怎样提高公文写作水平2010

LOGO勤学多练厚积善悟──谈谈怎样提高公文写作水平主讲：谷显明LOGO大学毕业生不一定要能写小说诗歌，但是一定要能写工作和生活中实用的文章，而且非写得既通顺又扎实不可。——叶圣陶CompanyLogo公文写作的实用价值和社会意义CompanyLogo作为具有社会性特征的人，无论是个体还是群体，在日常生活工作中，相互之间会形成各种关系，会产生各种交往；或是为了交流信息，或是为了合作办事，或是为了探讨问题，或是为了解决矛盾，等等。CompanyLogo人与人交往处理事务的方式很多，其中经常使用并且往往具有不可替代性的方式，就是以文字为中介的公文。人们已自觉并习惯地把公文视为人类交往、处理事务、治理社会，乃至管理国家的重要工具。什么是公文？公文是应用写作的表现形态，是写作学的一个重要分支，是机关、团体、企事业单位为办理公务而形成的、具有使用价值和惯用体式的文字信息载体。公文写作是一门综合性、实践性很强的社会应用学科。它的应用很广泛，大到中央、政府机关，小到个人，都要用到公文。“公文”一词的源流“公文”一词，源于晋代陈寿的《三国志·魏志·赵俨传》，“公文下郡，绵绢悉以还民。”当时仅指一种体式的公务文书。最早的公文总称为“书契”。其后又有“典册”、“枢机文”、“官文书”、“案牍”、“公牍”等名称。现代公文，是公务文书的简称。广义的公文是指在公务活动中用以上传下达、处理问题、反映情况、联系事务、商洽工作的具有特定效力和惯用体式的文书。狭义的公文专指党和国家行政机关各自正式规定的主要文种。公文的通行定义：公文是国家机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。党政机关的公文，是传达党和国家的方针、政策，发布党政规章和法规，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告和交流情况的工具。公文写作与文学写作的区别从功用性角度来看：应用写作具有直接的功用性，主要是用来办理事务，解决问题；文学写作不以直接办理事务为目的，以塑造艺术形象反映社会社会为宗旨。从真实性角度来看:公文完全排斥虚构和杜撰，要求真实准确，实事求是；文学写作要求的是艺术真实，来源于生活而高于生活，可以大胆地进行艺术虚构。从语言表达来看：公文的表述要求准确，语言简明、精炼、平实，限用修辞；文学写作多用修辞的方式，以达到特定艺术目的。从思维与结构的角度来看：公文写作更侧重逻辑思维；文学写作侧重于形象思维。公文多有惯用格式，具有一定的稳定性；而文学写作，除旧体诗词，一般没有惯用格式。公文写作与文学写作的区别什么是公文写作？公文写作是指公务文书的撰写。在一个单位的文书处理工作中，文稿起草是第一个工作环节，比较收发、登记、办理、印制来说，往往需要更多的思考，花费较多的精力和时间，尤其是一些重要文件的起草，可以说是一项非常艰苦细致的创造性脑力劳动。无论是担任领导职务，还是从事文秘工作，都免不了经常写文章。文字表达水平也就成了业务能力的主要体现。“言之无文，行而不远。”一篇公文如果没有思想性，肯定寸步难行。做到公文的文意深远，起草者的理论水平、思想修养和知识储备起着至关重要的作用，而综合素质的提高只能靠勤奋学习。一、勤学——提高公文写作水平的前提CompanyLogo1.学习公文写作基础知识必读的相关文件（1）《国家行政机关公文处理办法》（9章57条）（2）《中国共产党机关处理条例》（12章40条）（3）《国家行政机关公文格式》（4）*《国务院办公厅关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》行文关系，即各级机关之间公文的授受关系，它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。机关之间的工作关系是由各自的组织系统或专业系统归属、地位、职责、权利范围等因素决定的。它对行文关系有决定性的影响，规定着公文传递的基本方向。