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12012年全省住建系统民主评议政风行风工作实施方案为深入扎实推进全省住房城乡建设系统政风行风建设,为全省经济社会发展营造良好的发展环境,根据《省委办公厅、省政府办公厅转发〈省纠风办关于2012年度全省民主评议政风行风工作的意见〉的通知》精神,结合住建部门实际,现就2012年全省住建系统民主评议政风行风工作提出如下实施方案:一、指导思想坚持以科学发展观为统领,以“优化经济发展环境,促进湖北跨越式发展”为主题,紧紧围绕全省住房城乡建设事业“十二五”规划发展目标和年度工作任务,坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,以加强各级住建部门政风行风建设为核心,以公正评议促进有效整改为手段,以解决影响发展环境的突出问题为重点,以不断提高行政效能和依法行政水平为目标,以人民群众和市场主体满意为标准,促进全系统行业风气进一步好转,努力建设法治型、服务型、责任型、效能型政府部门,推进全省住房城乡建设事业又好又快发展。二、评议对象根据省民主评议政风行风工作领导小组办公室要求,省住建厅及全省住建系统为今年民主评议政风行风的工作对象,全面组织开展民主评议政风行风工作。全省各市、州、县住建委(局)、规划、房产、城管、园林绿化、市政公用、市容环卫、公积金管2理等主管部门和单位,按照统一部署和安排开展行评工作。省住建厅对各地工作进行督促指导。三、评议内容(一)转变作风,优化行业发展环境的情况在城乡建设发展方面,是否存在不切实际、不讲科学、盲目攀比问题;在贯彻执行住房和城乡建设各项方针政策方面,有无政令不畅、执行不力的问题;在优化“三建四业”发展环境方面,有无体制机制性障碍或区域行业壁垒问题;在开展住建行业纠风工作方面,有无重业务轻行风问题;在廉政建设方面,有无“一手硬一手软”问题;在落实政风行风建设责任方面,有无责任不清、被动应付问题。(二)履职尽责,落实依法行政的情况在推进政务公开和公示制度方面,有无应公开未公开、暗箱操作问题;在实行规划、建设行政审批和行政许可首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制度方面,有无推诿扯皮、故意刁难问题;在顺应企业和市场需求,建立方便、快捷、高效的工作机制方面,有无自设门槛、办事拖拉问题;在城乡规划建设和城管执法方面,有无有法不依,执法不严、执法不公、不文明问题;在服务基层和企业方面,有无乱办班、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题;在建立和实施行政执法责任制方面,是否按照省住建厅下发的《湖北省建设行政执法责任制示范文本》的要求,建立健全了执法评价、激励和监督制度。(三)廉洁务实,提升部门效能和执行力的情况在落实党风廉政建设责任制方面,是否做到廉洁、勤政、务3实、高效,有无吃、拿、卡、要问题;在履行“一岗双责”方面,领导干部是否起到了表率带头作用;是否实现了城乡规划、建筑、勘察设计与房地产市场、市政公用行业的动态监管;是否建立了城乡规划、建设和管理的长效机制;是否落实了重点中心镇、特色镇、宜居村庄示范工程建设等服务新农村建设的政策、措施,指导新村镇规划建设有无新举措、新成效;是否坚决纠正工作中存在的不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题。(四)整改结合,加强住建领域自身建设的情况是否加强思想建设,狠抓政治理论学习,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;是否加强组织建设,狠抓班子建设和队伍建设,培养建立一支风清气正、服务为民、业务熟悉、团结务实的住房城乡建设队伍;是否积极解决解答政风行风热线举报和政策咨询的问题;是否建立健全政风行风考核管理制度,狠抓自身建设机制,纠正并查处违法乱纪、以权谋私的行为,促进惩治和预防腐败体系建设;省直机关“三抓一促”和治庸问责工作中解决市场主体诉求问题的整改效果如何,群众是否满意。