58廉政风险防控机制建设工作实施方案

**乡廉政风险防控机制建设工作实施方案为了深入贯彻落实市、县廉政风险防控机制建设工作会议精神，进一步健全权力运行的监督制约机制，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，结合我乡实际，乡党委决定在全乡范围内扎实开展廉政风险防控机制建设工作，特制定如下实施方案：一、指导思想廉政风险防控机制建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，针对我乡工作的重点环节和关键岗位，积极拓展从源头上预防腐败的工作领域，不断创新制度，推动全乡建立健全科学完善的廉政风险防控机制，有效遏制和减少腐败现象发生，为社会事业科学健康发展提供有力保障。二、工作目标、范围和原则（一）工作目标。把《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》贯穿于廉政风险防控机制建设始终，通过廉政风险防控机制建设，使党员干部廉政风险意识普遍提高，反腐倡廉制度机制建设进一步深化，初步建立起教育在先、制度制约、监督及时、职责明晰、重点防控、责任到位的廉政风险防控机制。（二）工作范围。开展廉政风险防控机制建设工作的范围是乡机关、各村、乡直各单位。（三）工作原则。预防为主原则、突出重点原则、衔接融合原则、制度防范原则。三、工作内容（一）认真查找风险1、查找单位重要决策风险。即乡党委、政府研究的重要事项实施后可能产生的廉政风险内容及表现形式，由乡党委书记李培博负总责，廉政风险防控机制建设领导小组办公室具体负责。单位重要决策风险涉及业务部门的由部门查找后经分管领导初审报乡党委讨论审核后确定。2、查找岗位行为风险。即岗位工作人员履行职能时可能产生的廉政风险内容及表现形式。各单位负责人组织本单位人员对照岗位职责履行、制度执行的情况，查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及表现形式。岗位行为风险由该岗位工作人员查找后经部门工作人员集体讨论报分管领导审核后确定。（二）风险评估和等级确定1、各村、乡直各单位重要决策廉政风险的评估，由牵头人对具体责任人查找出的廉政风险内容及表现形式进行评估，形成评估报告并提出风险等级建议经乡党委研究确定。2、部门和岗位行为风险的评估，由部门负责人组织部门人员对查找出的廉政风险及表现形式进行评估，形成评估报告并提出风险等级建议，经分管领导初审后报乡党委研究确定。3、评定出的廉政风险等级，应进行公示，接受群众监督。4、对因工作职责发生变动，或承担阶段性重要工作引起权力变化，或确定风险等级的各部门和个人认为需要变动风险等级的，按规定程序重新评定。（三）制定防范措施各村、各单位重要决策风险防范措施的制定由具体责任人针对查找出的廉政风险逐个制定防范措施经牵头人初审后报乡党委研究确定。对重大项目投资实行流程管理，整个实施过程要科学制定“流程图”，对相关环节和程序进行规范和细化。部门行为风险防范措施的制定由部门负责人对查找出的廉政风险逐一制定防范措施经分管领导初审后报乡党委研究确定。岗位行为风险防范措施的制定由岗位工作人员对查找出的廉政风险逐项制定防范措施由部门工作人员和村“两委”成员集体讨论后经分管领导或联村领导初审报乡党委研究确定。三、工作任务和方法步骤（一）工作任务：重点围绕监督制约和规范权力运行及影响工作成效的问题，紧密联系各村、乡直单位实际，认真查找廉政风险点，并采取前期预防、中期检查、后期处置的防控措施，通过排查风险、制定措施、加强监督、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化有效管理。（二）方法步骤：实施廉政风险防控机制建设主要分四个阶段完成1.组织动员阶段（8月5日—8月20日）（1）成立乡廉政风险防控机制建设工作领导小组及办公室；建立和完善机关的工作机制；全面部署廉政风险防控机制建设各项基础工作。(2)组织对各村、乡直单位主要领导和分管领导及相关人员进行培训，通过集中学习、专题学习、重点辅导、以会代训、专题培训等形式，广泛学习动员，使其全面认识廉政风险防控机制建设的重要意义，熟悉工作内容，掌握工作方法，明确工作要求。（3）各村、乡直各单位成立相应的组织机构，制定本村、本单位实施方案，上报乡廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室备案。2.岗位风险排查阶段（8月21日—9月25日）采取自上而下和自下而上相结合的方式，在进一步明确职责权限的基础上，对本村、单位管理事项、业务流程进行逐一排查，找准、找全廉政风险点，按照风险发生的几率、危害损失程度确定风险等级，经集体研究，对查找出的风险点进行登记汇总，并在一定范围内公示。