德阳市装备制造产业发展指南

德阳市装备制造产业发展指南（2018—2022）2018年12月目录前言...............................................................................................................-3-第一章规划背景.................................................................................................5一、发展现状.................................................................................................5二、存在问题...............................................................................................11三、面临机遇...............................................................................................15四、面对挑战...............................................................................................17第二章指导思想、基本原则和发展目标......................................................19一、指导思想...............................................................................................19二、基本原则...............................................................................................19三、发展目标...............................................................................................22第三章发展重点...............................................................................................25一、发展高端装备制造，提升产品市场竞争实力...................................25二、强化基础配套能力，夯实产业发展基础条件...................................33第四章主要任务...............................................................................................36一、实施创新驱动发展，打造产业发展的新引擎...................................36二、加强共性技术研究，促进产业发展提质增效...................................37三、积极推进转型升级，推进产业发展迈向高端...................................38四、做强龙头骨干企业，支持鼓励企业兼并重组...................................40五、做优中小配套企业，注入产业发展的新活力...................................41六、推动军民深度融合，构建产业发展新增长极...................................41七、突出投资拉动效应，形成产业发展的新动能...................................42八、主动融入区域发展，加强产业国际交流合作...................................44第五章保障措施...............................................................................................46一、健全政策保障体系...............................................................................46二、深化体制机制改革...............................................................................46三、加大财税金融支持...............................................................................47四、营造公平良好的营商环境...................................................................47五、加强人才队伍建设...............................................................................47六、切实抓好生产要素保障协调工作.......................................................48第六章组织实施...............................................................................................49一、加强规划组织落实...........................................................................49二、转变政府服务方式...........................................................................49三、提升行业管理水平...............................................................................49四、强化运行监测分析...............................................................................50第七章环境保护...............................................................................................51一、项目在建设期间主要污染及治理措施...............................................51二、项目运行期间主要污染及治理措施...................................................52三、环境管理...............................................................................................55四、总体环保效果.......................................................................................55前言装备制造业是为国民经济各行业和国防建设提供技术装备的基础性、战略性产业。具有产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集、产品附加值高等特点，是各行业产业升级、技术进步的重要保障，集中反映一个国家或地区的科技水平、制造能力和综合实力。“十三五”时期是国内加快解决装备制造业大而不强，实现产业转型升级，实现由“中国制造”向“中国创造”、“中国智造”转变的重要时期。德阳深入贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神，贯彻落实省委十一届三次全会、市委八届七次全会精神，以供给侧结构性改革为主线，坚持以创新驱动推动高质量发展，突出“产品高端化、制造智能化、产业集群化、产能国际化”，紧抓“一带一路”建设和“互联网+”国家战略实施机遇，推动德阳装备制造业向中高端迈进并保持中高速增长，积极打造世界级重大装备制造基地。加快建设引领全国、影响全球的“装备智造之都”，实现德阳装备“装备世界”。为进一步明确今后一个时期德阳市装备制造产业的发展目标和重点，培育新的经济增长点，促进产业结构调整，推动经济转型升级，根据《中国制造2025》、《四川省装备制造产业发展指南（2018—2020）》等文件精神，特制订本指南，实施期限为2018—2022年。第一章规划背景德阳是国家战略确定的“中国重大技术装备制造业基地”，是国家工信部授予的首批“国家新型工业化产业示范基地（装备制造）”，是联合国工业发展组织命名的“清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市”，是全国三大动力设备制造基地之一，拥有一批国内一流、世界知名的重大装备制造企业。近年来，德阳围绕打造世界级重大装备制造基地，深入落实《中国制造2025》，坚持传统产业改造和新兴产业培育并重，实施制造业强市战略，实施主导产业提质振兴计划、新兴产业培育倍增计划、产业园区提档升级计划和骨干企业培育壮大计划，着力培育“万亿产业、千亿园区、百亿企业”，发挥综合优势，整合资源，不断推进产业向高端化、智能化、集群化发展，在突破技术瓶颈、打破国外垄断等方面取得显著成效。一、发展现状（一）支撑地位持续巩固近年来，装备制造作为德阳市工业第一支柱产业的地位进一步增强，总体保持平稳发展。全市共有7个省级及以上工业园区、2个区域合作共建园区和1个工业集中发展区，基本形成了集中度较高的现代装备制造业产业体系。2017年，德阳拥有装备制造业企业2000余户，其中规模以上企业515户，实现产值1630亿元，占全市工业总产值的比重达42.0%；利润总额达到89.3亿元，占全市工业总利润的38.8%。装备制造产业作为德阳工业稳增长的重要支撑，在促进工业规模扩大、结构优化、创新发展中发挥了积极的作用。（二）结构优化集群发展近年来，德阳高端装备制造所占装备制造业比重明显提升，产业结构得到了进一步的优化和升级。已形成清洁发电成套装备、燃气轮机、油气钻采装备、石油化工装备、通用航空装备等传统优势产业和以新能源、新材料为主的新兴产业协调发展，并具有德阳自身特色的装备制造业体系。基本实现了从材料端到产品端的全产业链覆盖，区域内主机零部件配套率超过40%，培育了一批国际竞争力强、行业影响力强、产业带动力强的世界知名装备制造龙头企业。形成了技术水平先进、配套体系完善、加工能力较强的千亿级装备制造产业集群。（三）企业实力稳步提升近年来，在市场竞争和政府引导下，德阳装备制造业各企业兼并重组、资源整合力度明显加大，一大批主业突出、研发能力较强的装备领军企业（集团）脱颖而出，企业综合竞争实力日益增强。2017年，全市拥有销售收入超50亿元企业3家，超10亿元企业10家。东方汽轮机、东方电机、东方锅炉、东方风电等企业发电设备产量连续多年居世界首位，其中水电全国第一，火电三分天下，核电优势明显，风电产能居全国前列，太阳能发电产业链完整。国机重装（二重）大型轧钢设备产量国内第一，具备百万千瓦级核电、火电和水电机组大型铸锻件成套生产