社会管理1

二、社会管理2社会管理城镇社会事务公共安全管理社会保障管理公共服务管理12343城镇社会城镇社会问题城镇社会事务管理城镇社会[]城镇地区社会是一种法理社会，是由许多人组成的其中大多数人彼此都素不相识。人与人之间的关系不是个人的关系，而且时常是基于彼此间的功能伤的需要而不是基于任何感情上的义务。人们注重个人的目标而不是群体的目标，并且不一定持有同样的价值标准。城镇化意味着个人之间的强有力的纽带被由个人组成的社会所取代，他们之间的大多数关系都是暂时的和非个人的关系。3城镇社会事务第一，居住高度密集；第二，居民构成复杂；第三，居民素质较高；第四居民邻里关系淡薄；第五，居民生活方式差异较大。城镇地区居民具有如下一些重要特征：城镇社会事务第一，居民生活的高度社会化；第二，居民利益的分散化；第三，城镇地区生活的整体性；第四，社会控制的法理性。城镇地区社会生活具有如下重要特征：IdentifykeydriversTheyears2007through2010sawrapidgrowthinthenumberofconsumersgoingonline.shipping—$1onaveragetoshipa,versus$6intheUnitedStates.城镇社会问题包含两个方面：城镇社会事务一是一般社会问题。由于城镇的固有特性（居民的高度密集、居民生活的高度社会化等），以致严重影响城镇社会的稳定，从而变得特别引人关注的那类社会问题。二是由于城镇自身发展而引起的社会问题。这是由于城镇发展过快或缺乏计划性，导致各种比例关系失调，因而引发的社会问题，如（1）由于规划失调引起的交通拥挤、住房紧张。（2）现代贫困问题。（3）公害问题城镇社会事务贫穷问题人口问题住房问题交通问题环境卫生问题文化建设问题犯罪问题城镇社会问题较为集中和突出的有：城镇社会事务一方面是为了满足城镇社会所形成的需求另一方面也是为了维护国家的政治统治城镇社会事务管理城镇地区对公共管理的要求，来自于两个方面对城镇社会控制的需求和对城镇控制的需求，前者形成对城镇社会事务管理，后者形成对城镇建设的管理。国家设置城镇政府单位。因此城镇政府管理的内容，除由城镇社会事务管理和城镇建设管理构成的市政管理外，还包括对一般社会事务的公共管理。城镇社会事务城镇政府管理的最大特点是它的集中统一和直接承担。公共安全管理社会保障管理社会服务管理城镇社会事务管理公共安全管理1.打击犯罪城镇地区公共安全管理的内容：打击犯罪行为通常都会采取以下对策：第一，首先要按照“教育是初级，法制是保证，监督是关键”的方针，以预防犯罪。政府除采取必要的行动予以制止外，还应从源头来采取措施，如加强户籍管理，提高居民素质，提供有益的业余生活服务等。第二，要健全法制，找出犯罪和不良行为增加与质的变化的原因，做到标本兼治。有关城镇地区的犯罪，以往只重视大城镇地区的这种社会病理现象。第三，有必要加强国际上的协调和合作。国家通过签订或加入多边或双边范围内打击犯罪、保护公民权益的有关国际条约和双边协定，可以在世界范围内更好地打击发生在国内个城镇的各类刑事犯罪活动，为保护公共财产和群众的生命财产提供广泛而有力的保障。公共安全管理2.交通管理城镇公共交通的安全是城镇公共安全的重要组成部分，是城镇地区交通管理的首要任务。管理城镇地区的交通必须遵循以下原则：（1）公平合理。交通是为了满足全体市民的出行需要，因此要兼顾大家的利益，特别是工薪人员和学生的上班、上学出行。在交通问题上必须坚决杜绝特权现象，体现公平原则。（2）优先发展公共交通。城镇地区人口众多、客流量大、混合交通严重，导致交通问题越来越严重。只有发展运量大、污染少、便捷迅速的公共交通客运系统，才能从根本上扭转交通混乱局面，使人、物在最少的时间里得到最大量的转移。（3）多方结合，协调发展。交通管理的政策、措施、方案应坚持宏观与微观相结合的原则。城镇地区交通安全管理，需要通过一系列制度的建立和实施来实现。这些制度中最主要的是：交通安全教育制度；证照的管理与年审制度；交通违章、事故的处理制度。公共安全管理3.消防管理搞好城镇地区消防管理，必须本着“消防工作社会化”的原则，形成“政府统一领导，消防部门依法监督，社区消防自治”的管理新格局，为市民创造一个良好的城镇地区消防安全环境。城镇消防安全管理的任务随着时代和社会的变迁古今中外有所不同。但大体上不外乎火灾的预防和扑灭两个方面，而且是以预防为主。公共安全管理4.人防管理加强人防管理应该遵循以下方针：（1）搞好宣传，强化教育。（2）争取多方投入，以多元主体推进人防工程建设与管理。（3）建立规章，健全体制。应结合本地情况，制订人防管理办法，建立组织领导机构，建立健全各项规章制度，做到制度上墙、责任到人、挂牌管理，并尽可能将已建人防工程的维护与管理纳入科学化、规范化轨道。公共安全管理5.危机管理政府危机管理主要包含以下内容：（1）提升管理能力（2）危机发生时应尽可能降低生命和财产的损失。