陕西省长娄勤俭

娄勤俭，1956年12月生，男，汉族，贵州桐梓人，1973年8月参加工作，1975年8月加入中国共产党，研究生学历，工学博士，教授级高级工程师，享受国务院政府特殊津贴。1973年8月至1978年3月贵州省桐梓县复兴公社知青、民办教师、公社副书记；1978年3月至1982年2月在华中工学院计算机科学和工程系外部设备专业学习；1982年2月至1985年9月任电子工业部第十五研究所技术员、助理工程师；1985年9月至1988年7月在电子工业部第十五研究所计算机组织与系统结构专业学习，获工学硕士学位；1988年7月至1990年10月任电子工业部、机械电子工业部第十五研究所工业自动化研究室工程师；1990年10月至1993年4月任机械电子工业部第十五研究所工业自动化研究室副主任；1993年4月至1995年3月任电子工业部第十五研究所工业应用研究室主任、国家863计划CIMS主题专家；1995年3月至1998年3月任电子工业部第十五研究所所长兼太极计算机公司总经理、董事长，电子工业部信息化工程总体研究中心主任，国防科工委计算机专家组长（其间：1996年9月至1997年7月在中央党校一年制中青年干部培训班学习）；1998年3月至1999年2月任信息产业部第十五研究所所长，总装备部科技委兼职委员；1999年2月至1999年4月任信息产业部电子科学研究院副院长、第十五研究所所长；1999年4月至2008年3月任信息产业部副部长、党组成员（其间：1998年5月至2003年12月在华中科技大学计算机科学与技术学院计算机系统结构专业学习，获工学博士学位；2001年3月至2001年5月在中央党校省部级干部进修班学习；2007年3月至2007年5月在中央党校省部级干部进修班学习）；2008年3月至2010年8月任工业和信息化部副部长、党组成员；2010年8月至2010年9月任陕西省委常委，省政府党组副书记；2010年9月至2012年4月任陕西省委常委，副省长、党组副书记；2012年4月至2012年12月任陕西省委常委，副省长、党组副书记，预备役141师第一政委；2012年12月以后任陕西省委副书记，副省长、代省长、党组书记，预备役141师第一政委。2013年1月当选陕西省省长。中共十六大、十七大、十八大代表，中共十八届中央候补委员，省第十二次党代会代表，省十二届人大代表。主管工作领导省政府全面工作，分管省财政厅、省审计厅。娄勤俭会见韩国三星集团大中华区总裁2014年03月28日07:47省政府办公厅3月27日，省长娄勤俭在西安会见了出席中国三星企业社会责任陕西省示范区活动2014年启动仪式的韩国三星集团大中华区总裁张元基一行。副省长李金柱一同会见。娄勤俭说，三星闪存芯片项目建设推进顺利，带动后续封装测试、汽车电池等一大批配套企业相继落户陕西，聚集效应开始显现。随着中央政府优先推进西部大开发、建设丝绸之路经济带和扩大内陆地区开放等战略部署深入实施，陕西的发展前景越来越广阔，陕西与三星的合作必将成为互惠共赢的典范。娄勤俭对三星集团积极履行社会责任表示赞赏，陕西各级政府将一如既往地为企业发展营造良好环境。张元基一行表示，三星将继续加大在陕投资力度，努力研发和生产高技术含量、高附加值的产品，并积极参与陕西教育、扶贫等公益事业，为发展双方友谊做出积极贡献。会见后，省政府与三星（中国）投资有限公司签署了《共同推进企业社会责任战略合作谅解备忘录》。根据《备忘录》，2014年三星将安排3240万元在我省实施“三秦博爱基金”灾害救助、“分享村庄”支农等14个社会责任项目。省政府秘书长陈国强参加会见。（省政府办公厅综合一处）赵正永娄勤俭会见杨栋梁2014年04月01日08:14陕西日报省委书记赵正永、省长娄勤俭3月31日中午在西安会见了国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁。双方表示，要按照习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话和重要批示精神，牢固树立不可逾越的红线意识，以钉钉子精神抓好贯彻落实。