国际形势与大国关系

国际形势与大国关系主讲人：黄秋生教师联系方式：[e-mail]国际形势与大国关系一•国际战略形势的特点二•当前大国关系三•中国面临的机遇和挑战主要大国新当选的领导人之间需要磨合，使得大国关系进入新一轮的调整重塑期，其中既有新的机遇，也存在着彼此不甘示弱、磨合不畅的风险。2012年“大选年”效应显现，各大国同步迈入新的政治周期，对当前大国关系产生深刻影响一、国际战略形势的特点1、力量对比发生重大调整，多极进程明显加快2、大国关系发生重大调整，战略博弈持续加强3、大国战略发生重大调整，战略走向渐趋明朗4、争夺重心发生重大调整，地缘较量深度展开5、战略部署发生重大调整，军事竞争更趋激烈世界力量对比“新升老降”。“老”指的是以“唯一超级大国”美国为首的西方老牌强国“新”指的是新兴大国1、国际战略格局多极化取得实质进展从中长期看，西方发达国家为偿还巨额债务将被迫勒紧裤腰带、过紧日子，主要精力忙于摆脱国内经济、社会与政治困境，财力捉襟见肘，对外扩张有气无力。与此相反，新兴经济体异军突起，成为驱动世界经济复苏的新引擎。世界力量对比“新升老降”。1、国际战略格局多极化取得实质进展冷战后形成的“一超多强”格局演变成“新一超多强”格局世界“七大力量中心”:美国、欧盟、中国、俄罗斯、日本、印度、巴西1、国际战略格局多极化取得实质进展“多强”之中，中国的进步尤其突出，不仅已成为世界第二大单一经济体，而且还在不断缩小与美国的实力差距，并被国际社会普遍看作综合实力新的“世界第二”，而新的大国（含国家集团）“排行榜”则是：美国、中国、欧盟、俄、日、印度、巴西，中国所处的新位置变得更加醒目与敏感。新兴大国群体性崛起使得大国关系的“外延”扩大，西方老牌大国主导大国关系的“独角戏”难以为继。2、大国关系发生重大调整西方老牌大国之间的关系非西方新兴大国之间的关系西方大国与新兴大国之间的关系主要是美欧、美日关系既有双边的如中俄、中印、中巴、俄印等关系，也有多边的“金砖国家”机制等；既有单个国家之间的关系如中美、中欧、中日、美俄、美印等关系，还有西方大国与新兴大国这两大“集群”之间的关系。全球化导致大国关系的“内涵”变得更加深刻复杂，竞争与合作并存交织的“竞合”关系成为主流，你死我活的零和关系逐渐式微，伙伴化而非同盟化或敌对化的“新型大国关系”逐渐流行。竞合化矛盾可控化低对抗化伙伴化M1M2M3M42、大国关系发生重大调整大国利益深度交融。国家利益是制定战略的根本出发点。当今世界，经济全球化深入发展，各国利益交融、安危与共，任何一国出问题都可能殃及别国。要想自己发展，必须让别人发展；要想自己安全，必须让别人安全；要想自己活得好，必须让别人活得好。2、大国关系发生重大调整大国矛盾依然存在。共同利益增多并未消除大国间利益矛盾。守成大国与新兴大国在国际秩序改革、全球经济治理等方面诉求各异。美学者提出构建“大西方”，以平衡“新东方”。新兴国家之间“同质竞争”的矛盾依然存在。2、大国关系发生重大调整大国战略博弈更趋复杂。利益交融呼唤合作，利益矛盾引发竞争。各大国既相互借重又相互防范，是当前和今后一个时期大国关系的基本态势。大国间发展关系应该登高望远，尤其是发展中美关系要有战略远见，如果仅盯住眼前三五年的利益，分歧点将大于共同点；如果放眼一二十年，共同点就可能大于分歧点；如果眼光能看得更长远一点，就能找到更多的共同点。美国战略调整渐趋成熟。主要表现为“五个明确”：战略称谓明确，美官方近期均以“再平衡”来概括其战略调整；战略目标明确，从聚焦反恐转向应对新兴大国挑战，谋求保持美“领导地位”；路线图明确，提出强化同盟、发展伙伴、加强多边机制、密切经贸关系、强化军事存在、推进民主等六大举措，反映出美战略“再平衡”的基本脉络；重点关注地区明确，提出经略亚太是未来10年美国家战略最重要任务之一，打造美国的“太平洋世纪”；“大亚太”概念明确，将印度洋和南亚地区一并纳入美亚太战略“再平衡”范围。3、各国战略走向渐趋明朗俄罗斯战略调整基本到位。冷战结束初期，俄为选择战略走向付出了一定代价。