妇女社会政策

PPTDESIGN保护妇女基本权益的社会政策第一组主讲：贺宇铃、刘楠楠组长：杨燕婷ppt制作：朱惠珊资料收集：黄雅婷、李梦歌、杨燕婷、朱惠珊、刘楠楠、贺宇铃PPTDESIGN框架1、中国妇女社会政策的历史发展2、中国妇女政策的基本内容3、妇女政策存在的问题分析PPTDESIGN相关概念：1、妇女：2、妇女问题：在官方辞典中，妇女的定义是成年女子的通称。不单纯指已婚妇女，15岁（含）以下称少女，14岁以下称幼女，7岁以下称儿童。刑法规定，以15周岁为界限，14周岁以下的称作幼女，15周岁以上的女性则为妇女。妇女问题，是指妇女因其性别而在经济、政治、社会和家庭生活中遇到各种特殊障碍，并因此而导致她们在个人和家庭生活质量，以及在教育、就业、收入和社会政治参与等方面普遍低于男性的问题PPTDESIGN相关概念：3、妇女政策：妇女社会政策是指政府或其他社会组织保障妇女的合法权益（包括依法享有的特殊权益），消除对妇女的性别歧视，促进男女平等，充分发挥妇女在经济和社会发展中的作用的政策。PPTDESIGN中国妇女政策的历史发展第一阶段：历史性的解放（新中国成立到1977年间）1950年——新中国第一部法律，《中华人民共和国婚姻法》1951年——《中华人民共和国劳动保险条例》《关于废除招考工作人员及学员时“不收孕妇”规定的通知》1953年——《中华人民共和国选举法》1954年——《中华人民共和国宪法》1949年——中华人民共和国的成立，通过《中国人民政治协商会议共同纲领》PPTDESIGN中国妇女政策的历史发展1980年——《中华人民共和国婚姻法》（修订）第二阶段：新时期法律体系的构建（1978年十一届三中全会后）1982年——《中华人民共和国宪法》（基础）1992年——《中华人民共和国妇女权益保护法》（主体）1994年——《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国劳动保护法》1995年——《中国妇女发展纲要（1995-2000）》《中国妇女发展纲要》（2001-2010）》2001年——《中华人民共和国婚姻法》（修订）PPTDESIGN中国妇女政策的基本内容妇女就业政策妇女教育政策妇女卫生保健政策妇女的婚姻家庭政策PPTDESIGN一、妇女就业政策1、市场性就业政策1）教育培训政策2）市场服务政策2、保护性就业政策1）劳动权男女平等2）男女同工同酬3）劳动强度4）生育保险PPTDESIGN妇女就业政策服务传递过程：国务院社会工作部司法机关各级地方的人社局人才中心企事业单位成年女性家庭政策的主体服务受益者服务传递方PPTDESIGN二、妇女教育政策1、妇女儿童文化教育的现状1）女童净入学率高2）女童辍学率低3）女性在高等院校的比重逐年增加4）扫盲妇女文盲成效显著5）女教师队伍的发展PPTDESIGN1.男女平等受教育。2.父母履行保障适龄女性儿童少年接受教育的义务3.政府依照规定把扫除妇女中的文盲、半文盲工作纳入继续教育规划。4.政府有关部门组织教育和培训。5.政府、社会、学校保证适龄女性儿童少年完成九年义务教育。6.教育部门应改革女童教育内容。7.鼓励社会力量帮助妇女扫盲和女童入学。2、妇女教育政策内容包括以下几个方面：PPTDESIGN3、保护妇女及女童受教育权利的相关法律法规：1982年《中华人民共和国宪法》1992年《中华人民共和国妇女权益保障法》1996年《中华人民共和国职业教育法》2006年《中华人民共和国义务教育法》2001年《中国妇女发展纲要》PPTDESIGN4、妇女教育政策服务传递过程：国务院教育科学部财政部各地政府和教育局教育培训机构适龄受教育女性家庭政策的主体服务受益者服务传递方PPTDESIGN三、妇女卫生保健政策基本内容：2）建立政府、企业、个人共担生育保险资金的筹资机制，实现生育费用共担。