荥阳索河街道办事处土地利用

荥阳市索河街道办事处土地利用总体规划(2010-2020年)调整方案索河街道办事处二〇一七年十一月I目录1区域概况及《现行规划》实施情况........................11.1办事处概况................................................11.2《现行规划》实施情况......................................12规划目标..............................................32.1耕地得到有效保护..........................................32.2保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求..................32.3提高土地节约集约利用水平..................................33土地利用结构调整......................................43.1农用地结构调整............................................43.2建设用地结构调整..........................................43.3其他土地结构调整..........................................54耕地和基本农田保护....................................64.1耕地保护..................................................64.2基本农田保护..............................................65合理安排建设用地......................................75.1城镇用地..................................................75.2农村居民点用地............................................75.3交通水利及其他建设用地....................................76生态建设和环境保护....................................86.1生态建设..................................................86.2环境保护..................................................87土地用途分区与建设用地空间管制........................97.1土地用途分区..............................................97.2建设用地空间管制..........................................98重点项目安排.........................................109村土地利用控制.......................................11II10规划实施保障措施....................................1210.1强化土地利用总体规划自上而下的控制......................1210.2做好相关规划与土地利用总体规划的衔接....................1210.3完善耕地保护政策和机制..................................1210.4健全土地节约集约利用机制................................1210.5建立健全公共参与制度....................................13附表....................................................14I前言根据《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《河南省人民政府办公厅关于转发河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和《荥阳市土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》(以下简称县级调整方案)下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，索河街道办事处对《索河街道办事处土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《索河街道办事处土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。规划调整期限：规划调整基准年为2014年，着重对索河街道办事处2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。规划调整的范围是荥阳市索河街道办事处行政辖区内全部土地，土地总面积为14.54平方公里。1区域概况及《现行规划》实施情况11区域概况及《现行规划》实施情况1.1办事处概况索河街道办事处，地处荥阳市区西部，处于荥阳市中心城区内部，占地面积1039.74公顷。东至市区万山路，北至索河（河王水库）南岸，西至荥密公路及高速公路引线，南至310国道，面积14.54平方公里。荥阳市五龙产业集聚区规划范围为兴华路以西，荥上交界以东，310国道（向南400米）以北，郑上路以南，规划面积20.13平方公里，以装备制造、现代服务为主导产业，位于索河办西南，其中索河办涉及407.03公顷。郑州新材料产业园区，位于荥阳市中心城区西北部，东至省道S232，南至郑上路，北边界至距南水北工程控制线3公里，西至与荥阳市与上街区交界处。