普京上台后，俄由乱到治、由治趋兴。2012年普京重任总统，俄政权架构有望在较长一段时期保持稳定，国家战略走向基本确定。俄将加快推进强国战略，推动以欧亚联盟为核心的独联体一体化进程，提升俄综合实力，实现大国复兴。3、各国战略走向渐趋明朗日本战略调整右转倾向突出。日本1947年提出实现“经济大国”战略，上世纪80年代初提出争当“政治大国”战略。近年来，日政府提出要成为所谓“正常国家”，其实质是想突破二战后国际社会对战败国的相关限制。近期自民党重夺政权，安倍再度上台，其对外战略调整走向有待进一步观察。英国（卡梅伦）法国（奥朗德）中国（习近平）3、各国战略走向渐趋明朗冷战时期，战略争夺重点在欧洲。冷战结束，中东成为战略争夺焦点。当前，世界争夺重心向亚太转移。美国提出战略关注重点东移，日本积极配合美“重返亚太”，俄罗斯提出“欧亚联盟”一体化构想，印度力推“东向战略”，澳大利亚也寻求更深程度地“融入亚太”。4、大国战略争夺重心发生重大调整就争夺地区而言在气候变化、核安全等全球性议题上竞争秩序主动权与发展权，在新能源开发上竞争新标准制定权与市场份额，在海洋、极地、太空、网络等四大“全球公地”竞争新规则与新空间主导权，在发展模式与价值观上竞争话语权，在亚太、西亚北非等关键地区竞争地缘战略影响力。4、大国战略争夺重心发生重大调整就争夺领域而言大国战略调整：美逐步从驻欧洲和中东地区向亚太地区调整兵力部署，构成以军事联盟为战略依托，以控制太平洋、大西洋为战略目标，以南北两锚为战略支点，以三条岛链互为联动的战略体系；俄罗斯巩固在独联体特别是中亚国家的军事部署和军事影响力，强化远东及太平洋方向军事部署；日本防卫重点由“北方”转向“西南方向”，着力加强位西南诸岛军力部署；印度积极向环印度洋和西太平洋拓展军事影响（印度军购）。5、世界军事竞争更趋激烈为抢占信息化战争的战略制高点，世界军事强国积极构建涵盖核、天、网的新型战略威慑体系。世界军事强国进行的战争呈现无人、无形、无声的新特点。2011年北约空袭利比亚和美军斩杀拉登、奥拉基等恐怖头目时，或使用巡航导弹、无人机、隐形飞机实施精确打击，或派遣隐形直升机实施长途奔袭。美军2008至2010年间在巴基斯坦使用无人机实施了204次精确打击，在利比亚战争中投入70余架无人机实施了145次精确打击。5、世界军事竞争更趋激烈1、西方大国的新联合2、新兴大国的大合作3、西方大国与新兴大国的大博弈二、当前大国关系1、西方大国的新联合美欧关系因为需要共渡历史性难关而趋于紧密。1、西方大国的新联合美欧关系因为需要共渡历史性难关而趋于紧密。政治与安全关系共同并有分工地应对西亚北非剧变，包括共同发动对利比亚的空袭、介入利比亚战争与推翻卡扎菲政权，共同干预愈演愈烈的叙利亚内战，其中，欧盟因为具有地缘优势而更加积极主动，美国则相对“克制、低调”；共同应对中、俄等非西方新兴大国的崛起，刻意炒作中俄矛盾，极力分化离间中俄战略伙伴关系；共同因应全球性挑战，特别是恐怖主义与网络安全。1、西方大国的新联合美日关系因为需要共同应对亚太大变局而加紧相互利用。在美日同盟之间，美国无疑是主导国，日本实际上是仆从国，尽管双方存在着主从矛盾或控制与反控制的矛盾，但美日均将该同盟视为各自亚太战略的核心或“基轴”，相互利用与相互倚重仍是美日关系的主要方面。1、西方大国的新联合美日关系因为需要共同应对亚太大变局而加紧相互利用。军事安全同盟与地缘战略美国总统国家安全事务助理多尼隆于2013年3月11日在美国“亚洲协会”发表“美国的亚太政策”演说，强调“美国与日本的同盟仍然是区域安全和繁荣的基石”，并指日本新首相安倍晋三是奥巴马总统在第二任期首先接待的外国领导人之一。1、西方大国的新联合美日关系因为需要共同应对亚太大变局而加紧相互利用。经济合作除了军事安全同盟与地缘战略考量，美日关系的另一重点是经济合作。日本于2013年4月与美国达成了加入“跨太平洋经济伙伴关系协定”（TTIP）谈判的协议。