国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》

面朝大海春暖花开浙江布局海洋经济“一核两翼三圈”浙江在线杭州3月1日讯(记者叶海)浙江在线记者从浙江省政府获悉，国务院日前批复同意《浙江海洋经济发展示范区规划》(以下简称《规划》)。这标志着浙江海洋经济发展示范区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。根据批复要求，在该《规划》实施过程中，浙江省将突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，着力优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，统筹海陆联动发展，推进海洋综合管理，建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。《规划》涉及的规划区包括浙江全部海域和杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州等市的市区及沿海县(市)的陆域(含舟山群岛、台州列岛、洞头列岛等岛群)，海域面积达到26万平方公里，陆域面积3.5万平方公里，其中海岛陆域总面积约为0.2万平方公里。规划期为2011——2020年，“十二五”时期则是此次规划的重点时期。结合浙江省实际，《规划》明确表示，浙江省海洋经济发展示范区将建设成为我国重要的大宗商品国际物流中心、我国海洋海岛开发开放改革示范区、我国现代海洋产业发展示范区、我国海陆协调发展示范区、我国海洋生态文明和清洁能源示范区。浙江省还提出，到2015年，浙江将力争实现“海洋经济综合实力明显增强、港航服务水平大幅提高、海洋经济转型升级成效显著、海洋科教文化全国领先、海洋生态环境明显改善”的主要发展目标。浙江在线记者还了解到，“一核两翼三圈九区多岛”是浙江省对于未来海洋经济总体发展布局。依照规划，浙江接下来将加快宁波—舟山港海域、海岛及其依托城市的核心区建设，尽快提升环杭州湾产业带及其近岸海域为北翼和以温州、台州沿海产业带及其近岸海域为南翼的两翼发展水平，并做强杭州、宁波、温州这三大沿海都市圈。同时，该《规划》还提出，浙江省将在整合提升现有沿海和海岛产业园区基础上，重点建设杭州、宁波、嘉兴、绍兴、舟山、台州、温州等九大产业集聚区，并重点推进舟山本岛、岱山、泗礁、玉环、洞头、梅山等重要海岛的开发利用与保护。除此之外，《规划》还对打造现代海洋产业体系，构建“三位一体”港航物流服务体系，完善沿海基础设施网络，健全海洋科教文化创新体系，加强海洋生态文明建设，建设舟山海洋综合开发实验区，创新海洋综合开发体制等方面都作了明确。值得一提的是，舟山作为我国唯一的群岛型设区市，将成为浙江海洋经济发展的先导区和长江三角洲地区海洋经济发展的重要增长极。按照设想，被定位于浙江的海洋综合开发试验区的舟山，或许不远的以后将摇身一变成为大宗商品国际物流基地、现代海洋产业基地、海洋科教基地、群岛型花园城市。海洋优势助推再上新台阶浙江省挺进海洋再弄潮如果有人问，时下，浙江经济领域里哪个词最热？答案肯定是：海洋经济。在不久前结束的浙江省两会上，有人做过统计，浙江省省长吕祖善所作的政府工作报告里面，仅“海洋经济”这个词就出现了10次，而“海洋”、“港口”等词更是出现了20多次。其实，热，不仅体现在各种会议和文件上，更体现在浙江各地海洋经济的实践中：体现在码头上集装箱吞吐量的不断增长上，体现在一座座飞虹似的大桥正把支离破碎的海岸、离岛缀连起来，体现在一个个钢铁巨人似的风车正雨后春笋般在海岸上挺起。确实，进军海洋，浙江的脚步铿锵有力。“浙江将进一步做‘深’、做‘强’海洋经济这篇文章——让海洋资源产生最大效益，让海洋优势助推浙江经济再上新台阶。”省委书记赵洪祝的这番话，显示了浙江人进击海洋的决心以海引陆、以陆促海，海陆联动下活整盘棋。若论海洋大省，浙江名副其实！