在鹤壁市农业局长会议上的讲话

1在全市农业工作会议上的讲话中共鹤壁市纪委驻农业局纪检组长明连营同志们：按照局党组的安排，我对全市农业系统纪检监察工作，特别是党风廉政建设工作进行安排部署，我讲三个方面。一、传达市纪委市直单位纪检组长座谈会精神4月2日下午，市纪委召开了市直单位纪检组长座谈会，市纪委书记李留心、副书记叶建民、梁文超、张自然参加，十二个单位的纪检组长进行了交流发言，李书记做了总结讲话。会议结束后，李书记专门听取了市农业局纪检组的工作汇报，对做好农业系统的纪检监察工作做出了具体的指示。下面，我把李书记的讲话传达一下。同志们：刚才，大家围绕如何履行职责以及“自曝风险岗、自查易腐点，自爆软肋、自补短板”等情况进行了座谈，从发言情况可以看出，这次座谈会开得很好，达到了预期效果。到鹤壁候，通过调研走访，发现纪检组（纪委）在履行职责中还存在一些问题，归纳起来主要有八个方面。一是有些纪检组长分管行政业务工作，不愿意干纪检工作，认为干纪检工作得罪人，没什么干头，把纪检组长岗位当成过渡，总想着转到行政岗位上。二是有些纪检组长在党组（党委）分工中承担工作过多，不能把主要精力放在纪检工2作上，存在“副业”冲击“主业”的情况。三是工作中，不敢大胆履行监督职责，拉不下面子，怕得罪人，在处理问题时不敢坚持原则，有时当和事佬、老好人。四是有的纪检组长对一些违纪现象不抵制、不纠正、不处理，隐瞒包庇；极个别者甚至还参与单位违纪问题的集体决策，当纪委查处时还想方设法充当说客。五是有些纪检组长认为纪检工作无关紧要，单位长期也没有出现违纪违法的现象，认为不需要进行监督。有些在处理违纪行为时失之于软，失之于宽，蜻蜓点水，起不到应的警示教育作用。六是有些纪检组长对纪检工作不学习、不研究、不思考，不知道怎么有效地实施监督，监督手段方法少，效果不明显。七是有些纪检组长对驻在部门长期存在的问题隐患排查不力、监管不到位，直至发生了违法犯罪窝案、串案，造成了恶劣社会影响。八是有些纪检组长长期与市纪委不联系，不汇报工作，纪委不仅不掌握其履行职责情况，甚至连纪检组长是谁都对不上。下面，针对以上问题，我就纪检组长（纪委书记）如何履行职责谈三点意见。一、转职能，厘清主业定位党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，在加大查办违纪案件的同时，提出了一系列新的理念、思路、措施。中央纪委、省纪委正在按照十八届三中全会的部署，积极推进纪律检查体制改革。在这种背景下，我们各位纪检组长，要关注这种变化，适应这种变化。一是突出主业。中央明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委3负主要责任，纪委负监督责任。纪检组长如果什么都管，结果肯定是“种别人的地荒自己的田”。纪检组长的责任就是监督，主业就是办案，纪检监察机关对干部拯救最有效的手段是办案，真正对干部起到警示和提醒作用的也是办案。因此必须正确认识自己主业，在工作中不能越俎代庖，更不能大包大揽，主要通过履行监督检查、组织协调、查办案件等履行监督责任，做到聚拢五指收战线，攥紧拳头打出去，真正把心思集中到主业上，把精力凝聚到落实中心任务上。二是规范管理。历届市委、市纪委高度重视纪检监察机构队伍建设，早在2002年，市纪委、市委组织部就联合下发了《关于市直单位纪检监察机构设置及有关问题的通知》(鹤纪发〔2002〕3号），对纪检监察派驻机构设置、干部任免等提出了明确要求，这个文件是经当时市委常委会研究，并报省纪委、省委组织部备案的。这个文件落实不好，不利于纪检监察派驻机构管理，也不利于纪检监察机构职能发挥。所议这个文件有关要求要坚决落实到位，要结合正在进行的纪检监察系统新一轮改革，对内容、程序、机构设置等进一步完善和提升，使纪检监察机构的职能定位更加清晰，使纪委对派驻机构的管理更趋合理，切实提高监督效力。三是理顺关系。目前，市纪委正在制定落实派驻机构统一管理的相关意见，对派驻管理工作进行规范。统一管理后，派驻机构的领导关系、职责任务和人事管理都会发生较大变化。在这种形势下，派驻机构和所在部门的关系、和市纪委的关系，纪检组长要做到心里有数。