坚持服务民生 打造诚信行业

坚持服务民生打造诚信行业全面提升安徽道路运输业发展水平——在2012年全省道路运输工作会议上的讲话魏士彬2012年1月14日同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实全省交通运输工作会议精神，总结2011年道路运输工作，表彰先进，研究部署2012年工作任务，动员全省道路运输行业广大干部职工，统一思想，明确目标，开拓创新，推进安徽道路运输科学发展。一、2011年工作回顾2011年，在省交通运输厅的正确领导下，全省道路运输系统认真贯彻落实科学发展观，调整结构，提高品质，服务民生，圆满完成了各项工作任务。全年完成客运量17.9亿人次，旅客周转量115.2亿人公里，同比增长16.8%和11.4%；货运量21.9亿吨，货物周转量6124.5亿吨公里，同比增长19.5%和22.4%，城市公交、出租汽车客运、机动车驾驶培训以及机动车维修都保持了稳定健康发展的势头，实现了“十二五”道路运输发展的良好开局。（一）加强运输保障，行业服务能力稳步提升运输供给能力进一步增强。全年完成站场建设投资7.68亿元，同比增长67%。“十二五”规划的“双十”项目中，合肥客运西站、蚌埠综合客运枢纽站正式开工，滁州城南客运总站基本建成，马鞍山综合客运中心枢纽站等项目完成可行性研究和初步设计或土地预审，芜湖东部物流园区等4个物流项目取得较快进展，霍山城西客运站、旌德客运换乘中心等项目主体建成。建成农村客运站64个，农村候车点2028个。新增班线117条，新增检测站2个，新增驾校11所，新增、更新教学车辆1098辆，道路运输服务能力提升明显。按时完成公交车、出租汽车、农村客运车辆燃油消耗调查和数据核报，及时发放燃油补贴资金17.6亿元。指导淮南、铜陵建设出租汽车服务中心。宣城市被列为交通运输部“城市出租汽车服务管理信息系统”15个试点城市之一。城乡运输一体化加速推进。采取以点带面、分步实施、稳步推进的方法，总结和推广天长市等地的城乡客运一体化经营模式，大力推进城乡客运班线公交化、区域化、集约化改造和公司化经营。农村客运的通达深度和覆盖面得到提高，通公路的行政村班车通达率达到98.5%，初步建立了以市、县为中心，乡镇为节点，辐射行政村，布局合理、功能完善的城乡道路客运网络体系。制订了省会经济圈、皖北地区、皖江城市带三大区域客货运输发展保障方案，完善区域内快速客运通道建设，实行城际班线公交化改造，推进区域交通快速化、区域发展同城化。全省16个市间基本开通城际直达班车。城市公交快速发展。全年完成城市公交固定资产投资5.48亿元，全省公交车辆数13258台，同比增长11.6%。86%的市县开通了城市公交运营线路。全年更新、新增公交车辆1383辆。双层巴士、空调巴士、新能源巴士的比例不断提高。全省31个市、县安排了免费人群乘车、车辆购置、亏损线路、公交场站建设等方面的财政补贴。共组织约800人的公交管理专项培训，深化了“苗苗车组”品牌创建，推进“星级驾驶员”、“星级线路”评比活动，规范运营管理和服务。应急运输保障有力。圆满完成节假日和全国文化体制改革会议等应急运输保障任务。“十一”黄金周全省共投入运力21.78万台次，日均发送旅客172.2万人次，同比增长17.1%，首日客流达180.14万人，创历史最高峰。全力保障煤电油运及重点物资的运输。建立了应急保障车辆和人员信息库，完善应急保障体系。继邮政联网售票之后，推出手机售票、网络售票、旅客自助购票等多种服务形式，方便群众出行。开展班线客运智能运输试点工作，加快公众出行系统建设。（二）规范经营行为，行业发展环境持续净化源头治超全面推进。认真落实《安徽省治理货物运输车辆超限超载办法》。完善驻点监管、巡查、违法行为抄告、约谈制度。推广运用源头治超管理信息系统，对违法信息进行实时登记。加大宣传力度，发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，提高社会公众对超载超限危害性的认识。