企业环境应急管理及预案编制

企业环境应急管理南京市环境监察支队王国平环境应急工作的意义环境应急工作的现状做好企业环境应急工作一、环境应急工作的意义1、事故频发结构性复合型压缩性松花江污染事件太湖蓝藻事件紫金矿业污染事件2、处置和难度大发生发展的不确定性类型成因的复杂性时空分布的差异性3、环境污染危害大侵害对象的公共性危害后果的严重性4、影响社会稳定的重要诱因加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局，和人民群众生命财产安全的大事。是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本，执政为民，全面履行政府职能的重要体现。----环境安全是国家安全的一部分----环境安全是维护社会稳定的一部分----环境安全保护了国家、个人财产安全----环境安全保护了人的生命和健康二、环境应急工作现状健全完善法律法规建设应急预案体系建设政府应急机构建设物资库、专家库开展风险评估进行隐患排查建设应急设施编制应急预案开展日常应急管理存在问题：----缺乏基础理论的支撑----缺乏实践经验的总结----缺乏切合实际的规范存在问题：----应急设施不完善----应急管理工作开展不正常----预案编制质量不高三、做好企业环境应急工作几个概念什么是环境风险？什么是风险隐患？什么是环境风险隐患排查？环境风险是指事件发生的概率和对环境的危害程度。通常用事件发生的概率和危害后果的乘积来表示。隐患是不确定因素，是影响风险概率及其程度的不确定因素，比风险更具体。隐患----因素----物的危险状态物质本身危险性设备的可靠性----人的不安全因素思想意识管理水平什么是风险隐患排查？----查找增加风险的因素法律依据----突发事件应对法----环境保护法----大气污染防治法----水污染防治法企业是环境隐患排查、治理、防控的主体----隐患排查、治理的主体----应急管理的主体----应急救援污染防控的主体什么是应急管理为降低环境风险，杜绝突发环境事件的发生所开展的日常工作应急预案是龙头风险评估是基础隐患排查是关键风险评估----对风险本身的界定。----对风险作用方式的界定。----对风险后果的界定。风险评估的主要任务包括：----识别组织面临的各种风险----评估风险概率和可能带来的负面影响----确定组织承受风险的能力----确定风险消减和控制的优先等级----推荐风险消减对策隐患排查----常态工作，定期开展----目的在于尽可能消除隐患应急预案----存在问题----不按程序开展编制工作----概念不清----重综合预案轻专项预案和现场处置方案----功能设置不全----与实际不相符----操作性差应急预案不单是企业在发生突发环境事件时的响应文本。应急预案更是引领企业环境应急管理的指导性文件。企业必须开展常态的应急管理工作：----开展风险评估，明确企业风险定位----随时发现隐患，降低企业环境风险----完善应急设施；提高企业应急能力----落实预案要求；常态开展应急管理组织机构救援队伍建章立制宣传教育应急物资应急专家应急演练预案修编经费保证只有心存风险意识，才能自觉开展应急管理工作。只有随时防微杜渐，才能降低重大事件发生可能。谢谢！2012.9