省级科技计划体系及经费管理要求

省级科技计划体系、项目管理介绍及经费管理要求一、省级科技计划体系创新环境营造创新人才培养创新条件建设创新研发支持省级科技计划体系4个基本计划14个二级计划和38个三级计划“四位一体”环境、人才、平台、项目科学技术奖励科学技术普及培训和宣传科技合作知识产权补助软科学研究政策性引导火炬计划新产品试制星火计划新农村建设示范科技富民强县行动科技特派员创新型示范试点企业补助引进大院名校共建创新载体创新环境营造创新团队培育专业人才培养人才引进钱江人才计划新苗人才计划高技能职业技术人才计划创新人才培养创新平台建设基础条件平台行业创新平台区域创新平台创新载体建设科研院所重点实验室和中试基地企业研发中心科技企业孵化器区域创新服务中心科技中介机构创新条件建设基础研究自然科学基金应用研究与成果转化重大科技专项和优先主题一般科研项目国家项目配套含国内科技合作与引进成果转化、国际科技合作与引进消化吸收再创新、863科技成果与浙江民营企业对接科技型中小企业创新基金农业科技成果转化公益性技术应用研究创新研发支持26重大科技专项优先主题重大与高发疾病防治技术公共安全高效节能技术重大机电装备……绿色化工技术可再生能能源利用技术重大科技专项与优先主题新材料技术生物技术……环保装备信息技术30主要内容省级科技项目管理2省级科技计划体系31国家和省科技经费管理的有关规定33二、省级科技项目管理项目管理方式科技经费管理项目管理程序科技项目类型按计划类别分按项目性质分按资助方式分按项目大小分4个基本计划14个二级计划项目研发类载体建设类如重大科技专项项目、一般科研项目等如平台建设、重点实验室和中试基地、孵化器建设、高新技术企业研发中心等分期补助事后补助贷款贴息绩效补助一般科研项目重点科研项目重大科研项目项目结题验收二、省级科技项目管理（续）项目管理程序立项管理实施管理验收管理跟踪实施情况立项评审申报合同/任务书拨款中期检查验收结题技术验收、财务验收通过，拨后期经费二、省级科技项目管理（续）项目管理程序立项管理实施管理验收管理跟踪实施情况立项评审申报合同/任务书验收技术验收、财务验收拨款二、省级科技项目管理（续）科技经费管理分期补助项目事后补助项目贷款贴息项目财政补助类项目财政拨款50万元以下的，补助经费根据技术专家对经费申报的评审意见，由业务处项目主管根据研发任务的需求，比照相关项目的资助水平，根据科技经费管理的相关规定提出建议，经计划管理部门审核后，由厅务会议审定。财政拨款50万元以上的，根据浙江省科学技术厅、浙江省财政厅关于印发《浙江省科技计划项目经费预算评审办法（试行）》通知（浙财教字〔2007〕224号），由技术专家和财务专家联合提出预算审核报告，并根据项目公益性程度，确定补助经费。由项目承担单位在项目完成后，对研发投入进行经费决算。在决算的基础上，由技术专家和财务专家联合提出审核意见，按比例（不高于15%、30%）进行补助。由项目承担单位在项目完成后，对贷款利息支付情况进行决算。在决算的基础上，由技术专家和财务专家联合提出审核意见，按不高于实际利息支付的50%进行补助。根据补助类项目的特点和相应的管理办法，在经费预算和审核论证的基础上，由科技厅商财政确定。或在绩效评价的基础上，根据运行绩效进行补助。专项经费监督检查科技经费使用监管项目验收财务审计二、省级科技项目管理（续）项目管理方式合同制管理其他管理方式由科技厅与项目承担单位签定合同，或下达任务书。要求科技经费专款专用。需要对经费使用进行监管，一般均需要进行财务验收审查。与运行绩效相结合与金融管理相结合与政策引导相结合与国家任务相结合与人才培养相结合与风险投资相结合……注：不采用合同制管理的项目，一般均有文件明确规定补助方式和补助经费的用途。如科学技术奖励、引进大院名校共建创新载体、创新型示范企业补助、科技特派员项目、新苗人才等，大多为事后，一般不进行财务验收审查。