3）加快生育保险立法2、改革和完善生育保险制度；1、国家支持发展母婴保健事业；1）逐步扩大生育保险覆盖面PPTDESIGN（3）改善妇女生存环境，宣传妇女生育安全；（4）鼓励非政府组织参与协助政府做好妇女卫生保健工作；例如：“巾帼扶贫行动”——全国妇联；“巾帼科技致富工程”——全国妇联、国务院扶贫办、农业部、科技部等共推出；“幸福工程”——中国人口福利基金会（以救助贫困母亲为宗旨）“农家女文化发展中心”——某非政府组织妇女的参与能力和自信）PPTDESIGN妇女保健政策服务传递过程：国务院人口卫生部司法机关各地卫生局保险公司医院等医疗机构企事业单位所有女性儿童家庭（丈夫)政策的主体服务受益者服务传递方PPTDESIGN四、妇女的婚姻家庭政策1、我国妇女享有的婚姻家庭权益：（1）平等的婚姻家庭权利（2）婚姻自主权（3）特殊保护（4）财产权（5）对未成年子女享有平等的监护权（6）生育自由权（7）禁止对妇女实施家庭暴力2、保护妇女婚姻家庭权利的基本法规：《妇女权益保障法》《婚姻法》PPTDESIGN3、妇女的婚姻家庭政策的服务传递过程：国务院社会工作部司法机关妇联社区居委会民间机构组织女性儿童家庭（丈夫)政策的主体服务受益者服务传递方PPTDESIGN妇女政策的资源投入1.中央和地方财政逐年加大实施妇女发展纲要的经费投入，优化妇女发展的资源配。199019992003妇幼保健3.0510.4615.79防治防疫12.0333.8890.54一、资金性资源投入的相关数据：PPTDESIGN201020112012收入合计222,948,659.75328,202,301.26349,410,690.63业务活动成本170,613,022.50216,021,427.79323,304,801.152、中国妇女发展基金会数据：二、非资金性资源：近年来，政府部门与妇联等非政府组织合作开展多种活动，使社会资源得到有效利用，并通过这些活动有力地促进了性别平等和妇女发展。PPTDESIGN妇女政策存在的问题分析PPTDESIGN妇女就业存在的基本问题主要表现：1、下岗女工比重较大,就业和再就业困难。2、就业结构不合理。在市场经济条件下,妇女虽然比计划经济体制时获得了较多的就业选择自主权,但由于受主客观各方面因素的制约,事实上妇女的就业选择权是极为有限的,由此造成了妇女就业层次较低。妇女在第一产业中的人数多于在第二产业的人数,而在第二产业中的人数又多于在第三产业的人数。3、性别限制、性别歧视严重。4、劳动权益遭受损害。就业中的妇女问题指就业中的男女不平等问题，在求职、薪酬、福利、晋升、辞退、劳动保护方面遭受性别歧视。PPTDESIGN1、有些政策普及面不够，只适合国家机关部队和企事业单位的女职工，而不适合其他就业单位。2、由于社会保障体系特别是生育保险体系尚未完全健全，一些企业拒绝接受育龄妇女。3、在市场经济条件下，妇女就业和劳动保护中出现许多新的问题，而政策的制定和执行手段并没有跟上4、现有的法律在执行中存在于市场经济环境不相适应的问题，需要重新修订。5、《劳动法》执法检查力度仍需加强。6、村民自治组织违反男女平等原则和国家有关政策，侵害妇女平等土地承包权益的做法纠正难度较大。妇女就业政策存在的问题PPTDESIGN第一,轻视女性教育的偏执化。首先，仍然从改变传统观念入手。由于传统观念的偏见，使一些人认为，与男孩相比，女孩子终须嫁人，投资女孩教育就是投资他人。传统观念压抑了女性主体意识的焕发，从而降低了女性教育的成效。女性教育存在的问题第三,教育内容的性别定型化第二,女性教育格局的单一化。改革开放20多年来,中国女性教育得到空前的发展。这表现为女性受教育的人数增加,受教育的程度提高。但是,必须指出的是,女性教育存在单一化的偏向,而且出现了女性教育的两极分化。一极是受教育的程度越来越高;一极是新的女性文盲不断产生。在女性教育格局中,人们重视女童的基础教育而忽视女性的高等教育;偏重普通教育,而对女性的职业教育注意不够PPTDESIGN1、部分经济落后的地区，由于教育资源不够和教育成本高、收益低，导致许多农户子女入学困难。而当教育机会不足时首先牺牲的往往是女童的受教育机会。2、其次女性扫盲教育和扫盲后的巩固率有待提高。