工程项目成本(投资)控制(23日上午龚志起

工程项目成本（投资）控制青海大学土木工程学院SchoolofCivilEngineering主要内容1工程项目成本（投资）的构成2工程项目成本控制的含义和基本原理33工程项目全过程成本控制概述4工程项目投资决策阶段的成本控制5工程项目设计阶段的成本控制6工程项目招投标阶段的成本控制7工程项目施工阶段的成本控制SchoolofCivilEngineering1工程成本（投资）的构成基本概念工程成本是围绕工程而发生的资源耗费的货币体现，包括了工程生命周期各阶段的资源耗费。SchoolofCivilEngineering试生产，验收合格设施完全投入使用项目竣工图纸交付，开工命令下达项目决策可行性研究报告项目概念提出工程项目阶段可交付成果（里程碑）图例说明：123456IVIIIIII抽象项目运行工作量曲线时间项目竣工验收和总结阶段项目实施阶段项目准备阶段项目策划决策阶段①②③④⑤⑥项目建议书及项目可行性研究工程项目评估及决策工程项目规划与设计工程项目采购工程项目施工试生产及竣工验收具体⑦项目运行1234567工程项目生命周期SchoolofCivilEngineering工程成本与工程造价、投资和费用工程成本与工程造价区别主要体现在概念性质和概念定义的角度不同两个方面。造价除了包括成本，还包括创造出来的利润、税金，即造价是成本、税金及利润之和，但狭义的造价与成本的概念是等同的。共同点则主要体现在两者构成上有相同之处、两者均影响项目利润。因此，在很多地方两者是混用的。工程成本与工程投资投资与成本均是为达到一定目标而发生的支出，二者之间的界线在某些情况下是较模糊的，在一定情况下可以相互转化。工程成本与工程费用为了避免提到立场，而是纯粹探讨管理本身的方法，有的人提出“费用”一词，认为费用是一个较中性的词，脱离立场，不过分强调业主或承包商，只是强调完成工程所必须的付出。SchoolofCivilEngineering建设项目总投资构成建设项目总投资建设投资建设期利息流动资产投资设备及工器具购置费工程建设其他费用预备费工程费用基本预备费涨价预备费建筑安装工程费固定资产其他费用无形资产费用其他资产费用SchoolofCivilEngineering建筑安装工程投资建筑安装工程投资直接费间接费利润税金直接工程费措施费规费企业管理费营业税城市维护建设税教育费附加人工费材料费施工机械使用费环境保护费文明施工费安全施工费临时施工费夜间施工增加费二次搬运费大型机械进出场及安拆费模板及支架费脚手架搭拆费已完工程及设备保护费施工降、排水费SchoolofCivilEngineering工程建设其他费用工程建设其他费固定资产其他费用无形资产费用其他资产费用（递延资产）建设管理费建设用地费可行性研究费研究试验费勘察设计费环境影响评价费劳动安全卫生评价费场地准备及临时设施费引进技术、设备其他费工程保险费联合试运转费特殊设备安全监督检验费市政公用设施费专利及专有技术使用费生产准备及开办费SchoolofCivilEngineering2建设项目投资控制的含义和基本原理投资控制的含义以建设项目为对象，为在投资计划值内实现项目目标而对该项目建设中的投资进行的规划和控制管理。投资控制是否就是追求投资额越小越好？SchoolofCivilEngineering建设项目投资控制的含义——传统理论对投资的误解投资越少越好“最低价中标”就是很好的例证SchoolofCivilEngineering建设项目投资控制的含义“投资越少越好”观念所带来的问题（一）大量施工企业破产质量低下暗中索赔偷工减料农民工问题最低价中标业主施工企业社会行业停滞不前业主间接成本上升社会成本大大增加“最低价中标”带来部分问题的分解示意图……SchoolofCivilEngineering业主设计方有限的设计费大量垃圾建筑“投资越少越好”观念所带来的问题（二）建设项目投资控制的含义SchoolofCivilEngineering以上问题的共同特征：实质上是“俱伤”表面上是业主“单赢”V.S.V.S.