传媒de职能

西方大众传媒性质与职能的流变一.一种泛泛的说法或认识：媒介是舆论的表达者从18世纪开始，许多思想家都谈到这个观点。最早可能是英国伦理学家边沁（JeremyBentham,1748-1832）在他的《宪法法典》中谈到，舆论表达的最重要的因素是报纸。马克思恩格斯认为，报刊是广泛的无名的社会舆论的机关，报纸是作为社会舆论的纸币流通的。（全集7卷523页）马克思还把报刊与舆论的关系比喻为驴子（报刊）和它驮着的麻袋（舆论）。（全集12卷658页）二.从阶级斗争和政治宣传角度对大众媒介性质、职能的认识“组织者”的观点。列宁1901年关于“报纸不仅是集体的宣传员和鼓动员，而且是集体的组织者”的观点；斯大林后来概括为报刊的组织作用。列宁当时是指《火星报》特殊情况下的建党作用，并且认为当党重建后，党报的这种作用自然消失。“工具论”的观点，例如报纸是阶级斗争的工具、是无产阶级专政的工具、是无产阶级在上层建筑意识形态领域对资产阶级实行全面专政的工具。列宁提出的“报刊是××的工具”的不同论述有十几种。“工具论”建立在传媒不是独立的精神力量的认识基础上，适于特指机关报、国营传媒的职能。列宁提出报刊是社会主义建设的工具的思想，总体上是正确的。但是，要求报刊解决各种具体问题（工人怠工、纪律松懈等等），是他在实行没有商品交换的共产主义试验条件下，面对各种困惑的问题，情急之下对报刊提出的不可能承受的任务。后来列宁改正了错误，实行新经济政策（即市场经济），出现民营报刊和出版社，党报刊登广告。我国“文革”中提出，报纸是“无产阶级在上层建筑意识形态领域对资产阶级实行全面专政的工具”，完全错误。“教育论”的观点，例如传媒是人民的教科书、精神文明的场所、学习的园地、引导舆论和影响公众等等。“教育论”建立在传媒属于权力组织、精英代表的认识基础上。石化街道合浦居委会近百名老人,自发组织起来，成立了百人读报小组，至今已有十六、七年的历史了。年龄最大的85岁，最小的也有48岁了。难得的是，读报小组的活动是雷打不动的。以上这些观点的前提是，认为传媒具有阶级性、党派性，至少具有一定的政治倾向等等。这是革命导师经常谈到的，但不是他们独特的观点，而是当时社会公认的，因为他们生活在政党报刊向商业报刊过渡的历史阶段。党报党刊本身就是政治的一部分，当然具有阶级性、党性（政治性）。但是，当时已经有许多报刊不再站在哪一边，而是以营利为目的，现在更是这样。报刊的自身利益，特别是经济利益通常决定着报刊的政治态度。但是，这种利益也可能会使报刊的政治态度相当模糊，或者无所谓态度。例如19世纪的英国《晨报》，当时发行量仅次于《泰晤士报》。马克思说：“这家报纸之所以有这样大的影响应归功于这样一种情况，即实际上报纸并没有经过什么编辑，它倒像是个辩论俱乐部，每个读者都可以在上面发表自己的意见。……有时也给那些不投靠任何党派的较著名的作家腾出一些篇幅。”(10卷658-659页)这已经是党报时期向商报转变的一种情况。再看英国的《评论的评论》杂志恩格斯说：该刊主编“斯特德尽管是个地道的狂妄之徒，但仍不失为出色的生意人，他会把寄给他的杂志加以利用，有时能起很大的作用，凡是能够引起某种轰动的东西，他都会不加选择地利用，至于是些什么东西以及来自何处，对他来说都是无关紧要的。”(38卷189页)右图：威廉·托马斯·斯特德（1849－1912）恩格斯1849年写道：“在大国里报纸都反映自己党派的观点，它永远也不会违反自己党派的利益；而这种情况也不会破坏论战的自由，因为每一个派别，甚至是最进步的派别，都有自己的机关报。”（发表于《新莱茵报》，《全集》6卷209页）1844年和1847年写道：“每一个英国人都有自己的报纸”，“在资产阶级和从现在起提出自己的利益和要求的无产阶级之间，形成许多带有激进色彩的政治流派和社会主义流派，如果详细考察一下英国的……各种期刊，便可对这些流派有详细的了解。”