2013年《招标采购案例分析》师资培训课件

中国招标投标协会《招标采购案例分析》（2013年版）招标师考试辅导教员培训大纲一、《招标采购案例分析—考试大纲》运用《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招标采购》、《招标采购专业实务》三科知识，按照案例分析要求，正确理解给定案例背景材料所反映的问题，通过分析、提炼，提出自己的判断和解决方案，运用准确文字（数据或图表形式）表达出来。二、招标采购方案及服务计划1、某工业项目招标方案策划（案例2.1）[背景]某国有植物油厂项目，占地24000m2,总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况如下表：序号工程名称结构形式建设规模特殊设备备注1办公区综合办公楼框架结构2600m2电梯2座进口设备2生产区原料库钢筋混凝土筒仓50000吨皮带输送机、斗式提升机成套设备国产设备3预处理车间钢结构1200m2清理、计量成套设备，轧胚机1台进口设备4浸出车间1800m2浸出、蒸发成套设备5精炼车间2200m2脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备6灌装车间砖混结构800m2灌装、包装成套设备7生产区成品油罐钢结构40000m3油泵、输油管成套设备国产设备8辅助区机修车间砖混结构1000m2车床、刨床、钻床各1台910KV配电间框架结构240m210KV变压器1台10锅炉房580m220t蒸汽锅炉1个12职工食堂800m2厨具1套13消防泵房砖混结构120m2消防泵2台14门卫室2×24m215其他暖气沟道460m2国产设备16厂内上水管480m17厂内下水管510m18厂内电缆沟620m19厂内道路620m20停车场600m221厂区绿化2400m222围墙660m电动门2个规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上，其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。[问题]依据上述条件完成以下工作：（1）本项目招标采购方案包括哪几部分内容？试拟定一份报项目核准部门核准的招标基本情况表，其中招标估算金额不用填写。（2）本项目招标至少需要划分多少个招标批次？给出其招标时间的先后次序，说明理由。以表中的其他工程为例，按先后顺序画出里程碑表（具体时间可不写）。（3）本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包？为什么？[考查]（1）招标方案内容理解；（2）国家计委9号令《工程建设项目申报材料增加招标内容以及核准招标时向暂行规定》，2、27、30号令中关于自行招标的条件，5号令中招标人自行招标的条件；（3）建设项目招标程序、招标批次的划分原则及工作分解；（4）招标次序与工程建设的关系；（5）标段/标包划分原则。2、招标工作计划[背景]某政府投资的危废处理厂扩建项目，经核准，由招标人自行组织招标。项目招标和建设管理工作由危废处理厂基建处具体负责。基建处有9名员工（含3名招标师）。方案设计结束后，项目建设的部分工作计划如下表所列。注：每项工作均应一次连续完成。工作代码工作内容最早开始时间最迟完成时间所需时间（周）所需人员（人）A初步设计方案设计结束——42B考察危废处理设备生产厂家初步设计结束施工图设计结束25C施工图设计初步设计结束编制施工招标文件结束前1周53D编制施工招标文件方案设计结束——44E发布招标公告————11F发售施工招标文件等——投标截止44G开标、评标————43H结果公示、发出中标通知书————12I签约————13[问题]（1）计算完成上述相关工作的最短时间，并绘制横道图。（2）如将资格审查方式改为资格预审，全部资格预审工作共需用时7周，其中前2周需要3人，中间2周需要1人，最后3周需要2人，最早开始时间为方案设计结束，资格预审工作应在第几周开始？简要说明理由。（3）将资格审查方式改为资格预审后，哪项工作需要取消？[考查]（1）横道图的绘制；（2）资格预审工作安排。3、合同形式及投标人资质选择（案例2.4）[背景]某市机场是经批准建设的国家重点工程，工程总投资12亿元人民币，建设工期36个月。建设内容包括航站楼、栈桥、跑道、照明、电子信息、供油工程等，其中航站楼建筑面积64000m2,其建安工程合同估算额31000万元；飞行区指标4C，其中的飞行区跑道、滑行道地基处理工程，即“地基强夯工程”，合同估算价为9800万元，机场场道工程合同估算额为4200万元人民币；机场空管工程合同估算额为2800万元人民币。项目审批部门对该机场建设中的航站楼、跑道和机场空管等工程及设备安装工程，核准的招标方式为公开招标；建设单位组织完成了工程现场地质勘察报告和施工图设计，其深度，除航站楼精装修工程外，满足工程施工需要，其中航站楼精装修工程需中标人完成施工图。此外，经过预测，项目建设期间物价水平波动幅度不大。现对以上三个项目施工及设备采购进行招标。[问题]（1）建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别？为什么施工承包人必须取得相应施工资质才能承揽相应业务？（2）按照计价方式分，工程施工承包合同类型有哪几种？针对背景材料，选择该项目航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程的合同类型，说明理由。（3）依据背景材料，选择航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程施工投标人的资质名称及相应等级，并说明选择理由。（4）航站楼客梯8部，其中人字梯6部选择进口产品，合同估算额1200万元人民币；货梯2部，合同估算额80万元，是否均可以直接签订采购合同，为什么？如果8部客梯选择国产产品，是否可以直接签订采购合同，为什么？（5）建设单位与B基础公司有很好的合作，且B基础公司在地基处理方面实力很强、声誉良好。建设单位能否直接将地基强夯工程发包给B基础公司？