3、在流动人口中女性受教育程度偏低。妇女受教育权利方面存在的不足这些情况说明两性之间受教育机会方面还没有达到完全的平等。PPTDESIGN1、生育以及避孕，由于计划生育的实施，使妇女生育避孕的主体。在一些避孕技术比较落后的地区，对妇女实施避孕手术往往会出现一些意外，对妇女的身心造成较大的伤害。有的家庭重男轻女，逼迫女性多次怀孕流产，形成各种妇科病，使妇女深受病痛危害。2、山区边远地区和较为偏远的农村地区，由于人们缺乏足够的卫生保健知识，孕产妇住院分娩率偏低，造成孕产妇死亡率和婴儿死亡率较高3、由于流动人口不断增多，流动人口中的孕产妇保健、儿童保健、计划免疫等成为面临的新问题。妇女保健方面存在的问题PPTDESIGN1、政府卫生经费投入不够，卫生服务设施尚不完善，服务人员的能力有待于进一步提高，影响了妇女健康事业的发展和妇女健康水平的提高；2、妇女的精神健康面临巨大挑战——对青少年女性的性健康和生殖健康教育重视不够，不安全性行为使女性面临很大的健康风险；3、流动妇女、非正规就业和城市无业妇女享有的健康福利依然非常有限。妇女卫生保健在实施上的不足PPTDESIGN我国妇女享有的婚姻家庭权益1、平等的婚姻家庭权利2、婚姻自主权3、特殊保护4、财产权5、对未成年子女享有平等的监护权6、生育自由权7、禁止对妇女实施家庭暴力PPTDESIGN家庭暴力PPTDESIGNPPTDESIGN一、家庭暴力1、家庭暴力的概念：家庭暴力目前尚无统一界定的概念。我国学者一般认为：家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或其他手段，给家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。身体暴力、精神暴力、性暴力和经济控制。2、家庭暴力的形式：PPTDESIGN家庭暴力现状分析1·调查统计1994年,《中国妇女状况》白皮书介绍,我国每年大约有40万个家庭解体,其中25%因为家庭暴力;到目前为止,我国进行的几次相关的较大规模的调查包括:2007年，全国妇联的一项调查表明，中国2.7亿个家庭中大约有30%存在家庭暴力，且施暴者有90%是男性；在被调查的公众中，有16%的女性承认遭受过配偶的暴力，14.4%的男性承认打过自己的配偶。2004年，据全国妇联统计，过接到群众来信、来电、来访30万件，其中有关婚姻家庭的占总数的52.4％。其中有关家庭暴力的投诉又占到婚姻家庭类总数的22.5％。绝大部分是丈夫对妻子施暴，并且家庭暴力的手段也越来越残忍，烟头烫，柴油烧，泼硫酸等等恶性案件逐渐增多。2000年,全国妇联的一项调查统计显示,在我国3亿个家庭中,约30%存在不同程度的家庭暴力,在目前的家庭暴力事件中,丈夫对妻子实施暴力的占绝大多数,家庭暴力的受害者90%一95%是女性;PPTDESIGN2·人口社会学方法论研究，选取四川省德阳旌阳区、秀山路街道、城北圣乡村，分别代表主城区、街道、农村作为研究对象。在调查筛选的346户家庭中，通过随机整群抽样出存在家庭暴力100户家庭。施暴者（A）组68人中，男性55人（80.88%），女性13人（19.12%）。受害者（B）组54人中，男性11人（20%），女性43人（80%）。家庭暴力现状分析PPTDESIGN具体政策存在的问题。1·《妇女权益保障法》如在总则中对于妇女权益保障应该遵循哪些“基本原则”并没有明确规定。分则部分由第二至第八章构成，包含了妇女依法享有的权益及违反相应规定应该承担的法律责任，但内容以授权性规范的规定为主，有关妇女权益的内容却显得相对分散，而且对法律责任规定的行文也不够具体，增加了实际操作难度。（1）内容有待充实：PPTDESIGN调查发现，《妇女权益保障法》实施以来，根据该法判决的案件却很少，原因在于行政及司法机关在办理各类妇女权益案件时一般都不会把该法作为首要依据，这种情况虽然说明某种程度上人们对女性权益的漠视，但更重要的原因在于《妇女权益保障法》本身缺乏一个完整而独立的体系，