(1卷568页、4卷55页)这里讲的“自己的”，当然不是指拥有，而是指每一个持有一定政治观点的人都可以在英国找到反映其观点的报刊。这些话真实地描述了英国等国处于政党报刊时期（虽然正在向商业报刊时期转变）的新闻出版自由的表现特征。还有一种情况，即传媒反过来控制政府1850年，马克思和恩格斯谈到美国政权干涉社会的程度时说：“国家政权的干涉在东方达到了最低限度，在西方则根本不存在。”(7卷339页)这种情况在一定程度上使报刊操纵政府的情形更多些。例如马克思在1862年评论《纽约先驱报》的“操纵意识”时说：“《先驱报》的业主和主编、臭名远扬的贝奈特，以前曾经通过他的驻华盛顿的‘特别代表’，或者叫做通讯员，操纵皮尔斯政府和布坎南政府。在林肯政府下，他又企图用一种迂回的方法来取得这种地位。”(15卷508页)美国报刊“玩”政治比英国报刊要强得多。右图：JamesGordonBennett1795-1872三.法西斯主义对传媒性质和职能的认识陆定一：法西斯主义的观点集中为一点，即“新闻就是政治本身”。（《我们对于新闻学的基本观点》）具体论点有：①报纸是政府事务的一部分，不能由私人自由经营。国家须以不屈不挠的决心来控制报纸。②通过报纸进行教育、宣传的目的，在于使群众思想进一步简单化，使他们将政治、经济生活的复杂过程理解为最简单的信条，以便忠心地为国家和民族服务。③报纸是对群众进行通俗政治教育和宣传的最重要的工具，是成年人的学校。由于绝大Hitler多数读者读什么就相信什么，所以报纸对这些人的影响是极其巨大的。④报业要发展成为法西斯主义的交响乐队或一架钢琴，必须服从指挥，凡不对法西斯效忠者，均不得从事新闻工作。MussoliniGoebbels⑤报纸的言论，应该趋于一致的目的，供给保持民族健康的养料，不被出版自由的谬论所惑。⑥报纸的重要性，在于它能够以一致而坚定的重复方法来施教，即使是最大的谎言，经过不断的重复叙述，亦可成为真理。因为群众对大谎话比对小谎话更容易相信。1947年的联合国大会和1948年的联合国新闻自由会议，否定了法西斯主义的这些新闻政策和观念。《关于新闻舆论控制新思维的探讨》：资本主义国家其所宣传的新闻自由带有天然的虚假性、欺骗性，而在社会主义国家，在处于初级阶段的社会主义中国，我们所追求的新闻自由从根本上是真实的、是可以逐渐接近的，而目前我们之所以存在某种程度上的新闻自由与舆论秩序的不和谐，更多的原因来自规则管理的不完善，来自对制度层面的分析、研究和实践的不足。新闻报道的党性原则，不仅是无产阶级政党要求新闻工作者必须遵循的根本原则，也是资产阶级政党要求新闻工作者必须遵循的普遍原则。（资产阶级政党有传媒吗？）……新闻舆论为哪个阶级服务，就具有哪个阶级的党性。我国进行新闻舆论控制主要通过宣传部门制定宣传计划，组织新闻媒体进行宣传战役，举办新闻吹风会、各方联络会、通气会提出宣传要求，召开新闻发布会提供重要信息等方式展开，同时，依靠各级阅评员、听评员、视评员等掌握舆情动态，了解新闻舆论控制的效果，以保证新闻舆论按照预定的社会目标有序正常地进行。另外，还有报送内参制度、报告请示制度等等。这种基于宏观指导思想上的新闻舆论控制方式，在目前依然有着不可替代的作用。新闻吹风式的新闻舆论控制，必须结合常态的、网络化的微观新闻舆论控制，才能保证新闻舆论控制的精确和及时。为保证党的宣传精神及时、准确落实，党报的高层领导还能够参加当地党和政府的高层会议，也能够在会上直接接受新闻舆论引导的最新指示。还应当立法规范网上内容，如有必要实行网络实名制，有必要要求网络公司把关，相关技术部门凭借技术手段保证很快查到任何一台上网的电脑；实行网吧上网实名制，要求网吧验看身份证；等等。