要正确处理与驻在部门的关系。一方面要聚焦主业，做到参与驻4在部门工作但不缺位、不越位、不错位；一方面要在不违反规定的情况下，多向驻在部门沟通、汇报，这既是提醒又是监督，也有利于驻在部门全面掌握干部队伍中存在的问题，共同做好相关工作。要正确处理与市纪委的关系。派驻机构作为市纪委的组成部分，要对市纪委负责。下一步，市纪委要加强管理，完善考核、激励机制，落实对派驻机构负责人的提名权、考察权和呈报党委任免权，对成绩突出的建议提拔或重用，对不正确履行职责的建议予以调整。同时，派驻机构和市纪委之间、派驻机构相互之间要加强沟通联系，共同推动各项工作有效开展。二、转方式，正确履行职责这次座谈会之所以提出“自报风险岗，自查易腐点，自曝软肋，自补短板”这个命题，就是因为我们的监督方式需耍转变。只有把风险岗、易腐点查清，做到情况明、数字准、责任清，才能知道我们的软肋、薄弱环节到底在哪里，才能找准监督切入点和着力点，监督才更具有针对性和可行性。一是抓早抓小。当前，反腐败斗争形势严峻而复杂，党委、政府和人民群众对我们的期望很高，各级纪检监察机关要充分履行职能，从具体抓起，从实事抓起，从小事抓起，把大事做实，把小事做具体，这样纪检监察工作才更有成效。小事处理好了，对当事人以警示，问题弄明白了，给当事人点透，扯扯袖子，敲敲警钟，这是对干部最大的关心。二是善于监督。要针对单位的“风险岗、易腐点”，抓住监督、5制约、公开三个重点，瞪大眼睛、拉长耳朵，看好关键“人”，盯紧关键“事”，守住关键“点”，有效防范廉政风险。风险岗和易腐点要具体到人，落实到事，绝不能泛泛而谈。会后，对这个问题市纪委还将单独约谈各位纪检组长。要针对“软肋”，“自补短板”，查找问题根源，健全制度措施，及时堵塞漏洞，防止利益冲突，切实把权力关进制度的笼子里。要针对公款、公权这两个关键，强化正风肃纪，强化对所在部门领导干部的监督，推动党风廉政建设和反腐败各项工作取得新进展。三是敢于执纪。执纪监督是对纪检组长的基本要求。从我市以往查处的案件情况看，有些单位领导千部违纪违法，单位的纪检监察机构有不可推卸的责任，有的纪检组长甚至还参与违纪，这简直是监守自盗，绝对不可原谅。必须明确，对于纪检监察机构来讲，重大问题发现不了就是失职，发现了不及时查处、不如实报告就是渎职。对违纪违法行为，必须积极作为，主动出击，从严执纪，不留情面，形成有力震慑，坚决维护党纪政纪的严肃性。十八届三中全会《决定》明确提出：查办腐败案件要以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。目前市纪委实行了案件线索月报制度，各单位要认真落实，纪检组每月要向市纪委案管室报送所驻单位案件线索情况，没有案件线索也要签字零报告，也要“签字背书”，一旦发现有违纪案件没有上报，不但要追究违纪人员的责任，也要追究纪检组长的责任。这里我再明确一点，今后对查办案件的总体思路是，县区和市直之间自办案件横向比较，对群众意见6大，社会反响强烈的违纪问题，本单位纪检组不查办、不处理，由市纪委指派外单位纪检组进行查处，必要情况下，市纪委牵头直接查处。三、转作风，强化自身建设打铁还需自身硬。中纪委成立了纪检监察干部监督室，及时回应社会“谁来监督监督者”的关切。纪检监察干部没有天然免疫力，不能把自己抬得很高，游离于普通大众之上，生活在真空之中，必须树立最高的标准，实行最严格的管理，打造一直过硬的纪检监察干部队伍。这里，我给大家提几条要求：一是政治上要坚定。要与党中央、中央纪委，省委、省纪委，市委、市纪委保持高度一致，毫不含糊。不具备这一条，别说是纪检干部，连个共产党员也不符合。二是思想上要忠诚。作为纪检监察干部，忠诚尤为重要，要当好党的忠诚卫士，对组织忠诚，对人民忠诚，对事业忠诚，党组织要求做到的，我们首先做到，党组织要求不做的，我们坚决不做。三是要有胆识，敢担当。责任意味着付出，责任意味着担当。纪检组长肩负着监督检查、正风肃纪、惩治腐败的重任，必须始终保持强烈的责任心、事业心和使命感，坚守担当，敢说敢行，立说立行，善做善成，把监督责任落到实处。四是要讲求效率。