第二讲秘书学公文写作实务(二)公布性公文的写作

第二讲秘书学公文写作实务（二）公布性知照性公文的写作公告、通告一、公告•概念：国家权力机关、行政机关向国内外宣布重要事项或者法定事项的告知性、公布性公文。按发文目的和内容可以分为告知性公告、公布性公告、事项性公告。•特点：宣告的庄严性；公布的广泛性；作者的限定性；内容的单纯性；表达的简洁性•类型：重要事项公告；法定事项公告•结构与写法：1、标题（+编号）：2、正文：发文缘由+公告事项+结语3、落款：4、成文时间：有的公告因为内容特别重大，在成文日期后增加发布地点。例文一告知性公告：用于广泛而郑重地告知重要消息或重要活动情况新华社受权公告（1980年5月9日）中华人民共和国将于1980年5月12日，由中国本土向太平洋南纬七度零分、东经一百七十一度三十三分为中心，半径七十海里圆形海域范围内的公海上，发射运载火箭试验。中国舰船和飞机将在该海域进行作业。为了过往船只和飞机的安全，中国政府要求有关国家政府通知本国船只和飞机在试验期间不要进入上述海域和海域上空。例文二：告知性公告中华人民共和国全国人民代表大会公告第二号第十一届全国人民代表大会第一次会议于2008年3月15日选举：胡锦涛为中华人民共和国主席；习近平为中华人民共和国副主席。现予公告。中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议主席团二00八年三月十五日于北京例文三公布性公告：用于公布法律法规或重大科技发明成果北京市人民代表大会常务委员会公告第62号《北京市志愿者服务促进条例》已由北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2007年9月14日通过，现予公布，自2007年12月5日起施行。北京市第十二届人民代表大会常务委员会二00七年九月十四日例文四事项性公告：用于公开告知重要事项的安排。中国共产党中央委员会中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国国务院公告中国共产党中央委员会委员、中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会、中华人民共和国国务院以及其沉痛的心情宣告：我国爱国主义、民主主义、国际主义和共产主义的伟大战士，杰出的国际政治活动家、卓越的国家领导人、中华人民共和国名誉主席、中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会副委员长宋庆龄同志因患慢性淋巴细胞白血病，于1981年5月29日20时18分在北京逝世，终年90岁。宋庆龄同志的逝世，是我们国家和全国人民的巨大损失。决定为宋庆龄同志举行国葬，以表达我国各族人民的沉痛的悼念。宋庆龄同志治丧委员会已经成立。我国爱国主义、民主主义、国际主义和共产主义的伟大战士，卓越的国家领导人宋庆龄同志永垂不朽。一九八一年五月二十九日撰写公告注意事项•公告多为国家最高权利机关、行政机关使用，其内容重大、公开，国内外极为关注。不能事无巨细，随意把公告当广告、启示用。社会团体、企事业单位无权发布公告。在特定情况下，可由国家授权给某些单位发布。但是一定注意不能“小题大做”。•撰写公告文字要严谨，要注意事实的绝对准确，注意政治影响。•直陈事项，事实清楚，不作议论。语言要简练，文字表达得体，采用说明文形式。语气要庄重，逻辑性要强。篇幅力求简短，简明扼要，注重实效。•公告一般通过广播、电视、报刊或网络等媒介公开发布，有的用张贴形式发布，直达社会和广大人民群众，甚至国外。没有直接的主送机关。通告•概念：是公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项的告知性和指导性公文。•特点：使用的广泛性；内容的周知性；效力的强制性；语言的通俗性。•通告与公告的区别1、发布范围不同2、重要程度不同3、作用性能不同通告的结构写法•标题：4种写作形式1、发文机关+发文事由+文种；2、发文机关+文种3、发文事由+文种4、文种•正文：发文事由、通告事项、结语1、事由：发文的根据、原因、目的、意义，由的还需阐明背景，之后，用习惯性用语开启下文，后紧跟冒号。2、告知事项：条款式3、结语：强调、希望、要求•发文机关•成文时间通告写作注意事项•突出中心。通告具有很强的约束力，要紧紧围绕中心写出通告的事项，明确规定允许做什么和不允许做什么以及“做了以后怎么惩处”等。