背倚大陆、雄踞东海这一地理特点让浙江尽得山海之利：尽管陆域面积只有10多万平方公里，但海疆却相当辽阔，超过26万平方公里；海岸线和海岛岸线达6696公里，全国第一；近岸海域内，陆地面积超过500平方米的海岛2878个，又是全国第一；近海渔场22.27万平方公里，可捕捞量全国第一；规划可建万吨级以上泊位的深水岸线506公里，占全国的30.7%。浙江区位优势也得天独厚：北承长江三角洲，南接海峡西岸经济区，东濒太平洋，西连长江流域和内陆地区，不仅区域内外交通便利，且紧邻国际航运战略通道，具有深化国内外区域合作的有利条件。不独如此，大自然似乎对这片海域情有独钟：潮汐能、波浪能、洋流能、温差能、盐梯度能，应有尽有；港、渔、景、油、涂，组合匹配理想！仅可开发的潮汐能装机容量就占全国的40%。不过，海洋大省并非是海洋强省。有一件事始终让浙江人心绪难平。宁波港作为我国南北沿海航线和长江黄金水道的交汇点，是处理集装箱、矿石、原油、煤炭、液体化工产品等货物装卸的国际枢纽港口。然而，尽管港口吞吐量节节攀升，但效益始终没有突飞猛进。有人把症结归结为：“酒肉穿肠过”——长期以来，货到货运，货运货到，一船船一车车货物仅仅是从宁波港过一下手而已。现在，浙江人力图改变这种局面。怎样才能由“大”变“强”？浙江省常务副省长陈敏尔开出的妙方是：“以海引陆、以陆促海、海陆联动、协调发展”。轻轻按动按钮，一个个装满货物的集装箱在塔吊司机灵活操纵下，精准地缓缓落到停靠在金塘港码头的巨轮上。金塘港区大浦口集装箱码头，作为宁波—舟山港一体化战略的首个工程已投产运行。新建码头的启用，将宁波港的资金和管理优势与舟山港的深水岸线优势有机地结合在了一起。宁波—舟山港一体化战略，体现了海陆联动、走活整盘棋的优势：随着宁波—舟山港一体化进程的推进，目前港口建成了国际集装箱、铁矿石、原油、煤炭和液体化工五大中转基地，与100多个国家及地区约600个港口开展贸易运输往来。走活整盘棋，精明的浙江人很会举一反三。“三位一体”的港航物流服务体系，将彻底改变“酒肉穿肠过”的窘境。何为“三位一体”？就是以港口为依托，构建大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统。宁波北仑区区长华伟给记者算了一笔账：“如果宁波港‘三位一体’物流服务体系建成，可使港口效益增长数倍。拿正在建设的钢材交易市场和煤炭交易市场来说，以前，每年顶多只能收到10多亿元装卸费，而原地交易后，每年的销售收入将超过200亿元。”不独是宁波和舟山，浙江沿海各地都在抢下“海陆联动”这盘大棋。站在慈溪桥头，杭州湾跨海大桥犹如一弯长虹，直指大海，消失在远处的雾霭之中。过去，众多的海岛犹如散落的珍珠一个个孤悬在大海中。海天苍茫，隔断了交通，也阻断了经济发展。而今，一座座大桥，将这些珍珠串了起来。自杭州湾跨海大桥落成后，岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥、西堠门大桥、金塘大桥相继落成。对于舟山人来说，2009年12月25日这一天，会永远铭刻在记忆里——五座“连岛大桥”的贯通，意味着海岛舟山孤立千万年之后，终于“登陆”了，舟山各个海岛上的居民，从此渡海不用舟，天堑自此变通途！而绍嘉跨海大桥建设工地上，脚手架林立，机器日夜轰鸣。这座大桥贯通，绍兴滨海工业园区、袍江工业区、上虞杭州湾新区，将升级为一个新的发展大平台……大桥是脐带，让浙江的海岛连接着母体，从此有了依靠；大桥是粘合剂，让浙江与沪苏闽皖赣成为一个经济发展共同体，浙江发展的腹地陡然增大。一句话：桥，让浙江“以海引陆、以陆促海、海陆联动”成为必然。大桥时代，长三角人流、物流、信息流汇聚流通加快，在经济社会更加开放背景下，浙江的战略空间、战略资源将发生重大变化。大桥不是一个仅局限于经济发展的战略概念，而是一个涵盖经济、政治、文化和社会建设综合发展的战略概念，将促进浙江经济、社会、文化建设全面发展。有专家预言：大桥更像一根弦线，将使浙江这只风筝，起飞、高升。优化经济布局，打造新兴产业，转型升级增添海洋动力改革开放以来，浙江经济一直保持高速增长，“十一五”浙江全省GDP平均增速达11.8%。如何让发展的势头不衰？浙江从优化海洋经济布局着手。