二、省级科技项目管理（续）目的文件依据浙江省科学技术厅关于印发《浙江省科技计划项目验收管理（暂行）办法》的通知（浙科发计〔2005〕240号浙江省科学技术厅关于印发《浙江省科技计划项目验收财务审计管理办法（试行）》的通知（浙科发计〔2008〕241号）浙江省科学技术厅《关于加强省级科技计划项目中期检查、结题验收和绩效评估管理工作的若干意见》（浙科发计〔2009〕277号）项目结题验收验收范围和责任单位签订合同或下达任务书的项目计划类别签订合同或下达任务书管理方式结题验收责任单位新农村建设示范签订合同书省科技厅科技富民强县行动签订合同书省科技厅创新团队培育签订合同书省科技厅重大创新平台建设签订合同书省科技厅重点实验室和中试基地签订合同书省科技厅重大科技专项和优先主题签订合同书省科技厅计划类别签订合同或下达任务书管理方式结题验收责任单位软科学研究下达任务书省科技厅科研院所专项下达任务书省基金办自然科学基金下达任务书省科技厅科技型中小企业创新基金下达任务书委托验收管理部门公益性技术应用研究下达任务书委托验收管理部门国家项目配套按国家项目合同管理按国家项目验收管理验收范围和责任单位签订合同或下达任务书的项目验收流程项目管理系统项目承担单位会计师事务所业务处计划处下达验收通知书准备经费材料准备技术材料审计受托验收单位组织验收组织验收报送审计报告报送审计报告公示准备验收证书等验收资料盖章存档盖章存档报送验收材料SE主要内容省级科技项目管理2省级科技计划体系31国家和省科技经费管理的有关规定33三、国家和省科技经费管理的有关规定国务院办公厅转发财政部科技部《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》（国办发〔2006〕56号）财政部、科技部关于《国家科技支撑计划专项经费管理办法》（财教〔2006〕160号）科技部关于《严肃财经纪律规范国家科技计划项目经费使用和加强监管的通知(国科发财字〔2005〕462号)三、国家和省科技经费管理的有关规定（续）省财政厅、科技厅关于《浙江省省级科技项目经费管理暂行办法》（浙财教字〔2002〕20号）省财政厅、省科技厅《关于印发浙江省省级科技成果转化产业化项目事后补助和贷款贴息经费管理办法（试行）》（浙财教字〔2007〕224号）其他各类专项计划项目与经费管理办法如科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法、引进大院名校以奖代补管理办法等科技经费管理的主要规定和要点1.单独核算，专款专用2.严格规定科研项目经费的开支范围与开支标准3.严格按预算执行4.多元投入，总额管理，重点对财政经费进行监管科技项目经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保财政科技经费专款专用。八个“严禁”科技经费管理的主要规定和要点(续)科技经费是指在项目组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。开支范围包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他费用等。上述12个科目的支出内涵见财政部、科技部关于《国家科技支撑计划专项经费管理办法》（财教〔2006〕160号）。2.严格规定科研项目经费的开支范围与开支标准科技经费管理的主要规定和要点(续)支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目，在不超过该科目核定预算10%，或超过10%但科目调整金额不超过5万元的，由项目承担单位根据研究需要调整执行。超过核定预算10%且金额在5万元以上的，由项目承担单位提出调整意见，需报科技部门批准同意。3.严格按预算执行科技经费管理的主要规定和要点(续)4.多元投入，总额管理，重点对财政经费进行监管企业自筹配套经费:使用范围不受文件规定的财政经费使用范围限制，但必须用于与该项目研发、成果转化和产业化活动相关。事后补助项目:项目研发、成果转化和产业化活动事先由企业自筹资金先行投入，科技部门只核定这些投入中有多少是属于研发性质的投入（企业技术开发费）贷款贴息项目:企业利用金融资本进行项目研发、成果转化和产业化活动，科技部门只核定这些投入是否与该项目实施相关，实际支付了多少利息。科技经费管理的主要规定和要点(续)科技部关于《严肃财经纪律规范国家科技计划项目经费使用和加强监管的通知》(国科发财字〔2005〕462号)八个“严禁”一.严禁从项目经费提成用于人员奖励支出。二.严禁从项目经费中直接提取管理费计入项目成本。三.严禁挤占挪用项目经费，超预算范围开支的行为。四.严禁违反规定自行调整项目经费预算。五.严禁编制虚假预算套取项目经费。六.严禁项目结题后不及时进行财务结算，长期挂账报销费用。七.严禁提供虚假配套承诺或不及时足额提供配套资金。八.严禁项目经费脱离依托单位财务部门监管。谢谢！