（1）查找岗位风险点。按照全员参与的要求，组织党员干部通过自己找、领导提、群众帮、集体议等多种形式，认真分析查找出存在的或潜在的风险内容及其表现形式，报本单位党组织审核备案。（2）查找单位风险点。针对人、财、物管理和具有审批审核权、执法以及司法等涉及群众利益的党政办、民政办、惠农办、人社所、计生办、农机服务中心、司法所等重要岗位，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境，尤其是查找重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真分析风险的内容和表现形式，报办公室备案。承担涉及全乡工作、重点行业、重点领域的单位和站所，要在查找自身风险点的同时，切实履行带头职责，按照系统和行业管理规则及流程，积极协调相关单位，主动查找行业、系统风险。（3）风险的评估审查。根据行政权力的大小、与企业百姓生产生活关系密切程度以及产生腐败分为可能性大小，将廉政风险分为A、B、C三个级别，其风险等级依次降低。即A级风险等级最高，C级最低。A级风险单位及岗位设定为：已经发生违法犯罪行为的单位和岗位；与经济发展和人民群众生产生活密切相关的权力相对集中的单位和岗位；直接面向企业和百姓服务的单位和岗位。B级风险单位和岗位设定为：已经出现违纪行为的单位和岗位；具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务职能的单位和岗位；从事人、财、物管理的岗位。Ｃ级风险单位和岗位设定为：除A、B级以外的其他单位和岗位。3.建立健全制度机制阶段（9月26日—11月25日）各单位要围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有相对性地提出并推进实施防控措施，着力推行以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控机制。（1）针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法律法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报所在单位党组织审核备案。（2）针对单位风险，由单位（村）领导班子围绕决策、执行过程和监督核查、考核等关键环节，研究制定具体防范措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开，并报办公室审核备案。（3）针对行业、系统提出风险，由有关单位和各村认真研究分析本行业、本系统（本村）存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险和相关工作制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防控机制建设上下一体、左右联动、畅通有效的运行机制。4.评估验收阶段（11月26日—12月10日）。（1）建立和完善廉政风险防控机制建设监管考核制度，通过信息检测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行监管考核。监管考核实行等级管理，分级负责。监管考核工作与领导班子和党员领导干部年度考核，工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核，机关效能考核等结合进行，也可组织专项考核。（2）考核结果纳入单位（村）领导班子党风廉政建设责任制和个人年度绩效考核评审体系。对廉政风险防控成效显著的单位、个人予以表彰，对失察、失管、失教或违规违纪者给予追究。四、工作要求（一）统一思想，加强领导。推进廉政风险防控机制建设是最大限度减少党员干部犯错误机会，真正从根本上保护干部的有力举措。要加强领导，把廉政风险防控机制建设工作放在党风廉政建设的突出位置，按照“一岗双责”要求，形成谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的廉政风险防控工作机制。（二）强化管理，执行纪律。领导班子成员要带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管部门的廉政风险防控机制建设。各部门要严格按照规定时间、标准和程序完成各项工作，确保廉政风险防范各项措施落到实处。（三）落实责任，纳入考核。为确保廉政风险防控机制建设工作扎实开展，不走过场。党政领导班子成员在年终述职述廉时要重点汇报工作开展情况，并将此项工作纳入干部年度考核。