四、组织实施和方法步骤民主评议政风行风工作,采取“统一组织、上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、覆盖行业”的方式进行。本次民主评议政风行风工作从4月份开始,10月底结束。具体分为以下五个步骤:第一阶段:动员部署阶段(时间:4-5月)一是健全机构,成立专班。各级住建部门和单位分别成立由主要负责同志任组长的民主评议政风行风领导小组,组建工作专4班,抽调精干人员负责具体组织实施工作。二是制定方案,部署工作。市、州、直管市、林区住建系统各部门、各单位分别研究制定民主评议政风行风工作实施方案,并报厅民主评议政风行风领导小组办公室。三是召开会议,专题部署。5月中旬,召开全省住建系统民主评议政风行风动员大会,专题部署。各部门、各单位利用各种形式进行动员发动。四是公开承诺,接受监督。通过报纸、电视等新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺,公布投诉电话、电子信箱、网址等行风监督方式。五是面向社会,广泛宣传。在住建系统各部门、各单位网站上设置民主评议政风行风专栏,广泛宣传民主评议政风行风工作的目的、意义、内容、对象、方法步骤等。第二阶段:查找问题阶段(时间:5月至6月)。一是开展自查自纠。省、市、县三级住建部门针对评议内容,认真开展自查自纠,多方查找问题、分类梳理问题、深刻剖析原因。二是广泛征求意见。各部门、各单位及其行风督查员在本辖区内的不同地区、不同层面召开各类座谈会,采取多种方式向群众广泛征求意见和建议。三是加大督导检查。省督查员及厅督导组到厅机关、直属单位和市、州督查政风行风建设情况,并对市、州、县自查自纠工作进行现场指导。四是组织明察暗访。省督查员及厅督导组对各参评单位履行职责情况展开明察暗访。五是梳理汇总问题。各级、各部门对暴露的问题进行认真梳理归类,列表整理成册,并及时上报。第三阶段:集中整改阶段(时间:7月至8月)一是边整边改。各单位结合自身实际,把整改贯穿于行评工5作始终,科学制定整改计划,对能及时解决或通过努力能解决的问题,要尽快解决;对一时无条件解决的,要列出整改计划,逐步解决;对涉及政策性的问题暂时难以解决的,要做出具体说明,让广大群众真切感受到部门整改工作力度和行评效果。二是限期整改。省、市、县各部门要对评议意见和自查自纠查找出来的问题,特别是群众反映强烈的突出问题,认真梳理,逐条整改,制定出切实可行的整改方案,明确具体的措施、方法、责任人和时限要求。三是集中整改。7月份,市、县两级在本辖区集中开展一次便民为民服务活动,为群众办实事、办好事,集中解决群众反映敏感的问题。对明察暗访和督导检查发现的突出问题,各单位要高度重视,主动收集意见和建议,并督促整改到位,全面提升群众满意度。四是建章立制。各单位对查找问题进行专题剖析,提出标本兼治的措施和办法,建立健全相关规章制度,提升服务质量,提高工作效率,完善长效机制。在整改阶段,厅领导带队走访省直机关相关部门和服务对象,召开座谈会,广泛征求意见,适时督查市、州政风行风评议情况。第四阶段:集中测评阶段(时间:9月)一是提供可靠资料,搞好抽样调查。为配合服务对象满意度调查工作,我厅机关各处室、厅直单位负责提供全省住建系统近两年来10000名服务对象信息(指标分配另行安排)。二是配合问卷测评,做好准备工作。各市、州提供的社会问卷测评对象,包括住建系统服务对象2/3以上人数。同时认真受理“政风行风热线”的群众投诉。三是明确评分细则,把握评分重点。