（1）行文关系机关之间工作关系类型第一类，处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导关系。第二类，处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导与被指导关系。第三类，处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。如全国各省、自治区、直辖市人民政府之间。第四类，非同一组织系统、专业系统的机关之间，无论级别高低，均为不相隶属关系。如军事机关与各级地方人民政府之间。CompanyLogo行文关系1上下级关系2平级关系3非隶属关系上行文下行文平行文根据公文授受机关的工作关系不同，可以将公文划分为：上行文：指下级机关向上级机关发送的公文，如报告、请示等；下行文：是上级机关向下级发送的公文，如批复、指示等。平行文：同级机关和不相隶属机关相互发送公文都是平行文，如函等。CompanyLogo（2）行文规则注重效用的规则依据行文关系的规则部门行文规则………………？越级各省、自治区、直辖市人民政府国务院国务院各部委、各直属机构各部门各部门各市、州、县（自治县）人民政府一级二级三级①⑦②③④⑤？越级？越权？越权⑥部门行文规则CompanyLogo联合行文规则协商一致规则抄送规则CompanyLogoTitle请示规则Title报告规则Title报刊发表应视作正式公文的规则Title不向上级机关负责人报送规则CompanyLogo（3）公文格式文面格式公文文面格式是指公文中各要素的搭配、排列和标识规则，包括版面安排、字体型号、各要素标识排序等。党的机关公文文面格式一般由文头部分、行文部分和文尾部分组成。《中国共产党机关公文处理条例》第八条规定：“党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。”国家行政机关公文由眉首、主体和版记部分组成。（《国家行政机关公文格式》）《国家行政机关公文处理办法》第十条规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。”公文文面格式公文份数秘密等级/期限印制编号紧急程度XX省人民政府办公厅文件X府办发[2000]第XX号（签发：XXX）———————————★——————————关于发布《××省国家行政机关公文处理实施细则》的通知各市、县、自治州(县)人民政府，省府直属单位：经省人民政府同意，现将《××省国家行改机关公文处理实施细则》发给你们，请按照执行。附：《××省国家行改机关公文处理实施细则》二000年×月x日（公章）主题词：秘书行政公文管理细则——————————————————————————————抄报：国务院办公厅抄送：省委办公厅、省顾委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省纪委，x×军区、×海舰队、xx军区空军、省军区、省法院、省检察院，中央驻省各单位，各民主党派，各人民团体，各高等院校；各新闻单位。———————————————————————————————————————秘书处2000年XX月XX日印发眉首部分主体部分版记部分1、公文份数序号4、发文机关标识5、发文字号6、签发人1、标题2、主送机关3、正文4、附件说明5、成文日期6、公文生效标识7、附注1、主题词2、抄送机关3、印发机关印发日期请点阅2、秘级3、紧急用纸格式1.党的机关的公文用纸：幅面规格可采用16开型（长260mm，宽184）。也可采用国际标准A4型（长297mm，宽210mm）。2.行政机关公文用纸：从2001年1月1日起，一般采用国际标准A4型（210mm×297mm）。公文用纸天白（上白边）为37mm+/-1mm；公文用纸钉口为（左白边）28mm+/-1mm；版心尺寸为156mm×225mm(不含页码)。