表面上：业主的直接成本是降低了实质上：业主的间接成本大大上升，甚至远远超过直接成本，同时社会成本也大大上升，阻碍行业发展，影响社会和谐。建设项目投资控制的含义SchoolofCivilEngineering由此看来，投资并非越少越好，当然更不是越高越好，应该存在一个合理区间，在这个投资区间里能够实现项目参与方的“共赢”，使资源得到最优化的配置。项目参与方的共赢——对投资的重新认识建设项目投资控制的含义SchoolofCivilEngineering项目参与方共赢的投资区间传统模式业主—承包商/设计各方利益关系图利益共赢业主单赢承包商/设计单赢共赢模式承包商/设计方利益曲线业主利益曲线共赢区间表面上业主“单赢”实际上两败俱伤容易滋生腐败，造成社会资源浪费杜绝！建设项目投资控制的含义投资SchoolofCivilEngineering考虑全寿命周期的共赢区间传统模式业主—承包商/设计各方利益关系图利益共赢业主单赢承包商/设计单赢共赢模式承包商/设计方利益曲线业主利益曲线共赢区间表面上业主“单赢”实际上两败俱伤容易滋生腐败，造成社会资源浪费。杜绝！建设项目投资控制的含义投资SchoolofCivilEngineering目标之间的对立统一相互统一的方面互为矛盾的方面加快进度提高投资效益加快进度增加投资质量控制严加速进度加快进度影响质量质量控制严提高投资效益增加投资提高质量合同（PM的灵魂）投资进度质量建设项目投资控制的含义SchoolofCivilEngineering增值工程建设增值工程使用（运行）增值提高工程质量投资（成本）控制进度控制确保工程建设安全有利于环保有利于节能满足最终用户的使用功能确保工程使用安全有利于降低工程运营成本有利于工程维护建设项目投资控制的含义投资控制的实质是充分利用有限资源，使工程项目的建设获得最佳效益与增值。SchoolofCivilEngineering建设项目投资控制的含义建设项目投资控制主要由建设项目的投资规划过程和控制过程构成。建设前期，以投资的规划为主；中后期，投资的控制占主导地位。SchoolofCivilEngineering偏差比较计划值与实际值测量器工程进展收集实际数据采取控制措施调节器YesNo实际值干扰人力物力财力每两周或每月建设项目投资控制的基本原理——动态控制原理SchoolofCivilEngineering目标偏离纠偏措施再偏离再纠偏……发生偏离后分析原因决策采取纠偏措施被动控制首先估计目标偏离的可能性决策：采取预防措施主动控制建设项目投资控制的原理——主动控制与被动控制SchoolofCivilEngineering概念贯穿项目全过程的成本控制。由我国学者在20世纪80年代中期提出，已经成为我国工程成本管理的大政方针；现阶段基本上还是一种工程项目成本管理的方针和理念；目前尚未形成系统的全过程成本管理理论和方法。3工程项目全过程成本控制概述SchoolofCivilEngineering项目建议书可行性研究报告设计准备工程设计生产使用竣工验收生产/使用准备工程施工可行性研究设计概算施工图预算承包合同价格工程结算竣工决算后评估投资规划/估算各阶段投资费用的确定SchoolofCivilEngineering各阶段估算的精度投资框算投资估算概算(修正概算)施工图预算标底投标价合同价结算竣工决算投资规划设计准备阶段设计阶段施工阶段动用前准备阶段保修期时间有建设意图项目立项项目正式动用-30%30%25%-25%-15%15%10%-10%-5%5%项目决策阶段SchoolofCivilEngineering全过程控制过程项目建议书可行性研究初步设计技术设计施工图设计工程招标工程施工竣工验收投资规划/估算设计概算修正概算施工图预算工程合同价格工程结算工程决算控制控制控制控制控制控制从投资决策至竣工验收的全过程均存在工程成本的确定，即成本计划内容，同样存在工程成本的控制工作。