同时要加强技术控制，采取技术手段屏蔽海外异见网站。面对网络舆论的挑战，突破僵局的办法是要制定适合网络特点的全新的新闻舆论控制制度，采取基于科学网络特点的科学方式。比如，针对网络匿名问题导致的言论不负责任，专家提出了“网络实名制”的办法。网络实名制在BBS、网络论坛上已经获得成功。这就是完全基于网络特点，针对网络舆论新问题制定的科学控制（科学在这里起到的作用！）方式。四.传播学关于传播“四大功能”的观点哈罗德·拉斯韦尔（HaroldLasswell）提出传播的三种功能：①对环境进行监测。②使社会各部分为适应环境而建立相互关系。③使社会遗产代代相传。查尔斯·赖特(CharlesWright)增加了第四种功能——提供娱乐。他把第二种功能（沟通、协调功能）称为解释和规定的功能，第三种功能改用社会学名词“社会化”。（参见施拉姆、波特《传播学概论》第32页）瞭望哨传媒的第一项职能是监测环境，即要及时、准确地向社会通报新近发生的涉及公众利益和国家利益的重大事项。沙飞：抗战瞭望哨马克思恩格斯论报刊的监督功能（这种功能与监测功能是不同的）1849年，马克思在审理新莱茵报的法庭上说：“报刊按其使命来说，是公众的捍卫者，是针对当权者的孜孜不倦的揭露者，是无处不在的眼睛”。（全集6卷275页，译文有改动）恩格斯也在同一场合谈到，报刊的“首要职责——保护公民不受官员逞凶肆虐之害”。（全集6卷280页）1859年，当时德国最大的报纸《总汇报》揭露了德国一个自然科学家充当法国皇帝波拿巴三世的密探，尽管该报政治观点上是马克思的对手，马克思仍致信该报编辑，写道：“当《总汇报》履行在我看来是报刊的首要职责，即揭发招摇撞骗的职责时，决不会妨碍我尽力帮助它。”（全集14卷755页）报刊监督是“恶魔似的风暴”．1859年，马克思将他的著作《政治经济学批判》第1册手稿寄往普鲁士一家出版社，他告诉友人：“我想，普鲁士政府为了它本身的利益不致于对我的手稿采取不正确的做法。否则，我就在伦敦的报纸（《泰晤士报》等等）上掀起一场恶魔似的风暴。”(29卷555页)五.瓦耶纳关于大众媒介基本职能的观点法国新闻学家贝尔纳·瓦耶纳(BernardVoyenne,1920-2003)从一般意义上概括大众媒介的三项基本职能:①主要的报道职能；②随意的辩论职能（表达观点）；③附带的娱乐职能。（瓦耶纳《当代新闻学》第22-31页，新华出版社1986年版）六.大众媒介在市场领域和社会领域的不同作用市场领域社会领域自由是否定的肯定的自由保护的是被听到的权利、听的权利、个人的表达表达的满足传播是受到私人控制的受到社会保护的舆论是个人各自的“财产”公众争议和评议的结果媒介功能是一种信息源一种对话的触媒有进入的权利吗没有[指参与媒介活动]有一致性的显现通过竞争观念和选择自由通过论证和互动(consensus)(萨尔蒙（Salmon,C）和格拉泽（Glasser,T）PublicOpinionandCommunicationofConsentGuilfordPress1995，P447)如果媒介以自己的利益为转移（即只在市场领域活动），传播本身受到私人利益的控制，那么人的自由实际上是被否定的，媒介所保护的并不是公众知晓权，而是媒介想让公众听到什么他们就得接受什么，即“被听的权利和个人的表达”，所谓舆论也不会是真正的公众的意见，而只是个人的意见。新闻出版自由应当是保障公众自由讨论的条件，这时将变成仅仅保障个人[而且是有财产保障的人的]的表达自由，媒介将变成单向的信息源，无法成为对话的渠道，公众不可能真正参与媒介的活动。市场领域的“意见一致性”，是通过利益驱动的竞争达到的，并非真实观点的讨论而达到的一致。他们显然倾向于媒介应当在社会领域发挥作用，而不赞同媒介受控于私人利益。