纪检监察系统各项工作应高效运行，安排部署的工作，要快节奏、高效率，雷厉风行，不能以准备做、马上做或正在做推脱，不能把过程拖得太长。要通过以上几种意识的强化，让单位感觉到，有纪检组的存在，会促进这个单位的工作；让同志们认识到，有纪检组长在，干部会少犯错误或不犯错误；让群众体会到，有纪检监察干部在，群众合法权益就会能得到切实保证。做到这些，才7能真正体现纪检监察工作的价值。总之，我们在监督执纪和自身建设上一定要从严，通过扎实而具体的工作，推动党的群众路线教育实践活动有效开展，确保市委、市政府决策部署贯彻执行，不断巩固提升我市风清气正好环境。二、全市农业系统纪检监察工作意见按照上级纪委的总体安排，经过多次向党组书记金志广同志请示，我们拟定了全市农业系统2014年纪检监察工作要点。2014年全市农业系统纪检监察工作的总体要求是：全面贯彻和落实党的十八届三中全会精神，按照中央、省、市纪委全会的部署，紧紧围绕市农业局党组的工作重心，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以落实各项强农惠农政策为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，紧扣派驻机构的工作职责，开展执纪监督和监察监督，努力实现“干部清正、机关清廉、政治清明”的工作目标。（一）、积极配合协助党组开展工作1、突出纪检监察工作的主业，协助党组抓好农业中心(重点）工作、党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设、民主评议政风行风及优化经济发展环境、八项规定的贯彻落实，督促干部职工签订“一岗五责”承诺书，全员发动，人人践诺，形成良好的工作氛围。2、突出勤政廉政的主题，协助党组开设勤政廉政大讲堂，一把手带头，班子成员、副科级以上领导干部全员参与，轮流为8职工做勤政廉政报告，现场讲现场评、上级讲下级评、领导讲群众评，形成人人讲勤政人人谈廉政的社会风尚。（二）、在上级纪委领导下有效开展纪检监察工作3、突出纪检监察部门的派驻职责，配合上级纪检部门搞好纪检体制改革，强化对驻在单位的监督，转职能、转方式、转作风，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作，做到不越位、不缺位、不错位。4、突出纪检监察部门的办案职责，配合各级纪委开展“一案双查”，整治损害群众切身利益，工作不落实，行政不作为、乱作为，以权谋私、以岗谋私、以职谋私问题等违法违纪案件。完善纪检信访举报制度，充分发挥短信、微信、QQ等形式的作用，通过信息线索收集、整理、筛选等一系列程序，搞好涉农案件线索的收集上报工作，全力查处农业系统违法违纪案件，力争实现自侦案件办理零突破。5、突出纪检监察部门的自身建设职责，守信念、敢担当，带头纠正“四风”，强化廉洁风险防控。开展对党风廉政建设和反腐倡廉重大问题的调查研究，选择一个专题，组织各县区农业局纪检书记、监察室主任外出考察学习，增强工作的前瞻性、系统性和主动性，不断提升农业系统纪检干部业务能力。（三）、履职尽责，重点搞好各项监督检查6、围绕上级重大决策部署进行监督检查，促使广大党员干部坚定政治立场，在思想上、政治上、行动上自觉同上级保持高9度一致，同本级党组保持高度一致，保证政令畅通。7、围绕全局重点工作进行监督检查，加强对重大事项集体研究决定制度执行情况、干部选拔任用情况、项目资金和服务过程等进行监督检查，做到重点工作开展到哪里，监督检查就跟踪到哪里，为重点工作落实提供坚强有力的保障。8、围绕八项规定的落实进行监督检查，对违反八项规定事件的要跟踪问责。落实励行节约、制止奢侈浪费的有关规定，进一步搞好“三公”经费、“节日病”以及“小金库”等专项治理。9、围绕领导干部廉洁自律进行监督检查，严格落实惩治和预防腐败、防控廉政风险、领导干部报告个人有关事项、任职回避等规章制度。10、围绕制约权力运行进行监督检查,认真落实各项党内监督制度,进一步强化党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的