有关人员不得随意违反。表达的内容要十分清楚，以达到内容集中、简明易懂的要求。•体现方针政策。通告的政策性很强，是方针政策在一定范围内和某些事项上的具体体现。（通告虽然具有法定约束力，但是它毕竟不是法律，因此要注意内容及其处罚规定上不能与现行法律法规相抵触。）•通俗易懂。必须注意语言表达的准确性、大众化，做到通俗易懂，少用人们不易理解的专门俗语，以适应受文群众不同文化层次的现状，达到“周知”和“遵守”的目的。语气要庄重严肃。通告可以张贴、登报或通过其他媒体传播，也可以以文件形式下达或发布。•通告的作用范围限定明显，因此，应该将通告内容设计的区域范围交代清楚，增强发文的适用性。例文一北京市公安局交通管理局关于对108国道部分路段采取交通管理措施的通告二00四年第16号为了保障108国道的交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，决定从2004年9月29日起，对108国道部分路段（辛庄路口至贾史路口）采取以下交通管理措施：一、108国道进京方向（贾史路口至辛庄路口）昼夜禁止20吨（含）以上货运机动车通行。二、108国出京方向（辛庄路口至贾史路口）昼夜禁止5吨（含）以上货运机动车通行。特此通告北京市公安局交通管理局二00四年九月二十三日例文二交通部关于公布港口设施保安评估报告和保安计划第三批批准名单的通告第5号经部SOLAS公约港口设施保安履约工作组第四次工作会议审核，批准广东、福建、山东、河北、安徽、江苏、辽宁和浙江省交通厅上报的共227项港口设施的《港口设施保安评估报告》和《港口设施保安计划》（港口设施名称和批准号附后），现予以公布。中华人民共和国交通部二00四年六月二十四日指出问题阅读下文，指出本文存在的问题，并说明理由。公告经上级决定，我厂的硬木车间已归属至市硬木家具公司，自2005年1月1日其，我厂更名为朝阳木材厂。特此公告。市木材厂2004.12.1阅读下文，并按照公文结构进行修改。回迁公告各居民请注意！原住三湖区小树街的动迁居民，将于2004年10月1日起回迁，请所有回迁户持户口本、动迁证、动迁协议书与交款收据，到我公司办理回迁手续，办理时间至2004年10月1日前，过时不候。特此公告三湖房地产开发公司2004年8月22日请指出下列公文中的错误，并修改。通告为了加强对本机动车辆的管理，清泉市公安局交通管理局车辆管理所（一下简称车管所）对2001年10月1日前按照原机动车登记规定已领取一副牌照的半挂汽车进行重新登记，分别核发牵引车牌和挂车车牌。一、缴费义务人需持车管所核发的行驶证及机动车（改变登记编号）证明原件，到各养路费征稽所办理养路费缴纳手续。二、换领牌证的车辆需于换领后5日内办理养路费变更及缴纳手续，逾期办理的，自换领牌证之日起按日加收滞纳金。三、已预缴部分养路费的车辆，自变更牌证的次月起补收差额。换领牌证后，牵引车与半挂车计征吨位之和小于原领取一副牌照半挂车计征吨位的，其预缴费部分的差额个人可凭身份证、单位可凭介绍信及养路费票证、养路费收据，从次月起办理退费。清泉市路政局2004年11月11日拟制标题请判断下列情况应选用哪种公文行文，并拟出标题。1、××港务局告知在某水域通过的船只，注意减速避让水文测验船只。2、外交部公布国家主席××出访××国家的事项。3、中共××省委组织部、××省人事厅公布聘用省公务员的事项。根据下面的材料，拟写一则公文。春阳市人民政府于2004年7月7日发布了禁止违法占路的公文，公文针对违法占路生产经营、乱摆乱卖行为，作出“未经批准，任何单位和个人不准在道路上摆摊设点从事各种经营和加工作业活动”等规定，要求“由各级公安交管、市容管理部门或者城市管理综合执法组织按照各自职责权限，依据有关法律、法规和规章的规定进行处罚”等。公文对各区、县人民政府，各级工商、公安、城管、环卫、园林等行政管理部门以及街道办事处的职责，对违法占路行为的单位和个人，作出了规定。该公文自发布之日起施行。通知、通报通知•通知适用于批转下级机关公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。分为批转或转发性通知、发布性通知、指示或布置工作性通知、告知性通知、会议通知。•通知的特点：•适用的广泛性•主题的单纯性•表述的灵活性•内容的时效性•事项的操作性•写作要领•标题：一般要求三要素齐备，特别要准确表明事由部分，以便受文机关准确理解、执行和办理。