TTIPTTIP即“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”。2013年3月12日，欧盟委员会宣布，正式授权展开“欧盟——美国跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”的谈判。这个协定如果达成，将成为史上最大的自由贸易协定：美欧关税降至零、覆盖世界贸易量的1/3、全球GDP的1/2。TTIP将在很大程度上改变世界贸易规则、产业行业标准，进而挑战新兴国家、尤其是“金砖国家”间的准贸易联盟。美国继跨太平洋伙伴关系协议（TPP），之后又推动TTIP，带动欧、日透过跨国地域经贸整合，企图重新掌握全球地缘政治经济优势。通过TPP与TTIP，美国正在拉拢欧、日另起炉灶，创建起超越世界贸易组织（WTO），规范的全面性经贸自由化网络，企图抵消中国经济发展的优势。2、新兴大国的大合作中俄战略协作渐入佳境。2、新兴大国的大合作中俄战略协作渐入佳境。2、新兴大国的大合作中俄战略协作渐入佳境。政治经济安全地缘互信访俄取得五大新成果中俄2013海上联合军演2、新兴大国的大合作金砖五国战略协调稳步推进。2013年3月26至27日，“金砖国家”领导人第五次会晤在南非德班举行，本次会晤是“金砖国家”第一轮领导人会晤的收官之作，五国均对推进金砖机制寄予厚望。2、新兴大国的大合作金砖五国战略协调稳步推进。共同“敲打”发达国家不负责任的经济政策。共同推进金砖国家货币金融新合作。共同“把脉”国际与地区热点。共同投身“非洲大开发”。习近平主席在会上发表《携手合作共同发展》的主旨讲话，强调五国应“坚定对自身发展道路的自信、对金砖国家合作的自信”。3、西方大国与新兴大国的大博弈两大“集群”之间的“竞合”博弈方兴未艾。•围绕改革国际货币金融体系、应对欧美主权债务危机等，竞争全球经济治理话语权。•围绕西亚北非新秩序与经济重建，围绕是坚持不干涉内政还是强调“保护的责任”，竞争道义制高点、地缘战略与经济权益，叙利亚与伊朗核问题将是两大焦点。•围绕网络、海洋、太空、极地四大“全球公地”，角逐“新边疆”与“高边疆”规则制定权。•围绕《京都议定书》第二承诺期温室气体减排细节与新能源经济，竞争“气候新秩序”与新能源产业主导权。3、西方大国与新兴大国的大博弈俄美战略博弈仍将继续。20余年来，俄罗斯同美国时而握手言欢，时而剑拔弩张，俄美关系始终处于起伏动荡的不确定状态，成为国际形势发展中的一个重要变素。俄美关系问题，始终为人们所广泛关注，成为一大国际热点。3、西方大国与新兴大国的大博弈俄美战略博弈仍将继续。20余年来，俄罗斯同美国时而握手言欢，时而剑拔弩张，俄美关系始终处于起伏动荡的不确定状态，成为国际形势发展中的一个重要变素。俄美关系问题，始终为人们所广泛关注，成为一大国际热点。斯诺登事件叙利亚化武危机3、西方大国与新兴大国的大博弈中美关系深刻复杂。•双方的综合国力与国际影响力竞争。•是双方价值观、意识形态与政治体制反差巨大。•地缘战略竞争，尤其是围绕亚太，美国企图在中国的“家门口”喧宾夺主。•经贸竞争，面对中国经济后来居上，奥巴马政府推行贸易投资保护主义与经济民族主义。3、西方大国与新兴大国的大博弈中美关系深刻复杂。国际金融危机导致中美力量对比“美消中长”，中美相对实力地位“中升美降”。中美战略与经济对话3、西方大国与新兴大国的大博弈中日较量来日方长。3、西方大国与新兴大国的大博弈中日较量来日方长。针对日方的一再挑衅，中国及时展开了有理、有利、有力与有节的反击，赢得了战略主动权。适时调整相关政策，从“搁置争议”转向“保持争议”，从口头宣示转向实际行动；以海监、渔政等行政执法部门为主力，在钓鱼岛海域与空域保持高密度、常态化的维权巡航，辅之以海军适度距离的伴随巡视，并以密集防御性军事演习为实战威慑，将争端尽量保持在可控范围之内。；在国际场合据理力争，用史实说话，积极争取国际舆论支持，占据了道义制高点。3、西方大国与新兴大国的大博弈中欧贸易的合作竞争。欧盟成员国就对华光伏产品双反一案投票结果显