轮车、人力三轮车及其它车辆从事载客运输活动；禁止汽车租赁公司、旅游运输公司车辆变相从事班线客运和城市客运。违者，由交通运政、城市客管、公安部门依法暂扣车辆，并予以处罚。七、本通告自颁布之日起施行。二○一○年六月二十一日五、通知通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”。通知是使用得比较多的一种公文。本类别在国家、地方考试中出现的几率较大。通知大多是下行文，因而有一定的指挥、指导性。和其它下行文种相比，通知应用范围更宽，具有广泛性。大多数类型的通知对受文对象总是有所要求，提出需要执行或办理的事项，它虽不同于命令，但也有一定的权威性。通知还有明显的时间性，有些通知，如会议通知，只是在指定的一段时间里有效。按《办法》通知可以分为批转和转发性通知，传达、要求执行、周知性通知及人事任免通知三种。我们在办理公文中发现一些地区和单位在使用通知时存在这样几个问题：一是标题繁琐。比如出现几个“关于”或“通知的通知”等情况；二是转发和批转性通知的按语部分文字过多或态度不明确；三是要求执行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依据的事由。因此，我们在拟制通知时应当注意以下几点：1．标题。一般由发文机关、事由和文种三部分组成，只使用一个介词“关于”再加事由和通知即可。如：《××省人民政府关于印发1997年国民经济和社会发展计划要点的通知》。另外，还要注意在标题中除引用法律法规和行政规章时可加书名号外，一般不加标点符号。在起草层层转发的通知时，要尽量把标题写得简明些。可以采取两种办法解决：一是对各个转发通知都提出了具体要求的，可以综合改写为一个新的“通知”，贯穿全部内容或主要精神。二是对非政策性文件，几个转发通知又无新要求的，可以减少中间层次，直接转发。如：关于转发市计委“关于转发省计委‘关于转发国家计委办公厅《关于批转（＜××日报＞）发行工作会议纪要的通知》的通知’的通知”，如果改写为：××市计委关于转发国家计委办公厅批转《××日报》发行工作会议纪要的通知，就简明多了。2．批转和转发性通知。这类通知是针对被批转或转发的公文而发的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，组成了批转性或转发性通知。正文包括两个部分：转发对象和批注意见。转发对象要写明被批转、转发的公文名称及原发文单位。批注意见要写明对所转发公文的态度、意见和执行要求。批转性通知的批语和转发性通知的按语，可长可短，应看具体情况而定。有的照批照转，只极为简要地表明态度、作出评价、提出要求。如：“省经贸委《关于1998年经济运行调控方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。”有的强调重点，在写明态度、评价和要求之后，再结合实际情况，对所转发公文的重要意义或者某一方面的精神，突出加以强调，以引起重视。有的补充完善，对所转发的公文除作出基本肯定外，还就其本身不够完善的地方作些补充、说明。但一般情况下，批语和按语不易过多，以免与转发、批转文件内容重复。3．要求执行和周知性通知。引言部分一定要写清楚行文的缘由、意义、目的和所依据的法律、法规、政策。4．要根据转发公文的不同情况，恰当使用习惯用语。如表态的“同意”、“原则同意”、“基本同意”等词语；提出要求希望的“希遵照办理”、“请认真贯彻执行”、“请研究执行”、“请参照执行”、“供参考”、“请研究试行”等词语。5．任免通知。除法定机关的主要领导人外，其他任免一般采用“通知”。任免通知正文只写明经某级组织决定，任命（或免去）某人担任某项职务即可。有的还写明任期和待遇例文：关于开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查的通知各无公害农产品省级工作机构、各地绿办（中心）、各有机分中心：为维护无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证权威性和品牌公信力，贯彻落实《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规规定，结合“农产品质量安全专项整治行动”和“农产品质量安全监管加强行动”的安排，农业部农产品质量安全中心和中国绿色食品发展中心决定在全国范围内联合开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查。现将实施方案印发给你们，请结合本地区、本行业实际认真组织实施。在专项检查工作中，有什么意见和建议，请及时与农业部农产品质量安全中心监督处和中国绿色食品发展中心标志管理处、认证处及有机中心联系。农业部农产品质量安全中心监督处联系人：孙志永、杨玲；联系电话：[phone]；落款（单位）二○一○年三月二十日六、通报通报“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。通报和通知都具有知晓性和指导性，但通知大都要求贯彻执行，具有一定的约束力，而通报只起引导、警戒、启发、教育和沟通情况的作用。通报可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报等。本类别在国家、地方考试中出现的几率居中。（一）表扬性通报：正文一般包括先进事迹及其意义、先进经验、表彰决定、希望和要求四个部分。先进事迹是这类通报的主要内容。在直述式通报中，这部分内容直接在通报中叙述，写得详细些。在转述式通报中，这部分内容已出现在通报的附件中，就不必再重叙述先进事迹了，只须概括地强调或突出要点。直述式通报在介绍先进事迹时，应做到：第一，要把时间、地点、人物、事件、结果简明地交代清楚。第二，要实事求是，不能任意夸大、渲染。第三，要重点突出，涉及能体现先进的精神境界和突出通报中心的，就把事实写得详细些，无关紧要的可一笔带过或略而不记。先进事迹的意义和先进经验，是通报的主旨。着重表彰先进事迹的通报，应在介绍事迹的基础上，说明其意义。表彰决定是写明领导机关对先进表彰奖励的决定，它通常写在通报的末尾部分。希望和要求，既包括对被表彰者的勉励和期望，又包括对广大群众的号召和希望。这一部分要发掘先进的典型意义和时代精神，针对当时形势需要有感而发，力求符合实际，有针对性，概括、鲜明、不千篇一律。”（二）批评性通报：这类通报是通报中使用得最多的，它的内容除在一定范围内公布对某单位、某人、某事的批评处理外，着重是要从被通报的事件中吸取教训，以典型事例对群众进行教育，以防类似事件的发生。其惩戒作用十分突出。这类通报，有的是批评错误、公布处分决定，行文较短。有的除批评错误、宣布处分外，侧重于分析情况，总结教训，指导改进工作，篇幅就要长些。这类通报写法和前一类大同小异，正文包括错误事实、根源和教训、处理决定、希望和要求四部分。例文：批评性通报国务院办公厅关于部分地区违反国家棉花购销政策的通报各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：今年新棉上市以来，各地认真贯彻国务院棉花政策，采取坚决措施整顿棉花流通秩序，棉花收购大局是稳定的。但是，仍有一些地方、单位和个人置国家政策和法纪于不顾，私自收购棉花，公然扰乱棉花