本期要目-联合国教科文组织科学工作及与我国合作情况二美国等国

12007年第6期（2007.7.8）☆本期要目☆一、联合国教科文组织科学工作及与我国合作情况联合国教科文组织科学工作及与我国合作情况联合国教科文组织科学工作及与我国合作情况联合国教科文组织科学工作及与我国合作情况联合国教科文组织的机构与职能教科文组织的科学工作及我国有关工作的归口协调部门教科文组织与我国在科技领域的合作状况我国科学家在教科文组织获奖情况二二二二、、、、美国等国的科技项目评估机构与简单情况美国等国的科技项目评估机构与简单情况美国等国的科技项目评估机构与简单情况美国等国的科技项目评估机构与简单情况联合国教科文组织科学工作及与我国合作情况联合国教科文组织科学工作及与我国合作情况联合国教科文组织科学工作及与我国合作情况联合国教科文组织科学工作及与我国合作情况一一一一、、、、基本情况基本情况基本情况基本情况联合国教育、科学及文化组织（UnitedNationsEducational,ScientificandCulturalOrganization,简称“UNESCO”或“教科文组织”）系联合国的一个专门机构，于1945年11月16日正式成立，总部设在巴黎。这是一个政府间机构，其宗旨是通过促进和加强会员国之间在教育、科学、文化、信息与传播等领域的交流与合作，在人们的“思想中筑起保卫和平之屏障”。截止目前，教科文组织共有192个会员国和6个准会员。教科文组织总部设在巴黎，在全世界各地还设有52个国别和地区办事处及1个中心。教科文组织的官方语言为英语、法语、汉语、俄语、西班牙语和阿拉伯语等6种语言，其中英语和法语为日常工作语言。中国是UNESCO创始国之一，1971年恢复了在UNESCO的合法席位。教科文组织具有五大主要职能：思想实验室（LaboratoryofIdeas）、准则制定（StandardSetter）、国际合作（InternationalCooperation）、能力建设（CapacityBuilding）和信息交流（ClearingHouse），主要业务领域含教育、自然科学、社会与人文科2学、文化、信息与传播等五个方面。教科文组织设有三大机构：大会（GeneralConference）、执行局（ExecutiveBoard）和秘书处（Secretariat）。大会大会大会大会为主要决策机构，所有会员国均为会议代表，均具有一票表决权。大会每两年召开一次，审批教科文组织的各类计划和经费预算，并在执行局的推荐下，每四年选举并任命一次总干事。现任大会主席为阿曼常驻教科文组织代表哈桑大使（MusaBinJaafarBinHASSAN，2005-2007）。执行局执行局执行局执行局由58个会员国的代表组成，每年召开春、秋两次会议，是联合国教科文组织的决策机构，负责审查总干事提交的工作计划与预算，确保大会决议和决定的落实。现任执行局主席为中国教育部副部长章新胜先生（2005-2007）。秘书处秘书处秘书处秘书处是教科文组织的常设机构，负责执行大会和执行局的决议和决定，处理日常事务。最高行政首长为总干事（Director-General），下设副总干事（DeputyDirector-General）一名、助理总干事（AssistantDirector）若干名，分管教育、自然科学、社会与人文科学、文化、信息与传播、对外关系等领域。现任总干事为日本人松浦晃一郎先生（KoichiroMatsuura，1999-2005，2005-2009连任）。经国务院批准，我国于1979年2月19日成立了中国联合国教科文组织全国委员会，负责推动和协调我国相关各界参与联合国教科文组织的活动。这是一个由教育部牵头领导的跨部门政府机构，共由28个国务院职能部门、国家级公共机构和全国性非政府组织和机构组成，现任主任为章新胜副部长，下设秘书处，并在教科文组织总部设常驻代表团。