“一核两翼三圈九区多岛”新格局是主要的手笔。“一核”，即宁波—舟山港海域、海岛及其依托城市。港域南部重点发展集装箱现代物流，港域北部区域重点完善海进江系统。“两翼”，即以环杭州湾产业带以及其近岸海域为北翼，以温台沿海产业带及其近带海域为南翼。根据各海域的自然条件和海洋经济发展需要，合理确定各海域的基本功能。“三圈”，即杭州、宁波、温州三大沿海都市圈，作为海洋经济转型升级的主依托，加强海洋基础研究、科技研发、成果转化等，加强海洋高技术产业和现代服务业发展。“九区”，即重点建设杭州大江东、杭州城西科创、宁波杭州湾、宁波梅山物流、嘉兴现代服务业、绍兴滨海、舟山海洋、台州湾循环经济、温州瓯江口等九大产业集聚区。“多岛”，即重点开发梅山、六横、金塘、普陀山（朱家尖、桃花岛）、洋山、南田、头门、大陈、大小门、南麂等重要海岛。新格局将成为浙江新的增长极。常务副省长陈敏尔告诉记者，到2015年，这一区域内GDP将突破2.6万亿元，占全省的3/4，人均GDP达8.6万元；海洋生产总值接近7000亿元，三次产业结构为6∶41∶53，占全国海洋经济比重提高到15%。陈敏尔自豪地说：“届时，浙江将基本实现海洋经济强省目标。”蓝图固然美好，要把蓝图变成现实，还要有能换来真金白银的产业去支撑。浙江把目光投向新兴产业。被海上“第一缕阳光”照射而闻名的温岭，如今又添了新的亮丽风景：在东海塘围垦区漫长的海岸线上，20多台白色的巨型风力发电机一线排开，在海风的吹拂下轻轻转动。东海塘风电场首批安装的20台风电机单机容量2兆瓦，是目前国内单机容量最大的风力发电机。自去年2月投运发电以来，平均每天发电量保持在20万千瓦时，一年发电7000多万千瓦时，可供4万多户家庭用电。而已投入运营的温岭江厦潮汐试验电站总装机容量为3900千瓦，是仅次于法国郎斯和加拿大安娜波利斯的世界第三大潮汐能双向发电站。这座电站建成投入运行以来，利用潮汐能已发电1.6亿多千瓦时，成为我国利用海洋新能源的典范。台州市委书记陈铁雄告诉记者，台州已初步形成潮汐能、风能、核能、生物质能、太阳能应用等新能源产业基础。有了这个基础，台州今后发展便有了“底气”。记者从浙江能源局获悉，目前，浙江省已建、在建风电总装机容量为28.56万千瓦。下一步，浙江将按照海上风场分布特点，划分杭州湾海域、舟山东部海域、宁波象山海域、台州海域以及温州海域5个百万千瓦海上风电基地。至2020年，浙江省陆上风电场总装机容量将达80万千瓦，海上风电场总装机容量为400万千瓦。“不仅要充分利用海洋资源，还要化资源优势为产业优势，从而带动海洋经济转型升级。”浙江省委副书记夏宝龙这样认为。确实，开发风电带来的连锁效益已显现出来，大批民间资本“追风”进入风电领域，一批新的风电设备制造企业在浙江快速成长。专家测算，今后几年内，浙江海上风电投资额在800亿元至1000亿元之间。按照设备直接投资带动系数4倍计算，带来风电设备制造业近2000亿元左右的产业规模；同时，还会带动相关产业1500亿元左右。过去，缺油少电曾制约着浙江经济发展，有了这些强劲的海洋动力，浙江经济能飞多远？人们充满着期待！拉长科技“短腿”，海洋产业链向精深拓展海洋产业分为临海临港产业和核心产业两大类。衡量一个地区海洋经济水平高低，是不是拥有核心产业，是一个主要考量标准。长期以来，浙江临海临港产业比重过大，而核心产业的发展却举步维艰，尤其是战略性的核心产业的发展还远远不够。核心产业滞后，科技贡献率不高是主要因素。浙江要提高海洋经济发展水平，就必须加快速度拉长科技这条“短腿”。不甘人后的浙江人已开始竭尽全力去拉长这条“短腿”。浙江的目标是，到2015年，战略性新兴产业增加值占海洋生产总值将提高到30%以上。新兴产业，浙江瞄准了海洋生物医药、海水利用、海洋科教服务、深海资源勘探开发等领域。许多工作已经破题。宁波已形成海洋科学研究与技术开发体系。这个体系以科研院所、高等院校涉海专业、重点实验室，以及企业研发中心等为主体，拥有海洋与渔业领域重点实验室9家，国家级企业工程技术中心1家，省级、市级企业工程技术中心7家，从事海洋科技工作人员已达2000余人，其