要围绕煤炭开采、道路交通、油气管线等重点领域，加强安全生产监管，及时排查隐患，坚决避免重特大安全事故发生，确保陕西经济社会持续健康发展。副省长李金柱参加会见。省政府召开全省春季农业生产暨森林防火工作电视电话会议赵正永娄勤俭作出重要批示祝列克讲话2014年04月02日07:51陕西日报4月1日，省政府召开全省春季农业生产暨森林防火工作电视电话会议。省委书记赵正永、省长娄勤俭作出重要批示，要求切实加强“三农”工作，确保农民增收有较大提高；要保障农业持续投入，支持农业现代化发展，加强水利基础设施建设，扎实抓好森林防火工作。副省长祝列克出席会议并讲话，他强调，要认真贯彻落实全国会议精神和赵正永书记、娄勤俭省长的重要批示要求，在新的起点上高度重视春季农业生产工作，以实现农业强、农民富、农村美为目标，全力抓好春季农业生产和森林防火工作，为全面完成今年农业农村各项任务开好头、起好步。祝列克强调，要在全省粮食生产“十连丰”、农民增收“十连快”的新起点上，准确把握形势，扎实抓好春季农业生产，不失时机开展春耕春管，确保夏粮丰收，为秋粮生产打好基础。切实加强水利基础设施建设，加快修复末级渠系，解决好灌溉“最后一公里”问题。加快推进高标准农田建设，划定基本农田保护红线，按用途加强耕地管理，稳住一头、放活一片。严格落实森林防火责任，强化防火能力建设，加大宣传教育力度，从严从细抓好森林防火工作，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡。祝列克强调，要通过实施促进农民收入倍增规划增加农民收入，通过深化改革释放农业农村发展活力。全面开展农村土地承包经营权确权登记，推动土地向合作社、家庭农场、龙头企业集中，发展多种形式规模经营。扶持发展新型经营主体，着眼市场需求、面向市场生产、适应市场竞争，用现代企业制度进行改革，用现代工业、流通、金融和生态理念推动发展，提高农业商品化率。继续加大政策扶持力度，创新投融资方式，增强农业发展活力。（记者：王永锋）娄勤俭：以重点突破带动各项改革整体推进2014年04月02日08:01陕西日报落实好中央和省委全面深化改革的战略部署，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从群众最期盼解决的问题改起，从制约发展最突出的症结改起，从社会各界形成共识的方面改起，以重点领域和关键环节的突破带动各项改革整体推进。从减少审批事项入手推进政府职能转变行政审批过多过滥是当前体制一大弊端。通过改革行政审批制度向市场和社会简政放权让利，是处理好政府与市场关系的关键，对转变政府职能具有重要推动作用。继续减少和下放行政审批事项。目前，我省已先后精简省级行政审批222项，并取消了43项行政事业性收费项目，但选择性放权、形放实不放、明放暗收等问题还不同程度存在，要按照本届政府再取消和下放三分之一的目标继续推进审批制度改革，无法律依据的坚决取消，市场机制能够调节、市场主体能够自主决定的事项一律取消，可采用事后监管和间接管理的一律不设前置审批，以最大限度减少政府对微观经济活动的干预。以“负面清单”防止审批事项反弹。对省级行政审批事项进行合法性审查，确需保留的列出清单并及时向社会公布，清单之外的一律禁止。今后省政府规章原则上不设行政许可，提请省人大及其常委会审议的地方性法规草案一般不新设行政许可。同时建立健全制约和监督机制，对滥用职权、擅自增加审批项目，或不作为、玩忽职守的，坚决追究责任。统筹推进审批制度改革与政府运行机制创新。现有政府机构设置、部门职能划定和运转机制，很大程度是围绕审批确定的，审批制度的改革要求必须按照职责明晰、权责一致、运转协调、高效便民的原则，优化政府的机构设置、职能配置和工作流程。为此，相应要大幅精简省政府工作部门的内设机构和人员编制，把更多行政资源用在宏观调控、经济调节和公共服务上来，并建立一件事情由一个部门负责的运行机制。要积极探索新形势下监管市场的方式，尤其是针对制假售假、商业欺诈和食品药品安全等问题，建立纵横联动协同管理机制和监管网络。以机制创新激发市场主体活力目前，影响我省发展的一个突出问题，是市场主体规模总体偏小、竞争力不够强。