二二二二、、、、科学工作科学工作科学工作科学工作1111、、、、科学工作任务科学工作任务科学工作任务科学工作任务根据教科文组织2003年第32届大会的决议，科学的主要任务分为两大部分：第一，科学、环境与可持续发展，旨在通过有效管理环境，提高人类安全；第二，科技促进发展的能力建设，意在增强人类社会的科技能力，最广泛地参与知识社会，使科技政策满足社会发展的需求。具体工作则包括以下几个方面：提高并共享科学知识；将科技知识运用于可持续发展；科技为和平做贡献；明晰伦理在科技工作中的作用；扩大科技知识的普及和受益面；加强科学家与决策者之间的关系等。教科文组织的科学工作主要由自然科学和社会与人文科学两个部门负责，其中自然科学部门下设水科学、政府间海洋学委员会、生态与地球科学、基础科学与工程、科技政策与可持续发展等五个处，在淡水、海洋、生物多样性与生态、地球科学、基础科学、工程科学、海岸与小岛屿、科技政策与可持续发展、减灾及可再生能源等领域开展工作；社会与人文科学部门中的科技伦理处则在推动科技伦理的准则制定和宣传方面发挥着重要的作用。2222、、、、科学计划及与我国的合作情况科学计划及与我国的合作情况科学计划及与我国的合作情况科学计划及与我国的合作情况为落实上述科学工作任务，教科文组织积极开展与国际科学理事会（ICSU）、国际地质科3学联合会（IUGS）、第三世界科学院（TWAS）、世界气象组织（WMO）、国际电信联盟（ITU）等国际组织的合作与交流，充分利用国际科学界的智力资源，同时还保持并加强与会员国全国委员会的联系，促进与会员国之间的科技合作。为此，教科文组织根据自身的职能和优势，建立并实施了五项政府间国际科学计划—国际水文计划、政府间海洋学委员会、人与生物圈计划、国际地质科学计划和国际基础科学计划，构成了本组织科学工作的主轴。（1）国际水文学计划（InternationalHydrologicalProgram,简称“IHP”）：该计划的前身为“国际水文十年”（InternationalHydrologicalDecade），始于1965年，1975年开始改为现名，是自然科学领域的最优先计划，旨在向各会员国、特别是发展中国家提供有关淡水资源管理的科学知识、技能培训、政策建议，以便更有效、公正地利用和管理珍贵的淡水资源，保护好自然环境；同时，通过国际合作，减少甚至消除因淡水资源而引起的国家间、区域间的纠纷。国际水文计划设立了政府间理事会，我国水利专家严恺、梁瑞驹、刘恒曾代表亚洲和太平洋地区分别担任过IHP政府间理事会副主席。除水文计划外，教科文组织在水科学领域还开展了水资源评估（WWAP）和水教育培训（IHE），拥有1个水教育学院（I类机构）和12个与水有关的中心（II类机构），并计划于下个双年度再增加4个II类中心。我国设立了IHP国家委员会，由水利部水文局局长担任主席（现任主席为邓坚），秘书处设在水利部水文局，会员包括水利部、国土资源部、教育部、中国科学院等有关部门的代表，与教科文组织在水科学研究、水资源管理、人才培训等方面开展了多层次的合作，曾先后派出500余人到IHE水教育学院接受学历教育或短期培训；在北京还建有联合国教科文组织国际泥沙研究与培训中心，属教科文组织水科学领域的12个II类中心之一，成为IHP在泥沙研究和人才培训方面的重要力量。（2）政府间海洋学委员会（IntergovernmentalOceanographicCommission,简称“IOC”）：这是在教科文组织下专门负责海洋科学技术事务的职能自治组织，成立于1960年，是联合国系统中专门协调全球海洋科研、海洋服务的政府间机构。其宗旨是开展海洋科学研究，推动建立全球海洋观测系统和包括海啸在内的海洋自然灾害预警机制，提供海洋数据和信息服务，实施海洋教育与人才培训，促进国际合作。目的是通过知识、信息和技术的共享与应用，帮助各国增进对海洋现象的认识，提高其管理海洋环境的能力，促进海洋资源的可持续发展。我国由国家海洋局牵头。