需要紧急或重要发文，可以在标题中写明“关于……的紧急（重要）通知”，以体现紧急程度。凡属于批转、转发、发布文件的通知，标题中应写明“批转”、“转发”、“发布”、“印发”等字样。被批转、转发、发布的公文属于法规制度类文件，应在原标题外加书名号，一般行政公文不用标点符号。•标题举例•国务院批转《财政部关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》的通知•国务院办公厅转发文化部等部门《关于加强我国世界文化遗产保护管理工作的意见》的通知•国务院关于印发《国家行政机关公文处理办法》的通知•某县人民政府关于召开全县民政工作会议的通知•发文字号•机关代字、年份、序号•主送机关（受文单位）：通知的主送机关可以是一个，也可以是多个•下发普发性通知，应概括表明下级机关名称，如“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：”“各区、县人民政府，市政府各委、办、局：”•专门针对某个单位下发通知，要具体表明单位名称。•正文部分•导语（目的、缘由、意义）、主体（事项）、结语三部分构成。由于通知的种类和发文的目的不同，通知正文部分的写作差别很大概括起来，内容简单、篇幅较短的通知采用篇段合一的方式；内容复杂而重要的通知，通常篇幅较长，适宜采用分层表达的方式。•批转、转发性通知•发布性通知•指示或布置工作性通知•告知性通知•会议通知例文一：批转性通知国务院批转财政部关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知国发[2002]26号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意财政部《关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。附件：《关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》国务院二00二年十二月二十六日例文二国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知国办发[2004]19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：文化部、工商总局、公安部、信息产业部、教育部、财政部、法制办、中央文明办、团中央《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见》已经党中央、国务院领导同志同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。网吧管理事关青少年的健康成长……各省、自治区、直辖市人民政府可根据本通知制定具体实施意见。附：《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见》国务院办公厅二00四年二月十七日例文三北京市人民政府办公厅关于印发北京市保护知识产权工作方案（2006-2007年）的通知京政办发[2006]58号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《北京市保护知识产权工作方案（2006-2007年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。北京市人民政府办公厅二00六年九月十九日•根据以下材料，拟写一份事项性通知。2003年7月4日，卫生部向各省、自治区、直辖市卫生局，新疆建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心，中国疾病预防控制中心下达了紧急通知。2003年以来，学校食堂中毒事件时有发生，为有效控制学校食物中毒事故上升趋势，保障广大师生身心健康，卫生部决定自7月4日起至7月31日对全国各级各类学校开展一次学校食品卫生大检查。通知要求是：一、各级卫生行政部门要高度重视这次检查工作，通过检查及时处理发现的问题。二、本次突击检查的重点。三、各地要制定切实可行的工作方案，按时完成检查任务。四、请各地将突击检查情况汇总表和总结报告于8月10日以前上报卫生部。卫生部还将附件《学校食品卫生突击检查情况汇总表》一并下达