省级电子政务云平台建设项目-可行性分析

省级电子政务云平台建设项目可行性分析目录第1章项目背景及需求分析.........................................................................................................11.1项目背景....................................................................................................................11.1.1政策背景.............................................................................................................11.1.2技术背景.............................................................................................................61.1.3整体发展趋势......................................................................................................71.2面临的问题与挑战....................................................................................................111.2.1信息化建设条块分割.........................................................................................111.2.2电子政务建设机制有待完善..............................................................................111.2.3投融资模式创新不足.........................................................................................121.2.4部分云平台建设完成后应用效果不理想............................................................121.3整体现状..................................................................................................................121.3.1省政务外网云平台建设基础..............................................................................121.3.2省政务外网云平台建设面临的困难与挑战........................................................191.4需求分析..................................................................................................................211.4.1政务外网升级改造需求......................................................................................211.4.2安全体系建设需求.............................................................................................231.4.3计算资源整合需求.............................................................................................241.4.4存储资源整合需求.............................................................................................251.4.5信息资源利用需求.............................................................................................261.4.6灾备需求...........................................................................................................311.4.7云平台管理监控需求.........................................................................................321.4.8业务运营服务需求.............................................................................................321.4.9同城双活中心建设需求......................................................................................331.4.10异地灾备中心建设需求....................................................................................34第2章建设目标、范围、任务...................................................................................................362.1建设目标..................................................................................................................362.2建设范围..................................................................................................................362.3建设任务..................................................................................................................371第1章项目背景及需求分析1.1项目背景1.1.1政策背景1.1.1.1变革传统IT模式，支撑电子政务发展创新1.1.1.1.1.电子政务发展有了更强有力的组织领导近年来，政府高度重视信息化和电子政务发展，在组织领导、战略布局、政策发布等方面均为电子政务发展提供强有力制度保障。中央网络安全和信息化建设领导小组正式成立，体现中国最高层全面深化改革，着力保障网络安全，推动信息化发展的决心。新组建的领导小组层次之高前所未有，党和国家最高领导人出任组长、副组长，第一次比较彻底地体现了信息化是“一把手工程”的内在要求。同时，新的领导小组也体现了党政军一体化融合推进的要求。无论从哪个角度看，今后总揽全局、统筹推进的规划能力和协调能力都将大大提高。作为国家信息化的重要组成部分，电子政务发展也同样有了更强的组织保障。1.1.1.1.2.电子政务的战略地位进一步提升从国家战略层面看，全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化，任重而道远。如何形成与国家治理体系相适应的电子政务管理体系，构建适应和推进治理能力现代化的电子政务发展模式，成为“十三五”我国电子政务发展的重要方向。从政府改革层面看，新一届政府对建设创新政府、廉洁政府、法治政府提出了更高的要求，转变政府职能、简政放权的力度明显增强，这些工作都需要电子政务做好支撑。从信息化发展层面看，国家把推进信息化、建设网络强国的战略部署与“两个一百年”奋斗目标和实现民族复兴的“中国梦”紧密联系，信息化的战略地位前所未有。在此三重背景下，我国电子政务的重要战略地位也不言而喻。21.1.1.1.3.电子政务发展的政策保障不断增强自2014年领导小组成立以来，党中央、国务院出台了多个文件，为电子政务发展提供政策指导。2014年12月，国务院办公厅发布《关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66号），从加强顶层设计，统筹电子政务协调发展；深化应用，提升支撑保障政府决策和管理的水平两大角度提出未来五年电子政务发展的指导意见，该文件也必将对“十三五”我国电子政务发展产生重要影响。2015年1月，国务院发布《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发〔2015〕5号），提出“电子政务云计算发展新模式”，推动政务信息资源共享和业务协同。同月，发布《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（国发〔2015〕6号），提出全面实行“一个窗口”受理，积极推行网上集中预受理和预审查，创造条件推进网上审批，加快实现网上受理、审批、公示、查询、投诉等，这些要求为进一步发挥电子政务优势提供良好契机。此外，在政府网站建设方面，国务院办公厅还出台了《关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)，中央网信办发布了《关于加强党政机关网站安全管理的通知》（中网办发文〔2014〕1号）等文件，为政府网站建设和管理提供政策指导。1.1.1.2发挥云计算特点，推进国家治理体系和治理能力现代化1.1.1.2.1.突破信息化建设瓶颈当前各级政府推进信息化建设，面临资金更节约、政务需求更专业、信息安全更可控的新要求，这些要求之间彼此制约，成为突出瓶颈。云计算是一种创新的服务交付和使用模式，以公开的标准和服务为基础，通过网络提供按需、弹性、可靠、安全的服务。云服务是基于信息网络的新型计算模式和服务模式，它实现了业务应用软件与物理基础设施分离，避免了设施重复建设，拓宽了专业服务发展空间。政府采购云服务，是降低行政成本，提高行政效力的有效途径，推进购买云服务，能破解政府信息化建设高重复、高耗能、低效率的困局。1.1.1.2.2.提高政府信息安全在云计算架构下，数据集中存储在云端，数据存储介质难以通过物理方法获得，可有效降低数据泄露风险。云服务模式降低了对单台设备可靠性的要求，更3能体现国产设备性价比高的优势。政府采购云服务将极大的推进政府社会管理和提供公共服务的水平，提升政府的效力和公信力。同时也是维护国家信息安全的有力手段。目前各行业，尤其是政府机构，将逐步降低对国外厂商与产品的依赖，夯实维护国家信息安全的基础。此外，云服务商会根据用户要求，对云端用户数据进行统一管理。1.1.1.2.3.促进治理能力现代化当前我国推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重要内涵是，促进政策形成趋于量化、精细化。云服务模式是大数据治国背景下的重要基础设施。云服务模式具有政府信息中心无法比拟的专业优势，可搭建经济社会多领域数据融合的平台，挖掘数据信息潜在相关关系和发展趋势，能促进政府科学判断和预测。1.1.1.2.4.加