金属非金属矿山安全标准化讲座

金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义中钢矿业开发有限公司李晓飞教授电话:13581900279010-62687775E-mail:[e-mail]金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范—讲义内容提要1、推行安全标准化的背景2、标准化规范介绍3、评定标准简介金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范—讲义第一部分推行安全标准化的背景金属非金属矿山安全标准化规范—讲义1、安全标准化的基本概念在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上，建立、健全安全生产责任制和管理制度，并确保其有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。风险分析+制度完善+过程控制+绩效改进金属非金属矿山安全标准化规范起草组背景金属非金属矿山安全标准化规范—讲义2、安全标准化的构成金属非金属矿山安全标准化规范起草组背景管理标准化现场标准化操作标准化标准化安全金属非金属矿山安全标准化规范—讲义3、安全标准化思路的提出2004年1月，国务院在《关于进一步加强安全生产工作的决定》中明确要求开展安全质量标准化活动：制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为必须做到规范化和标准化。金属非金属矿山安全标准化规范起草组背景金属非金属矿山安全标准化规范—讲义4、推行安全标准化的目的夯实基础：仅仅依靠监管是不可能做到长治久安的。改善管理：促使企业安全管理工作卓有成效。控制事故：促进非煤矿山安全生产形势的根本好转。金属非金属矿山安全标准化规范起草组背景金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范—讲义第二部分标准化规范介绍金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义规范介绍1、规范的构成金属非金属矿山安全标准化规范—讲义规范介绍金属非金属矿山安全标准化规范导则实施指南露天矿山实施指南地下矿山实施指南尾矿库实施指南小型露天采石场实施指南评价标准露天矿山评价标准地下矿山评价标准尾矿库实施评价标准小型露天采石场评价标准金属非金属矿山安全标准化规范起草组强制性行业标准规范性文件创建原则、过程及核心内容金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义2、标准化要素解释规范介绍金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义要素1：安全生产方针和目标规范介绍金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义态度信心行动和努力的方向安全生产防止与目标（方针）金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产防止与目标（方针）防止伤害预防疾病减少财产损失方针阐明总目标突出两个承诺遵守法律法规与其他要求持续改进安全生产绩效体现企业的风险特点与核心业务金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产防止与目标（方针）要求：（1）建立文件化的制度——明确责任部门和责任人员，对方针的制定、发布、传达、评审与修订等环节实施管理。（2）确保员工参与方针的制定，并相关方沟通；（3）通过适当方式确保所有员工熟悉和理解方针；（4）主要负责人签发；（5）定期评审；（6）根据内外部条件变化及时修订。张贴、印在安全手册中、作为培训内容金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产方针与目标（目标）目标的类型：（1）反映系统绩效的目标：如工伤和职业病（人数、频率等）；生产安全事故损失（经济损失、工作日损失等）；安全培训（人数、时间、比率等）；设备设施（平均无故障工作时间、检测检验等）；安全活动（工前安全确认等）；危害控制（隐患整改、危险源监控、危害监测等）金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产方针与目标（目标）（2）反映系统改进的目标：如工伤和职业病发生频率下降10%；单位产值安全事故损失成本下降5%；隐患整改的立项率和完成率提高5%；违章指挥和违章作业的次数减少10%；班组危险预知活动(KYT)的普及率提高10%；员工和相关方抱怨或投诉的次数减少10%等金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产方针与目标（目标）平果铝05年目标：工亡事故为0重伤事故为0；负伤率≤1‰；20万工时损失≤6.0h要求：指定部门与人员负责目标的设立、沟通、回顾；建立文件化的目标，并考虑：法律法规的要求；管理评审结果；风险评价结果；以往安全绩效；系统内部评价结果；制定目标实施计划；建立目标跟踪监测系统；为实现具体的目标提供足够的资源（人/财/物/技术)；根据监测结果和内外部条件变化修订目标金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义规范介绍要素2：法律法规与其他要求金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义法律法规与其他要求（法律法规意识识别）要求：建立文件化制度——明确责任部门与人员，对员工的法律法规意识进行识别；并对识别方法、频次及意识提升、跟踪要求做出规定。目的：了解员工——对依从法律法规重要性的认识；对法律法规所赋予权利与义务的熟悉程度。