同时，该工程由A设计院设计，其子公司C基础公司能否承包该地基强夯工程，为什么?[考查]（1）建筑施工企业的资质管理标准及选择；（2）工程发包承包合同形式及选择；（3）招标采购方法；（4）现行法律中，如《工程建设项目施工招标投标办法》(30号令）等，对投标人参加投标的资格有一些限制性的规定等。4、招标网络计划[背景]某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标方式组织工程总承包招标，资格审查采取后审方式进行。招标人编制的招标项目进度网络计划如下图所示：注：图中所标注时间为日历日A．编制招标文件，发布招标公告B．发售招标文件C．组织一批投标人踏勘现场D．组织另一批投标人踏勘现场E．组织投标预备会F．投标人提出招标文件需要澄清的问题G．投标人编写和提交投标文件H．发出招标文件澄清与修改I．招标人和行政监督机构审查投标人营业执照和安全生产许可证，据此决定进入开标的投标文件J．开标K．评标委员会制订评标办法L．考察各投标人，将考察结果作为评标依据M．评标N．招标人向投标人发出通知，要求投标人进一步澄清、说明有关事项O．公示中标结果P．发出中标通知书Q．就合同非实质性内容进行谈判R．合同订立S．中标人进场[问题]（1）按照招标人编制的网络计划，指出其关键路径，并确定按照该计划完成全部招标工作所需的时间；（2）逐一指出上述网络计划中的不妥之处，说明理由。[考查]网络计划。5、招标组织程序及时间计划不严谨（案例2.8）[背景]某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市，采用公开招标方式组织其中4台6t蒸汽锅炉的采购。招标人对招标过程时间计划如下：（1）8月9日-8月14日发售招标文件；（2）8月16日上午9：00点组织投标预备会议；（3）8月16日下午4：00点为投标人要求澄清招标文件的截止时间；（4）8月17日上午9：00点组织现场考察；（5）8月20日发出招标文件的澄清与修改，修改了几个关键技术参数；（6）8月29日下午4：00为投标人递交投标保证金截止时间；（7）8月30日上午9：00点投标截止；（8）8月30日上午9：00-11：00，招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件；（9）8月30日上午11：00，开标；（10）8月30日下午1：30-8月31日下午5：30，评标委员会评标；（11）9月1日-9月3日，评标结果公示；（12）9月4日定标、发出中标通知书；（13）9月5日-9月6日，签订供货合同。[问题]（1）逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处，说明理由。（2）如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货，其安装与系统调试需要3个月时间，招标人与中标人在9月6日签订锅炉供货合同是否可以保证11月15日供暖？为什么？如需保证，上述计划应怎样调整?[考查]（1）《招标投标法》；（2）《工程建设项目货物招标投标办法》（27号令）工程货物招标的程序及时间安排的规定。6、招标组织程序（复习指导案例2.2.1）[背景]某国家重点建设项目，投资估算约8000万元人民币，项目前期审批手续已完成，核准的招标方式为公开招标，设计单位完成的设计图纸内容和深度满足施工要求，招标人委托某招标代理公司代理招标。该招标代理公司着手编制招标方案并按时间先后拟定招标程序如下：（1）签订委托协议；（2）编制资格预审文件；（3）在工程所在市的晚报上发布资格预审公告；（4）发售资格预审文件；（5）召开投标预备会；（6）编制招标文件；（7）从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家；（8）组织对资格预审申请人进行资格审查，并通知其资格审查结果；（9）向通过资格预审的申请人发售招标文件，同时要求其提交投标报价30%的投标保证金；（10）分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘；（11）接受投标文件，组织开标会议；（12）组织评标委员会评标，出具评标报告；（13）退还未中标人投标保证金；（14）招标人与中标人签订合同；（15）发出中标通知书；（16）招标人定标，并开始与排名第一的中标候选人进行合同价格谈判。此外，计划工期内物价波动幅度小，招标代理公司根据项目具体情况，向招标人推荐了采用固定总价合同形式。[问题]（1）指出上述招标程序的不妥之处，逐一说明理由。（2）本案中招标代理机构建议的合同形式是否妥当？说明理由。[考查]（1）法定招标程序内容；（2）合同类型选择。三、招标采购文件及要素分析1、招标公告及程序分析（复习指导案例3.2.1）[背景]某省政府投资2500万元建设该省信息中心办公楼，按照《建筑业企业资质等级标准》，该工程可由具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上的企业承揽。招标人在“中国工程建设和建筑业信息网”上发布了招标公告，其内容全文如下：××省信息中心办公楼工程，建筑面积8856m2，地上6层，地下1层，全现浇框架剪力墙结构。现对该工程施工总承包进行公开招标。1.招标范围：图纸范围内全部内容，详见招标文件。2．投标人资格要求（1）投标人须具备房屋建筑工程施工总承包三级资质及装修装饰专业工程三级施工资质，有类似项目业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；（2）不接受联合体投标。3．招标文件获取（1）凡有意参加投标者，请于6月6日（星期六）至6月10日，每日上午8时30分至12时00分，下午1时30分至17时30分（北京时间，下同），在××省××市××区××路甲1号××省信息中心办公室；（2）购买招标文件时，须提交8万元人民币投标保证金；（3）招标文件售价200元/每套，图纸3000元/套，售后不退。4．投标截止时间：6月20日9时00分；开标时间：6月20日10时00分