发挥基层站所职能，强化源头治理。按照省厅统一部署，组织实施2011年联合治超3次专项行动。推进源头治超区域联动，形成15个省内联动区域、3个省际联动区域，保持源头治超的高压态势和区域平衡。省厅源头治超联系点硬件建设和业务水平不断提升，发挥了示范和引领作用，萧县平山口、凤阳县等地区源头治超基本实现“全覆盖、零超载”。全省出场超限超载率控制在6%以下，实现了覆盖范围明显提高、力度明显提高、效果明显提高、出场超限超载率明显降低的效果，源头治超取得阶段性成果。市场秩序稳步规范。拓展“96333”运政服务热线功能，全年累计受理投诉举报咨询近16万件。完善客运车辆出站安检、安全叮嘱、安全提示等制度，开展了道路客运和卧铺客车隐患集中整治活动，对全省147家危险货物运输企业进行现场检查，规范危货企业基础管理工作，提高安全管理水平。配合物价部门对道路旅客运价和收费情况进行监督检查。组织了两次大规模的联合稽查行动，使皖北驾培市场、皖南旅游景区客运市场秩序得到了治理。站场管理不断加强。制定了运管机构驻站管理规定和驻站管理人员考核办法，加强对客运站的源头监督。重新核定站级，责令17个二级客运站进行整改，对两个二级客运站降级。加强高速公路服务区制度建设，实行季度考核和星级评定，开展顾客满意度调查，规范服务区经营条件和经营管理行为。依托交管站建立货运业户联系人制度，开展交管站货运管理规范试点工作。完成了交通运输部道路货运站场运营管理规范课题研究工作。诚信建设日益强化。组织全省客货运输企业、驾校、维修企业、客运站服务质量信誉考核，并将结果向社会公告。取消4家春运期间违法超员企业的班线招投标资格。健全道路运输驾驶员诚信考核计分工作机制。全省道路运输驾驶员诚信考核占比达66.9％，较2010年上升了37个百分点。全年因违章被计分的道路运输驾驶员6459人，列入黑名单的125人。与公安交警联网运行客运车辆及驾驶人管理系统，共享驾驶人和车辆信息，互通违章信息，形成执法合力。建成44个标准化从业资格考场并安装视频监控系统。（三）调整运输结构，行业发展质量不断改善企业自主经营能力逐步提高。以市际和县际班线为重点，加大公司化改造力度，全省班线客运企业公司化经营比例达到60%。旅游客运企业公司化经营比例提高到90%。运输企业进一步做大做强，合肥市客运总公司成为交通运输部指定的运输安全预防与处置集成应用综合示范基地，芜湖安得物流公司获2011年中国驰名商标，跻身中国物流百强企业前十名，一批客货运输企业规模和实力不断壮大，在全国及行业内的影响稳步提升，在市场中发挥了主导作用。运输经营方式多元化发展。引导运输企业多元化经营，满足多层次、高品质的运输需求。经省政府同意，省厅出台了《关于开展汽车租赁新型业态试点促进汽车租赁业加快发展的意见》。开展甩挂运输试点。推进集装箱运输发展，提高运输效率和运输装备标准化水平。继续推进小件快运联网建设，加盟客运站已达36家。低碳运输积极推进。制定并实施“道路运输行业节能减排2011年行动计划”。对新进入道路运输市场的车辆，严格执行燃油消耗限值标准。制定了我省加强客运运力调整、推进节能减排的贯彻意见。全省共更新省际、市际客运车辆1214台，其中中高级车比例达96.5%。截至目前，全省经营省市际班线的客车，中高级车比例达到85.53%。推广应用新能源车，合肥181台纯电动公交车上线运营，蚌埠、阜阳等客运企业购置了燃气车从事省内市际长途客运。大力推广绿色维修、驾驶模拟器等节能工艺、设备的运用，举办了“老旧营运车辆集中淘汰”、“节能宣传周”等节能减排主题活动。（四）创新管理机制，行业管理水平全面提高许可改革深入推进。扩大客运班线许可改革试点范围，允许经营者在保证最低日发班次前提下自行调整班次，扩大自主权，提高运营效率。在江南五市间实施班线客运管理改革试点，扩大车籍地运管机构管理权限，减少许可环节、提高工作效能。扩大网上行政许可范围，实现了班线客运、旅游客运临时线路牌和包车牌的网上即时发放，提高经营者适应市场变化、及时组织运输的能力。总结合肥市出租汽车经营权转换工作经验，获得交通运输部充分肯定，并在全国予以推广。