SchoolofCivilEngineering我国工程项目全过程成本管理中的问题1、基于资源消耗的成本确定问题我国现有的工程成本确定方法首先是基于资源消耗的成本确定方法。这种方法对成本的确定是从项目所需的资源消耗的多少入手，并依此作出预算的成本确定方法。典型表现——定额计价模式SchoolofCivilEngineering这种预算方法不是从消耗资源的具体活动和过程进行分析和核算，不是首先从确定项目要开展哪些活动，采取什么样的方式方法去开展这些活动，采取哪些具体的项目组织管理技术，使用哪些先进的施工技术去开展这些活动入手，而是基于工程项目消耗标准定额或消耗统计数据等办法，通过套用定额或比较历史统计数据的办法，来确定项目的资源消耗与成本。但是，项目具体活动、具体活动过程、具体活动的方法与技术手段的不同，却会造成项目资源消耗与占用数量的很大不同，从而会造成工程项目成本的很大区别。我国工程项目全过程成本管理中的问题SchoolofCivilEngineering最新的成本与造价管理研究证明，现有的工程项目成本或造价确定方法实际上存在着原因与结果倒置的问题。因为一个项目的具体活动或作业，以及具体活动的过程和作业方法是形成项目成本的根本动因，因此资源的消耗和占用只是开展项目活动或作业的结果。我国工程项目全过程成本管理中的问题SchoolofCivilEngineering2、基于部门（系统）的成本或造价确定问题现有的工程项目成本或造价确定方法同时还是一种基于部门（系统）的成本确定方法。这种方法将那些不直接形成项目工程实体的活动所发生的费用，按照以部门（系统）津贴发放和分摊的方式，去确定出它们的费用。——即按部门（系统）取费标准来计算间接费和其他费用。我国工程项目全过程成本管理中的问题SchoolofCivilEngineering这种方法存在两方面问题：1）这种方法不是依据工程项目实现过程中真实需要的管理活动和其它辅助性活动与过程去确定这类费用。因此，很难保证间接取费比例和其它费用的确定是科学和准确的。2）在确定工程项目造价中的取费和其它费用时，是以基于资源确定的造价部分(即直接费）为基数的。这对于降低工程造价的直接费的部分是极为不利的。此外，这种方法还使得从事同样工作的企业，因其所在的部门（系统）不同，所得到的取费和其它费用也不同。我国工程项目全过程成本管理中的问题SchoolofCivilEngineering3、工程成本控制的直接对象问题现有的工程项目成本控制方法控制的直接对象是工程项目消耗的资源数量和工程部门的费用开销。造成工程项目不合理的资源消耗和部门花费的根本原因是无效的作业活动和错误的作业技术方法，因此，科学的工程成本控制方法的直接对象应该是工程项目的作业活动和作业活动的过程与方法。我国工程项目全过程成本管理中的问题SchoolofCivilEngineering4、工程成本控制方法的问题—以事后控制为主现有的工程成本控制方法是以经过审批的项目预算为标准，将实际发生的工程成本与预算进行对照和比较，当出现偏差时则进一步采取降低消耗与费用的措施或采取调整预算的方法。这是一种以事后控制为主的方法。我国工程项目全过程成本管理中的问题SchoolofCivilEngineering项目不同阶段对投资的影响100%95%35%10%25%1/43/41/2对项目经济性影响的程度预可研及可研初步设计施工图设计Ⅰ施工图设计Ⅱ施工部分尚余的设计、发包决策及设计招标、发包设计要求改变不同建设阶影响投资程度竣工75%Kelly（1982）的研究发现：一个项目80%的造价在方案设计阶段就已经确定，所以后续的控制只能影响到其余20%的投资。Wootoon（1982）认为：项目总造价中能受现场直接控制的部分在6%-20%之间。SchoolofCivilEngineering二八定律工程项目全寿命周期各阶段对投资的影响80%100%设计阶段施工阶段运营阶段时间项目规划阶段投资决定曲线20%实