用纸：A4210mm×297mm天头（上白边）：37±1mm订口（左白边）：28±1mm版心：156mm×225mm(不含页码)排印格式字体、字号党的机关公文：用汉字排印公文，除版头用长牟或长宋体排印外，一般使用仿宋、楷、黑、宋、小标宋5种字体。行政机关公文：除发文机关标识、标题、主题词词目用小标宋体，份号用3号方黑体，密级、保密期限、紧急程度、附件左上角的“附件”二字及顺序号、“主题词”3字用黑体外，其余文字都用3号仿宋体。排版16K纸排版：党的公文正文用3号仿宋，一般每页20行（最多22行），每行25个字。行政公文正文用3号仿宋，一般每页19行（最多22行），每行25个字。A4型纸排版：正文用3号仿宋，一般每页22行，每行28个字。公文页码用4号半角白体阿拉伯数字标注，置于版心下边缘之下一行，数字左右各放一条4号一字线。CompanyLogo2.多读并鉴赏公文的范文通过阅读范文学习写作，是一条已被证实确有成效的途经。多读公文的范文，可以增加对公文的感性认识。通过阅读熟悉公文，对公文文体熟悉了，写起来就容易多了。阅读方法（1）泛读。泛读是指阅读不同内容、不同体裁的书籍和文章，目的在于获取广泛的信息，扩大知识面。（2）精读。精读主要是指在泛读的基础上重点阅读一些与本职业务和当前主要工作有关，以及有重要参考价值的书籍和材料。（3）比较鉴赏。CompanyLogo阅读鉴赏方法AddYourTitleAddYourTitleAddYourTitle精读鉴赏法比较鉴赏法理论与案例的比较与鉴赏文章非天成，妙手靠实践。“文贵于精，精在于练”。所以我们不仅要多读,更要重苦练,任何好文章都离不了苦练。公文等文稿的写作才能、技巧，也是从刻苦实践中锻炼出来的，天道酬勤，勤能补拙。只有多写常练,坚持不懈，才会熟能生巧，运笔自如，真正学到本领。二、多练——提高公文写作水平的有效途径1.勤于练笔“常看胸中有本，常写笔下生花”。从写“火柴盒”、“豆腐块”做起，做到勤写、多写且长期坚持下去。2.巧于借鉴“古人作文作诗，多是模仿前人而作之，盖学之既久，自然纯熟。”——朱熹模仿是学习的最初形式。”——茅盾学习绘画要求临摹，学习书法要求临帖，同样地，初学公文写作也离不开“临写”。3.博于体验“读十篇不如做一篇”常写，作文的方法就熟练，即使题目很难，写起来也觉得容易；不常写，作文的方法就生疏，即使题目很容易，写起来也会觉得很难。“巧妇难为无米之炊”。积累是公文写作的基础。学习靠积累，积累也是一种学习。公文写作中的积累包括积累构思（文章结构）、公文语言、写作信心和公文素材。三、厚积——提高公文写作水平的基础积累构思：构思最难积累，需要有人指点、引领，需要写作者用心分析，需要大量的实践锻炼。积累语言：把握公文语言是指依据不同的文种使用不同的语言，特别是讲话稿，要根据不同的讲话人和听众确定讲稿的风格，写作时间长了就会形成语感。积累信心：积累写作信心就是指在心理上从刚开始接受写作任务时的诚惶诚恐，逐渐转变为坦然面对、从容不迫。积累材料：“手中有粮，心里不慌。”材料的积累在公文写作中至关重要，要努力让自己公文素材的“粮仓”丰盈。在这里介绍一下笔者关于公文素材的“四类”积累法。1.材料的积累第一类：政治理论、党和国家的方针政策及法规类材料，特别是与本行业密切相关的理论和政策法规；第二类：本单位现任主要领导及领导班子的工作思路、思想风格，单位的历史传统、文化和理念，特别注意掌握领导讲话类材料等；第三类：本单位主要业务方面的材料、本行业基本材料和前沿情况；第四类：行内行外、国际国内与业务有关的学习型、启发型材料。第一类材料能帮助作者把握公文是否符合党和国家的方针政策与法规，能解决确定公文是否有硬伤的问题；第二类材料主要用来吃透上情，决定公文的目的和用途，避免下笔千言、离题万里；第三类材料主要用来摸清下情，决定公文是否能联系实际，避免出现空话、外行话；第四类材料决定公文能否创新，对于开展以文辅政、发挥好参谋助手作用很有帮助。2.材料的选择材料是撰写公文的基础，材料的选择和使用是为主题服务的。材料的选择和使用的前提是占有