市场监测不断强化。完善了重点企业联系制度，实施重点客运线路月度调查和季度评估制度。建立货运运价监测制度，在全省确立48个货运信息监测单位，按月对17类70余个品种的货物运价信息进行采集、分析，掌握货运市场发展动态。建立出租汽车行业突发事件预警机制，及时了解行业稳定状况并制定相应对策。强化科技应用，全省2.1万台从事三类以上班线客运、旅游客运、危险货运的车辆，安装卫星定位系统，实现营运车辆动态监管。行政执法更加规范。建立行政许可、行政处罚案件数据统计分析制度，全面实施以查处分离为核心的行政执法管理信息系统，强化行政执法监督。开展案卷评查，实行示范引导。组织跨区域、跨部门联合执法，提高执法协作水平，推进综合执法机制建设。制定实施道路运输行政执法形象建设方案，推进执法队伍的正规化、规范化、标准化建设。滁州市运管处被交通运输部表彰为“全国交通运输依法行政先进集体”。（五）推动文明建设，行业社会形象显著提升“微笑服务、温馨交通”活动全面深化。围绕第二阶段活动目标任务，采取积极措施，进一步巩固和扩大创建成果。确立了一批“微笑服务、温馨交通”活动示范单位。在全省客运站推行“车站文化”，在班线客车、公交车、出租汽车上开展“车厢文化”建设。在全省运管系统开展“党旗飘扬在我心、微笑运输创温馨”演讲比赛。组织了全省道路运输行业文艺调演，集中展示道路运输行业在开展活动期间取得的丰硕成果。运政队伍建设探索新路。协同有关部门进行运管体制调研，研究理顺运管机构管理体制。组织市级运管机构领导班子成员集中培训，实施省局机关青年干部和基层运管人员双向交流和挂职锻炼活动，促进干部培养和素质提升。党风廉政建设不断巩固。按照省厅部署，认真开展“加强作风建设、严明机关纪律”暨效能建设活动，切实提高机关工作效率。严格落实党风廉政建设责任制。结合道路运输行业特点，开展廉政风险防控管理，编制廉政风险防控手册，绘制权力运行流程图116幅，排查风险点571个，制定防控措施378条。深化党风廉政教育，通过预防职务犯罪报告会、廉政专题学习、参观展览等形式，教育和督促干部职工反腐倡廉、勤政廉政，预防腐败和职务犯罪。严肃查处违纪违规案件，巩固公路“三乱”治理成果。精神文明建设成果丰硕。编制印发“十二五”行业精神文明建设规划。召开了道路运输行业精神文明建设工作会议，全面总结“十一五”精神文明建设成果，布置“十二五”精神文明建设工作。创新行业文化建设“十百千”工程载体，在道路运输行业首次开展“十大感动人物”评选活动，共收到选票32.7万多张，在社会上引起了强烈反响。省局、淮北市运管处、合肥汽车站等21个单位被表彰为第九届安徽省文明单位；省局班线处被表彰为安徽省文明窗口；在第二届全国交通运输行业“宇通杯”机动车驾驶员节能技能竞赛中，我省选手合肥汽车客运有限公司驾驶员陈文荣获个人一等奖，我省代表队荣获团体总分第五名。一年来，党建、工会、交通战备、离退休、综合治理等各项工作也都取得了很好的成绩。各位领导、同志们，这些成绩的取得，是厅党组和各级交通运输主管部门正确领导，社会各界、各部门共同关心、支持的结果；是全省道路运输行业广大从业人员和各级道路运输管理机构共同努力的结果。在此，我谨代表省运管局向关心、支持道路运输工作的各级领导、社会各界表示衷心的感谢！向全省道路运输系统广大干部职工和离退休老同志表示崇高的敬意！二、道路运输发展面临的形势和要求前不久召开的中央经济工作会议，在全面分析当前国际国内形势的基础上，将稳中求进作为明年经济社会工作的总基调，强调要抓住和利用好我国发展的重要战略机遇期，保持宏观经济政策基本稳定，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。全省经济工作会议强调，我省处于大有可为的黄金发展期没有变，工业化、城镇化快速发展的阶段性特征没有变，加速崛起的大趋势没有变。全省交通运输工作会议指出，“十二五”仍然是全省交通运输发展的“重要的战略机遇期”和“大有可为的黄金发展期”，交通运输部门肩负着加快发展与