（3）增强危机后的危机处理能力。社会保障管理社会保障的目标是为全社会提供保护，也就是说，社会保障的对象是全体社会的成员。社会保障是市场经济的产物，每一个置身于市场经济社会的成员，基于市场原因与自身原因，都有可能遇到暂时的生活困难，如果政府不对其进行帮助，无疑会影响社会秩序。社会保障就是政府和社会对这些困难的社会群体根据其特定情况所提供的救助。社会保障管理根据发达国家以及国际劳工组织关于社会保障体系框架的设计，结合我国近年来社会保障的时间，一个科学的社会保障体系，通常是由以下几个部分构成：社会救助社会福利社会保险社会优抚社会保险是指以国家为主体，通过立法手段，对工薪劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或丧失生活来源的情况下，运用社会力量给予一定程度的收入损失补偿，使之能继续保持基本生活水平，从而保证劳动力扩大再生产的正常进行，保证经济的健康发展和社会安定。社会保险的功能在于•维护社会稳定。•提高劳动生产率•调节国民收入的再分配社会保障管理(一)社会保险•社会福利，是指国家和社会为帮助社会成员改善生活条件，提高自身素质，以适应经济和社会发展需要而实行的制度、采取的措施和举办的事业的统称。社会福利有广义和狭义之分，一般都采用狭义概念：作为一种社会保障制度，社会福利是指国家和社会通过立法或其他方法，为社会成员提供保证生活质量的福利措施和社会服务。•基本内容主要是：社会津贴，职业福利，社会服务。•其自身的特点：首先是范围的普遍性，其次是福利的多样性，最后是资金的单向性。社会保障管理（二）社会福利•社会救助是政府和社会为保障人民群众的生存权，对那些无劳动能力的以及虽有谋生能力但一时生活困难的人给予的各项帮助的总和。它与社会福利、社会保险一起构成了社会保障制度的三大支柱，主要由最低生活保障制度、灾民紧急救助制度、救助型社会福利制度、社会互助制度和服务网络等组成。其中最低生活保障制度是社会救助的基础和核心。社会救助的对象主要是针对那些因个人智能、技术缺乏和年龄、残障以及重大自然灾害等原因，而引发的在食品、衣物、医疗、住房、教育等方面的不足或丧失，以及虽通过合法劳动但仍不能得到正常物质生活条件和参与基本社会活动机会的贫困群体。•社会保险的目标是预防风险，社会福利的目标是提高生活质量，社会救助的目标是克服贫困，这是社会救助最基本的特征。•社会救助还有以下几个特点：（1）对象的有选择性；（2）资金来源和流向上的单向性；（3）标准是低层次性；（4）时间上的短期性；（5）受经济发展水平的制约。社会保障管理（三）社会救助•社会优抚具有以下特性：由国家制定专门的法律来规定特殊的保障对象和办法；资金主要来源于国家财政拨款，专款专用于特殊保障对象；由政府民政部门主管；强调国家、社会和群众优抚制度的“三结合”；强调物质保障与精神鼓励相结合，充分发扬共产主义精神。•优抚制度的内容很多，归纳起来包括三个方面：（1）死亡抚恤（2）伤残抚恤（3）设置优抚事业单位。社会保障管理（四）社会优抚公共服务管理四、公共服务管理公用事业休闲事业旅游事业•“公共服务”一词涵义甚广，从政府部门、企业、事业单位到社会团体等，以及以通过经营获利为目的者，无不具有公共服务性质。本节所称的“公共服务”，在注重公共性的同时，更多地集中于服务性的一面，即指“公共服务”一词的狭义方面，是指那些直接以各种方式为整个城镇社会（公共）的生活和生产所提供的服务。•公共服务的具体对象虽是个别市民或顾客，但这类服务为全社会公众所需要并面向公众、方便公众，因而在现代城镇地区生活中起日益重要的作用。公共服务管理•公用事业是一种与公众利益密切相关、受政府管制较多的行业，在其营业范围内具有垄断性，有权使用公共财产和土地，并对所提供的服务向顾客收取一定的费用。•政府对城镇地区公用事业的管理，必须遵循以下原则：•1、稳定地推进民营化改革•2、放松规制与规制重建并举•3、借鉴规制与创新规制并举公共服务管理公用事业•休闲事业在现代社会生活中的作用日益重要，它表现为：（1）能提高城镇居民的生活质量；（2）能拉动经济增长；（3）能为城镇居民提供更多的就业机会。公共服务管理休闲事业•旅游事业就是为国内外旅游者服务的一系列相互关联的行业--负责旅游产品和服务的开发、生产和市场销售的行业，以及为旅游者的需求服务的行业的总称，是公共和私人组织的综合体。旅游事业具有以下共同特征：（1）综合性（2）多样性（3）服务性（4）有偿性。•为了加快旅游事业的发展，使旅游事业制度取得实质性进展，城镇政府相关管理部门首先要加强旅游信息网络建设，提供社会化服务；其次要引导企业正确认识市场，按市场要求确立开发方向；第三，为确保旅游事业的发展，政府必须规范旅游业者的行为，建立规范的行业秩序，特别是要坚持依法管理，实施经常性的监督。旅游事业公共服务管理