2“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作

“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作介绍污染防治司固体废物管理处钟斌二〇一一年九月十九日目录危险废物规范化管理督查考核工作方案危险废物规范化管理指标体系3一、危险废物规范化管理督查考核工作方案背景为贯彻落实《意见》（环发[2011]19号），建立考核机制，进一步加强“十二五”危险废物规范化管理工作，环保部印发了：•《“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》；•《危险废物规范化管理指标体系》。2010年督查情况共抽查1394家单位，抽查合格率为67%。其中：危险废物产生单位1165家，合格率为66%；危险废物经营单位229家，合格率为72%。从总体上看：•经济发达地区抽查合格率普遍不高。（如广东、山东、江苏等省低于全国平均水平）•无危险废物专门管理机构、管理机构较弱、管理机制体制不顺的地区，抽查合格率较低。（如广西、安徽）6全国总体目标到2015年，实现：产生单位抽查合格率达到90%；经营单位抽查合格率达到95%。总体思路目标:“减量化、资源化、无害化”，“防风险、保安全”；要求：目标明确、组织健全、考核严格；抓手：督促政府落实管理责任；督促企业落实法律制度。环保部组织督查中心考核31个省（区、市）和新疆生产建设兵团；31个省（区、市）和新疆生产建设兵团考核辖区内各地市。督查考核机制每年被督查的重点省份不少于2个。“十二五”期间，各省份至少被重点督查一次。对重点省份，至少抽查75家单位；其中，60家产生单位，15家经营单位。对非重点省份，至少抽查40家单位；其中，30家产生单位，10家经营单位。督查考核省份的基本要求所抽查的产生工业危险废物单位：——年产生100吨以上危险废物的，占50%；——年产生100吨以下10吨以上工业危险废物的，占30％；——年产生10吨以下工业危险废物的，占20％。对持环境保护部许可证的单位，每年至少抽查一次。督查考核企业的基本要求各省考核地市，与环保部考核各省平行开展；各省（区、市）对纳入国家和省级监管重点源的危险废物产生单位，年抽查率不低于30%。各省份督查考核所辖地市的基本要求规范化管理抽查合格率=（经考核达标的单位数量+0.7×经考核基本达标的单位数量）÷单位抽查总数量抽查合格率计算公式通报批评抽查合格率低于60％的地区，暂停有关环境保护的评比创建活动。把抽查合格率纳入对地方环境保护绩效考核的指标体系中。发现的违法行为，各级环保部门要严格依法处罚。督查考核结果的应用15二、危险废物规范化管理指标体系规范化管理指标体系制定说明《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598）（一）指标体系的制定依据识别标志设置情况；管理计划制定情况；申报登记制度执行情况；转移联单制度执行情况；应急预案备案制度执行情况；经营许可证制度执行情况；贮存、利用、处置是否符合相关标准规范等情况。（二）主要内容产生单位规范化管理指标标注“*”的应重点核查。产生单位未自行利用处置危险废物的，对相关栏目以达标计。满分为60分。50分以上为达标；40-49分为基本达标；40分以下为不达标。13条、14条为否决项。考核年度内每次环境污染事故扣除10分；造成重大环境污染事故或人员伤亡的，综合评估为不达标。重点核查项目：•污染环境防治责任制度—建立责任制度，采取防治措施。•标识制度—必须设置危险废物识别标志。•申报登记制度—如实申报危险废物。•源头分类制度—按照危险废物特性分类收集、贮存。•转移联单制度—在转移前应报批转移计划。•应急预案备案制度—按照预案每年组织应急演练。•贮存设施管理—1符合标准要求；2贮存期限不超过一年。•利用设施管理—定期监测，并符合相关标准要求。•处置设施管理—定期监测，并符合相关标准要求。1920否决项目（2项）——经营许可证制度：•转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。•有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废物合同。经营单位规范化管理指标标注“*”的应重点核查。产生新的危险废物的，应执行危险废物产生单位的“管理计划制度”和“申报登记制度”。满分为60分。50分以上为达标；40-49分为基本达标；40分以下为不达标。第1条、18条和30条为否决项。考核年度内每次环境污染事故扣除10分；造成重大环境污染事故或人员伤亡的，则综合评估为不达标。重点核查项目：•识别标识制度—必须设置危险废物识别标志。•转移联单制度—如实填写转移联单，并加盖公章。•应急预案备案制度—参照《指南》制定了预案。•贮存设施管理—贮存期限不一年；分类收集、贮存。•利用处置设施管理—定期监测，并符合相关标准要求。•运行安全要求—入厂特性分析；定期维护设备；定期培训。•记录和报告经营情况制度—参照《指南》建立经营情况记录簿，并如实记载；定期报告经营情况。2223否决项目（3项）：•经营许可证制度—从事经营活动的单位，依法申请领取了危险废物经营许可证。•应急预案备案制度—按照预案要求每年组织应急演练。•记录和报告经营情况制度—发生严重事故后，立即采取措施，及时通报单位和居民，并环保部门和有关部门报告。24谢谢！