全省政6风行风评议计分采用百分制,参评部门综评得分85分(含)以上的为优秀、75分(含)至85分的为合格、75分以下的为不合格;计分比重为:抽样调查占50%,问卷调查占20%,集中评议、政风行风热线等占30%。四是参加全省集中评议大会。根据前段行评工作情况,做好厅领导参加全省集中评议大会的各项准备工作。第五阶段:工作总结阶段(时间:10月)一是组织专题汇报。做好向省督查组汇报住建系统政风行风评议工作情况准备,并按点评要求,研究制定整改措施。二是撰写总结报告。10月10日前,各级住建部门向厅行评办上报政风行风评议总结报告。三是做好资料汇总归档。收集整理行评各类文件资料,并装订成册,按要求归档。五、工作要求(一)提高思想认识,精心部署安排各单位要进一步提高思想认识,把民主评议政风行风工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措,作为加强政风行风廉政建设的重要手段,坚持上下联动,严格落实评议方案,精心组织评议工作。要结合行业特点,把政风行风评议活动与城镇规划建设管理“楚天杯”创建考核活动结合起来,与建设行业改革与发展结合起来,做到思路清晰、目标明确、措施得力。(二)加强组织领导,严格落实责任省住建厅成立由厅主要负责同志担任组长的民主评议政风行风领导小组,领导下组下设办公室。办公室设协调组、宣传组、资料组和督办组,并明确责任分工(名单附后)。各地也要相应7成立相应工作机构,加强对市、县住建部门民主评议工作的指导、督促和检查,确保民主评议政风行风各阶段各项任务圆满完成。(三)营造良好氛围,深入扎实推进住建行业是民生特征突出的行业,与人民群众关系密切,热点难点问题较多,要善于听民声、察民意、知民情。要突出抓好评议反馈意见的整改落实,注重及时有效解决住建系统重点领域、重点行业和重点环节存在的问题,切实做到征求意见态度诚恳,自查自纠全面深刻,整改措施及时到位。要立足于建立长效管理运行机制,切实增强政府执行力和社会公信力,努力提高服务质量和水平。同时,要注重扩大宣传效应,充分报刊、广播、电视、门户网站等做好宣传工作,及时报道评议工作动态,交流典型经验和做法(四)严守评议纪律,确保客观公正全系统干部职工在本次民主评议工作中,要严格遵守各项评议工作纪律,不得编造、隐匿或违规销毁评议资料;不得干扰、影响评议活动;不得违规提供投诉举报问题的单位或人员情况。要严格按照省统一要求,自觉遵守规范程序,排除人为因素干扰,确保评议工作客观公正。对发生违反规定的行为,要予以通报批评,情节严重的要给予党纪政纪处分。附件:82012年省住建厅政风行风评议领导小组成员名单领导小组组长:尹维真(厅党组书记、厅长)副组长:占世良(厅党组副书记、副厅长)张学峰(厅党组成员、副厅长)毛传强(厅党组成员、副厅长)杨世元(厅党组成员、副厅长)袁善谋(厅党组成员、副厅长)朱建卿(厅党组成员、纪检组长)徐武建(厅党组成员、总工程师)欧永光(厅巡视员)梁晓群(厅副巡视员)吴公稳(厅副巡视员)金涛(厅副巡视员)成员:阮斌(厅办公室主任)胡贵玉(厅政策法规处处长)童纯跃(厅城乡规划处处长)陈浩泉(厅房地产市场监管处处长)温芙娟(厅城市建设处处长)赵俊(厅村镇建设处处长)王云泉(厅勘察设计与科技处处长)冯家清(厅城市管理处处长)9李斌(厅住房公积金监管处处长)曹向东(厅人事教育处处长)卢修华(厅机关党委副书记)曲波(厅纪检监察室主任)毕德立(厅建设工会主任)陈建军(厅离退休干部处处长)李晶杰(厅审批办副主任)杨东(厅计划财务处副处长)刘少国(厅机关后勤中心主任)张文绚(省建设信息中心主任)周丹(省建工局综合处处长)叶兵(省建设工程质量安全监督总站站长)胡曙海(省建设工程造价管理总站站长)曾龙(省城镇住房改革领导小组办公室主任)领导小组下设办公室:主任:朱建卿(兼)副主任:曲波、阮斌、胡贵玉、曹向东成员:汪华、杨新华、谈华初、王南、何晓霞、肖辉
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