投资控制监理工作计划监理实施细则

南水北调东线一期工程监理实施细则（第四分册：投资控制）南水北调东线一期工程工程项目监理部二○○七年三月批准：南水北调东线一期工程工程监理实施细则(第四分册投资控制)南水北调东线一期工程工程项目监理部编制第1页审核：编制：南水北调东线一期工程工程监理实施细则(第四分册投资控制)南水北调东线一期工程工程项目监理部编制第2页目录1总则.............................................................................41.1目的........................................................................................41.2范围........................................................................................41.3编制依据................................................................................41.4投资控制基本原理................................................................41.5投资控制任务........................................................................42投资控制的主要工作......................................................62.1确定投资控制目标................................................................62.2工程风险分析........................................................................62.3工程变更控制........................................................................62.4工程费用签证控制................................................................62.5计量与支付............................................................................62.6合同执行和监督....................................................................62.7工程费用分析........................................................................62.8工程投资动态情况报告........................................................73投资控制程序.................................................................83.1计量支付条件........................................................................83.2支付程序和付款办法............................................................83.3完工结算................................................................................8南水北调东线一期工程工程监理实施细则(第四分册投资控制)南水北调东线一期工程工程项目监理部编制第3页3.4最终结清................................................................................94投资控制措施和方法.....................................................104.1投资控制的措施..................................................................104.2投资控制的方法..................................................................115做好计量支付工作，落实投资计划.............................135.1施工合同的计量与支付......................................................135.2合理控制变更，及时处理索赔.........................................185.3使用有效的工具和软件......................................................185.4严格按程序支付..................................................................18附图....................................................................................19南水北调东线一期工程工程监理实施细则(第四分册投资控制)南水北调东线一期工程工程项目监理部编制第4页1总则1.1目的为有利于本工程投资的监理，规范监理工作，特制定本细则。1.2编制依据1.监理合同文件2.施工合同文件3.《南水北调东线一期工程工程监理规划》4.经审查签发的设计文件、施工图纸、技术要求、设计变更等；5.其他有关规程、规范。本细则如有与以上文件不符之处的，以上述文件为准。1.3范围本细则适用于监理合同范围内的所有承包合同的投资监理。1.4投资控制基本原理在施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额（合同价）作为投资控制的目标值，在施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效的措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。从组织、经济、技术、合同等方面采取措施进行事前、事中、事后投资控制。同时，还应严格控制月进度付款的审批，合理控制工程变更，及时处理索赔申请。1.5投资控制任务1.协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划。2.审查施工单位提交的资金流计划。南水北调东线一期工程工程监理实施细则(第四分册投资控制)南水北调东线一期工程工程项目监理部编制第5页3.按合同规定的期限，及时、认真审核施工单位工程月进度支付申请单，签发月进度付款证书。4.认真处理工程变更，下达工程变更决定。5.公正受理索赔申请，进行索赔调查，尽可能促使发包人和施工单位达成一致，及时作出索赔处理决定。6.通过科学的、规范的投资控制手段，使投资严格按合同执行，使投资控制在合同的合理范围内。南水北调东线一期工程工程监理实施细则(第四分册投资控制)南水北调东线一期工程工程项目监理部编制第6页2投资控制的主要工作2.1确定投资控制目标监理工程师对施工单位提交的施工组织设计、施工措施计划和施工进度计划进行审查，不仅是控制项目进度，也是为了有效的控制投资目标。2.2工程风险分析监理工程师应对工程风险进行预测，分析可能发生的索赔，制定防范性对策，避免或减少向发包人索赔的事发生。2.3工程变更控制工程变更是增加投资的一个主要方面，监理工程师处理工程变更必须要慎重从事，不论是发包人、施工单位提出的工程变更，还是监理工程师提出的设计变更，监理工程师都要进行技术经济分析论证，并按规定的程序办理工程变更手续。2.4工程费用签证控制凡涉及到工程费用支出的停工、窝工、用工签证，使用机械、材料代用及材料调价等的签证，均要严格控制。2.5计量与支付监理机构根据签认的工程量，签署支付文件。2.6合同执行和监督检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。2.7工程费用分析定期和不定期进行工程费用超支分析，并提出纠正工程费用偏差的方案和措施。南水北调东线一期工程工程监理实施细则(第四分册投资控制)南水北调东线一期工程工程项目监理部编制第7页2.8工程投资动态情况报告监理机构定期向发包人报告工程费用支出情况。南水北调东线一期工程工程监理实施细则(第四分册投资控制)南水北调东线一期工程工程项目监理部编制第8页3投资控制程序3.1计量支付条件计量支付条件包括：1.经监理确认质量合格的工程量。2.经监理机构签发变更通知单的变更项目。3.符合合同文件的规定。3.2支付程序和付款办法3.2.1除工程建设施工合同有明确结算规定外，一般每月计量一次，日期为上月26日到当月25日；施工单位应在每月末按监理机构规定的格式提交月进度付款申请单，并附报完成工程量月报表及相关资料。3.2.2监理机构依据有关质量合格证书、工程量清单、技术规范中的“计量支付”条款和设计图纸等进行工程计量。对施工单位提交月进度付款申请单进行审核，由专业监理工程师确定并完成现场计量。工程计量以监理机构签认的工程量为准。3.2.3施工单位提交月进度付款申请单；监理机构签发月进度付款证书上报发包人审批，发包人在规定的时间内付款。3.3完工结算工程移交证书颁发后，在合同规定的时间内，施工单位应按监理机构批准的格式提交完工付款申请单。监理机构应在收到施工单位提交的完工付款申请单后，在合同规定的时间内完成复核，并与施工单位协商修改后，在完工付款申请单上签字和出具完工付款证书报送发包人审批。发包人应在收到上述完工付款证书后，在合同规定的时间内审批，并将款项支付给施工单位。南水北调东线一期工程工程监理实施细则(第四分册投资控制)南水北调东线一期工程工程项目监理部编制第9页3.4最终结清施工单位收到监理机构颁发的保修责任终止证书后，在合同规定的时间内，按监理机构批准的格式向监理机构提交最终付款申请单。施工单位向监理机构提交最终付款申请单的同时，应向发包人提交一份结清单，并将结清单的副本提交监理机构。监理机构收到最终付款申请单和结清单审批后，提出一份最终付款证书报送发包人审批。发包人审查最终付款证书后，将款项支付给施工单位。南水北调东线一期工程工程监理实施细则(第四分册投资控制)南水北调东线一期工程工程项目监理部编制第10页4投资控制措施和方法4.1投资控制的措施4.1.1投资控制的组织措施1.监理机构在内部落实投资控制的人员、任务分工和职能分工。2.编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。4.1.2投资控制的经济措施1.监理机构将根据施工单位按合同编制的资金流估算表，确定、分解投资控制目标。施工单位应按专用合同条款规定的格式，向监理机构提交按月资金流估算表。估算表应包括施工单位计划可从发包人处得到的全部款项，以供发包人参考。如有需要，施工单位还应在指定的期限内提交修订的资金流估算表。2.按合同规定的方式进行工程计量。3.审查施工单位提交的月进度付款申请，签发月进度付款证书。4.施工过程中要进行投资跟踪控制，定期地进行实际支出资金流与资金流估算表比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，与工程建设各方一起采取纠偏措施。5.对施工过程中的投资支出做好分析与预测，定期向发包人提交投资控制及其存在问题的报告。4.1.3投资控制的技术措施1.对设计变更进行技术和经济方面的比较，严格控制设计变更。2.寻找通过设计挖潜节约投资的可能性