经国务院批准，国家海洋局自1977年便正式加入了IOC，参与了IOC发起的一系列计划和活动，包括全球海洋观测系统（GOOS）、全球海平面观测系统（GLOSS）、国际ARGO浮标观测网计划、国际海洋数据交换计划（IODE）、西太平洋制图计划（IBCWP）等。我国国家海洋局第二海洋研究所原所长苏纪兰院士曾连续两届担任IOC主席（1999-2003）；国家海洋局副局长王宏现任由IOC和WMO（世界气象组织）共同建立的海洋学与海洋气象学联合技术委员会（JCOMM）管理委员会委员；国家海洋局国际合作司司长李海清4现任IOC西太分委会副主席；国家海洋信息中心主任林绍花现任全球海洋观测系统政府间委员会（I-GOSS）副主席；此外，我国还先后派遣海洋专家赴海委会总部秘书处、西太分委会秘书处工作。2005年11月，我国在北京成立了由十二个部委组成的政府间海洋学委员会中国委员会，由国家海洋局陈连增副局长任主任委员，教育部谢焕中司长、中国联合国教科文组织全国委员会田小刚秘书长、中国气象局许小峰副局长任副主任委员。根据国内工作实际并结合国际海洋发展形势，下设海洋科学、业务化海洋学、全球海洋环境评价、海洋政策（目前主要是海洋法）四个协调组，具体推动国内海洋工作与国际项目的协调与开展。（3）人与生物圈（ManandBiosphere,简称“MAB”）计划：成立于1971年，旨在科学的基础上开创可持续发展的实践过程，倡导一种跨学科的研究合作和能力建设，从而在全世界范围内促进人与环境关系的改善。目前，MAB计划主要侧重于生物圈保护区和世界网络的发展，减少生物多样性的消失，提高人类生活质量，改善社会、经济和文化环境，促进可持续发展。已在100多个国家审批成立了507个生物圈保护区，形成了世界生物圈保护网络（WBRN）。人与生物圈计划设立了国际协调理事会和顾问委员会。我国人与生物圈专家韩念勇为顾问委员会委员。1978年，经国务院批准，我国成立了人与生物圈国家委员会，挂靠在中国科学院，目前由许智宏院士（中国科学院前副院长，现任北京大学校长）任主席，韩念勇研究员任秘书长，全面负责我国生物圈保护区的申报、评估、科研、监测等活动。我国已有26个保护区获教科文组织批准，成为世界级生物圈保护区；另外还建立了已有114个保护区参加的中国生物圈保护区网络（CBRN）。CBRN的工作获得了世界自然保护联盟（IUCN）颁发的FredM.Packard奖。CBRN目前正在向国家民政部申请成为正式的民间组织—中国生物圈保护区协会，以便在协助国家委员会实施人与生物圈计划方面发挥更大作用，受到了中国科协、中国科学院、民政部和保护区网络会员的大力支持。这些措施是我国在实施人与生物圈计划的组织机制方面所做的创新，受到了教科文组织和一些会员国的密切关注，一些国家也在进行类似的机制探索，如美国、加拿大等国已经或正在进行相关协会的建立。由国家委员会主办的《人与生物圈》杂志，是人与生物圈领域内具有重要影响的、以图片和故事来解读和推广生物圈保护区理念、探讨人与自然和谐终极话题的大众科普期刊。（4）国际地质科学计划（InternationalGeologicalSciencesProgram，简称“IGCP”）：成立于1972年，前身为“国际地质对比计划”（InternationalGeologicalCorrelationProgram），主要与国际地质科学联合会（InternationalUnionofGeologicalSciences,简称“IUGS”）联手，集合世界优秀地质科学家，提供种子经费，通过合作研究、国际会议和培训班的方式，加强国际地学领域的跨学科研究。其主要任务为：研究影响全球环境的地学因素，改善人类生活条件；探索更有效的方法，以便持续开发和使用自然矿产资源、能源和地下水；探讨与社会有关的、具有全球意义的地质问题；改进地质5研究的标准、方法和技术，包括在发达国家和发展中国家之间的地质科学与技术知识的转让等。自成立至今，IGCP已在约150个国家资助了300余个项目。近年来，教科文组织还在世界范围内，审批建立了世界地质公园（Geopark）项目，