意识识别方法：知识竞赛；问卷调查；事故、事件分析；其他根据调查制定员工法律法规意识提升计划金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义法律法规与其他要求（需求识别与获取）要求：建立文件化制度——明确责任部门与责任人员；进行法律法规需求的识别与获取识别对象：部门和人员意见箱调查表互联网其他需求识别与获取方法法律法规获取途径颁布部门主管部门中介机构其他金属非金属矿山安全标准化规范—讲义法律法规与其他要求（融入、评审与更新）要求：建立文件化制度——明确责任部门与责任人员；进行法律法规的融入、评审与更新融入对象：责任制和制度；文件；操作程序或规程；过程或活动；培训内容等评审与更新：确保有效性金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范—讲义要素3：安全生产组织保障规范介绍金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范—讲义建立责任制管理制度——指定部门与人员负责：制定、沟通、培训、考核、评审。原则：“谁主管，谁负责”；企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。安全生产组织保障（责任制）金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（责任制）要求：覆盖所有岗位；责任描述明确、具体、可操作、能考核；以正式文件下发；自上而下进行详细说明和交流；定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：无考核和评审记录；职责交叉（责任/2=0）；职责描述不具体，缺乏针对性。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（责任制）矿长/总经理职责应包括：制定安全生产方针与目标；确保实现目标所需资源；在日常会议讨论安全生产问题；与员工一起讨论安全生产问题；至少每3个月进行1次安全生产巡视；参加安全生产委员会会议；至少每年评审1次标准化系统；参与风险评价；参与标准化系统评价；参与安全生产培训；认可安全生产表现；参与安全生产检查；参与安全生产事故、事件调查；至少每月回顾纠正行动。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（机构设置与人员任命）人员任命：安全负责人；员工代表；消防负责人；急救员；事故调查员；法律法规需增加的职位；与风险及其评估相关的职位。在最高管理层中指定专人负责标准化工作。必要的知识和能力培训，并依法持证。切记：安全检查员≠安全管理人员在工作场所展示员工代表的职责金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（安全生产委员会）根据企业自身状况和需求设立；书面文件任命；明确职责；吸收员工代表，专职医护人员或职业卫生管理人员；培训，提升能力；定期会议制度：学习文件、讨论安全工作进展、确定安全工作方案、协调解决安全生产存在的问题；确保所有员工了解：机构、人员、职责。形成纪要并保存；纪要列明工作项目清单。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（员工参与）建立员工权益保障制度：确保员工关心的问题得到积极响应；保证员工在安全状况异常情况下拒绝工作不会受到惩罚。创建收集、讨论和处理员工所关心的特定安全事项渠道与平台。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（员工参与）任务分析的讨论设计与流程变化的讨论安全意识强化与安全技能提升安全操作程序和规程的讨论安委会的活动危险辨识与风险评估变化管理的讨论事件/事故调查、分析其他采用问题解决小组处理安全问题；培训问题解决小组成员；对员工拒绝事项进行公正调查金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（文件与资料控制）1、文件控制要求：建立文件化的制度，明确责任部门与责任人员，确保企业安全规章制度产生、使用、评审、修订和控制的效力与效率。定期或不定期评审，必要时予以修订或废除。确保有员工参与标准化系统文件制定、评审与修订过程。所有员工可随时获取、学习和了解。金属非金属矿山安全标准化规范起草组文件需求响应及时；文件产生的流程畅通；用户界面良好；文件分发充分。金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（文件与资料控制）2、安全规章制度基本制度：安全检查制度、职业危害预防和职业卫生管理制度、安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊作业现场管理与审批制度、特殊工种管理制度、安全生产档案管理制度和安全生产奖惩制度。金属非金属矿山安全标准化规范起草组要与新的许可证实施办法要求一致金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（文件与资料控制）3、安全记录法律法规要求的记录：事故/事件调查报告；培训考核记录；法定监测与检验记录；健康监护记录；应急管理记录；人员出入井记录等。标准化系统要求的记录：内部评价报告；管理评审报告；风险评价信息；检查记录；安全会议记录；安全活动记录；任务观察记录；许可记录；纠正与预防行动记录；承包商/供应商信息；维护/校验记录；技术资料、图纸；投诉与沟通。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（文件与资料控制）要求：真实、准确、清晰，完整反映相应过程；标识、收集、编目、归档、贮存、维护、查阅、保管和处置。记录的作用：反映系统运行情况；事故原因与责任分析的依据。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（外部联系）外部联系内容：可能影响周边居民、相关方的重大安全事项外部联系要求：建立外部联系制度：建立外部联系渠道；识别外部联系对象；明确部门和人员职责；及时有效；采用文件化形式及时向外界披露重大安全事项。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（内部沟通）要求：有制度：沟通方式/时机/内容/职责/信息处理有合理化建议制度：听取员工和相关方意见及建议沟通的对象：内部各部门、各层次；强调：主要负责人员工定期金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（外部联系与内部沟通）沟通的内容：安全健康事项。沟通的方式：电话、E-mail、安全会议、意见箱