距荥阳市中心城区不足2公里，距郑州市区30公里。地形地貌平坦。园区规划用地面积10.43平方公里，以超硬材料产业为核心，配套超硬材料辅材及装备产业，打造国内领先、国际知名的超硬材料产业基地，形成中国唯一，具有世界影响力的“钻石城”、“中国研磨装备城”、“超硬材料制品产业谷”。其中索河办涉及36.46公顷。索河路街道办事处辖8个居委会，3个行政村，54个村民组，辖区总人口5.71万人。辖区主要依托龙港工业园区拓展招商引资工作，辖区共有企业41家，年产值500万元以上的规模企业12家。2014年，全街道生产总值298475万元；固定资产投资194278万元；农业总产值4477万元；工业总产值20200万元；财政收入3836万元；农民人均纯收入15517元。1.2《现行规划》实施情况1.2.1耕地和基本农田控制指标实施情况2014年索河街道办事处耕地保有量面积282.16公顷，比现行规划上级下达规划目标164.65公顷多了117.51公顷，完成上级下达耕地保有量任务，耕地得1区域概况及《现行规划》实施情况2到有效保护。2014年索河街道办事处落实基本农田面积15.47公顷，上级下达基本农田保护目标15.47公顷，基本农田得到有效保护。1.2.2建设用地控制指标实施情况《现行规划》索河街道办事处的建设用地总规模1199.64公顷，2014年全镇建设用地总规模1079.36公顷；《现行规划》索河街道办事处城乡建设用地总规模1151.93公顷，2014年全镇城乡建设用地总规模1026.19公顷；《现行规划》索河街道办事处城镇工矿用地规模1109.10公顷，2014年城镇工矿用地规模990.77公顷；《现行规划》索河街道办事处新增建设用地规模171.30公顷，2014年新增建设用地规模52.21公顷。建设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模、新增建设用地规模均未突破，建设用地控制指标情况实施较好。1.2.3土地开发整理实施情况上级下达给索河街道办事处新增建设用地占用耕地规模和土地整治补充耕地规模分别为137.84公顷、6.26公顷。规划实施期间，索河街道办事处新增建设占用耕地41.59公顷，占下达指标的30.17%；1.2.4土地节约集约利用实施情况2014年索河街道办事处人均城镇工矿用地面积212.61平方米/人，高于规划期末153.61平方米/人的目标，土地节约集约利用水平有待进一步提高。详见附表1。2规划目标32规划目标根据荥阳市下达索河街道办事处耕地保有量和基本农田保护目标、建设用地总规模，结合现行规划的执行情况及新型工业化、城镇化等经济社会发展战略，对索河街道办事处规划期内土地利用目标进行了以下调整。2.1耕地得到有效保护调整后，规划到2020年，耕地保有量不低于161.25公顷。2.2保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求调整后，规划期末建设用地总规模控制在1236.63公顷以内，城乡建设用地规模控制在1181.38公顷以内，城镇工矿用地规模控制在1001.06公顷以内，水利交通特殊用地规模控制在55.25公顷以内，新增建设用地控制在149.28公顷以内，建设占用农用地控制在149.19公顷以内，建设占用耕地控制在143.7公顷以内。2.3提高土地节约集约利用水平充分整治、利用闲置和低效建设用地，提高各业各类建设用地的经济产出率。规划调整后，到2020年，人均城镇工矿用地不超过128.01平方米。详见附表2。3土地利用结构调整43土地利用结构调整3.1农用地结构调整2014年索河街道办事处农用地面积346.39公顷，占土地总面积的23.83%；规划调整后到2020年索河街道办事处农用地面积195.07公顷，占土地总面积的13.42%，规划期间农用地面积净减少151.32公顷。3.1.1耕地2014年街道办事处耕地面积282.16公顷，占土地总面积的19.41%，到2020年，索河街道办事处耕地面积162.77公顷，占土地总面积的11.20%，与2014年相比，规划期间耕地面积净减少119.40公顷，减少的耕地主要为建设占用。3.1.2园地、林地2014年街道办事处园地面积2.02公顷，占土地总面积的0.14%，到2020年，索河街道办事处园地面积0.07公顷，占土地总面积的0.01%；2014年林地面积42.52公顷，占土地总面积的2.92%，到2020年，林地面积21.66公顷，占土地总面积的1.49%，较2014年净减少20.86公顷。3.1.3其他农用地2014年街道办事处其他农用地面积19.67公顷，占土地总面积的1.35%，到2020年，索河街道办事处其他农用地面积为10.56公顷，占土地总面积的0.73%，较2014年净减少9.38公顷。3.2建设用地结构调整2014年索河街道办事处建设用地面积1079.36公顷，占土地总面积的74.24%；现行规划调整后到2020年建设用地面积为1236.43公顷，占土地总面积的85.04%；与2014年相比，建设用地面积净增加157.08公顷。3土地利用结构调整53.2.1城镇工矿用地2014年街道办事处城镇工矿面积990.77公顷，占土地总面积的68.15%，到2020年，城镇工矿用地面积增加到1000.86公顷，占土地总面积的68.84%，与2014年相比，城镇工矿用地面积净增加10.09公顷。3.1.2农村居民点用地2014年街道办事处农村居民点用地面积35.42公顷，占土地总面积的2.44%，到2020年农村居民点用地规模调整为180.32公顷，占土地总面积的12.40%，与2014年相比农村居民点面积净增加144.90公顷。3.1.3交通水利及其他建设用地2014年街道办事处交通水利面积53.14公顷，占土地总面积的3.65%，到2020年，交通水利面积55.22公顷，占土地总面积的3.80%，规划期间交通水利面积增加2.09公顷。2014年其他建设用地面积0.03公顷，规划期间未发生变化。3.3其他土地结构调整2014年索河街道办事处其他土地面积28.13公顷，占土地总面积的1.93%；到2020年其他土地面积22.