通过体制创新激发投资兴业活力、激发产业升级活力、激发创新创造活力和外向发展活力，已成为改革的一项紧迫任务。建立健全公平开放透明的市场规则。我省去年已实行“先照后证”的工商登记制度改革，必须把这一要求切实落到实处，在此基础上做到“法无禁止即可为”，特别要从制度上消除民营经济发展的各种隐性壁垒，为各类市场主体营造自主经营、公平竞争的良好环境。积极推进土地、电力、天然气、水等要素市场建设，加大招拍挂方式出让探矿权力度，加快建设省资源交易中心，健全资本、知识、技术管理等由要素市场决定的报酬机制，切实发挥市场决定要素价格的作用。继续推进税费和流通体制改革，进一步降低各类企业的生产经营成本。通过体制机制创新推动产业结构优化升级。一是大力发展混合所有制经济，加大国有企业股权多元化，完善国有资本管理体制，按市场规律推进各种所有制资本交叉持股。二是制定差别化产业政策，充分发挥规划、财政和土地政策的杠杆作用，引导各类要素向高端能源化工、电子信息、新能源汽车、航空航天和文化旅游、物流和现代服务业等产业聚集，加快形成支撑陕西经济结构优化、持续发展的新支柱产业。三是加快构建新型农业经营体系，抓紧实施土地承包经营权确权登记颁证工作，赋予农民更多财产权利，促进现代农业加快发展。依靠科技体制改革确立企业创新主体地位。围绕重点企业整合科技资源，支持企业建设工程研究中心、中试基地，以项目为纽带实施重大专项。以市场为导向完善科技投入机制，进一步推动科技、资源、金融相互融合，撬动更多社会资金投入科技开发。加强央地融合、军民融合，健全科技资源共享和成果转化机制，支持股权奖励、股权出售、股票期权等科技激励措施，推动科研成果加速转化特别是就地转化。加快构建开放型经济新体制。以打造丝绸之路经济带新起点和内陆改革开放新高地为突破口，通过扩大开放倒逼改革创新，推动陕西外向型经济发展迈上新台阶。创新利用外资管理体制，探索实行国民待遇加负面清单的管理方式。建立完善通关协作机制，大力推动与沿边沿海地区的协调配合，整合优化省内海关特殊监管区域，提升对外开放便利化程度。健全外向型产业集群发展促进机制，支持出口示范基地和境外投资贸易公共服务平台建设。用完善制度体系筑牢生态环保红线产业结构偏重和资源环境约束趋紧，已成为我省经济社会可持续发展的一大制约，必须建立健全生态文明制度体系，使生态红线理念融入经济社会活动的方方面面。明确政绩考核红线。我省仍然是一个欠发达省份，既要抓住国家优先推进西部大开发的历史机遇，继续把经济运行在上升通道的良好势头保持下去，又要改变片面强调GDP的政绩观和粗放的发展方式，努力实现科学发展、和谐发展。要创新干部考核制度，对生态脆弱和重点保护地区探索取消GDP考核指标，实行自然资源资产离任审计和生态损害责任终身追究制，加快建立更加注重发展方式转变、资源节约利用、生态环境保护的政绩评价体系。我省从今年起将年度目标责任考核中的生态环保指标分值由12分增加到25分，以制度红线引导各级干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。明确开发准入红线。即根据不同区域环境容量和资源承载能力，确定土地、矿产和水资源的开发利用界限和排放总量界限。一是按照全省主体功能区规划，制定各地环境容量清单，以环境倒逼产业布局优化。二是明确重点区域和重点产业的环保标准，不符合标准的绝不引进，存量超标的必须改造或淘汰。今后西安周边100公里范围内不再新建火电、水泥等燃煤企业。三是实行最严格的耕地、水资源、矿产资源和环境保护制度，严守红线、严管用途。明确后果严惩红线。探索建立环境损害赔偿制度，加强行政执法与司法部门的衔接，推动环境公益诉讼，对造成后果严重的行为依法追究责任。加强环境监管、区域联防和执法检查，加大对环保违法行为的打击力度。把促进公平正义作为社会领域改革的根本目标在我国改革基本取向由“效率优先、兼顾公平”进入“兼顾效率和公平、更加注重公平”的新阶段，必须优先推进有利于促进社会公平正义的各项改革，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。完善