专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则

专题四民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则CONTENTS•4.1人民的选择历史的必然•4.2按照民主集中制建立的新型政体•4.3人民代表大会制度具有强大的生命力•4.4坚持和完善人民代表大会制度CONTENTS•4.1人民的选择历史的必然―知道资本主义制度在中国行不通―了解人民代表大会制度的形成过程学习目标一、梦想的破灭：资本主义制度行不通1906年孙中山在日本东京留学生欢迎大会上发表了一次著名的演说，这场受到与会者热烈的响应。在这次演说里孙中山打了一个生动的比喻，大意是，中国推翻清王朝的专制统治以后应该走什么道路？是走开明专制化道路呢，还是民主政治？这就好比我们中国现在造铁路，造好了就要用火车头，到底是用人家发明的原始的“粗恶的火轮车”，还是用“最新式的火轮车”来说明中国人应该直接采取议会民主政治。用他的话来说，“各国发明机器，须积数百年之功，而仿而造之，岁月之功己足”来类推中国仿效西方实行议会民主的必要性。一、梦想的破灭：资本主义制度行不通客观原因：在清朝被推翻以后，各省处于一种无序的状态，各自为政。22个省要想聚合起来成为一个整体，只有一个办法，那就是一个省一票，形成联邦共和制。在南北和议过程中，双方达成这样一种共识，由袁世凯担任总统，以换取逼清室退位，通过这个办法建立起共和体制。就这样，中国就选择了西方多党竞争的议会制的现代化道路。一、梦想的破灭：资本主义制度行不通梁漱溟的父亲梁济在他的《伏卵集》中，有一段生动的记载：在前门火车站，每当召开国会期间，各省的议员纷纷下火车的时候，各个政党工作人员就会在火车站前，树立起本党招待处的招牌，在那里像“摆测字摊”一样，竭力拉刚下火车的议员们住到本党安排的招待所中去。用梁济的话来说，各党拉扯议员的样子，就像“上海妓女在街头拉客人”一样。那些议员们前呼后拥地先住到甲党招待所，得到各种好处与红包，承诺投该党的票，然后再到乙党招待所住下，同样再得到好处费，并答应投该党的票，拿到所有的好处后，最后投的是自己的票。这就是当时的真实写照。一、梦想的破灭：资本主义制度行不通思考：为什么辛亥革命后的资本主义制度尝试无法成功？资产阶级没有完成反帝反封的历史任务！辛亥革命并没有改变旧中国的社会性质，资产阶级也没有能力领导人民彻底完成反帝反封建的任务，实现国家独立和民族解放，更谈不上实现人民民主。实际上，旧中国的政治制度，无论采取何种形式，都没有改变其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质，中国人民仍然处于被压迫、被奴役、被剥削的悲惨地位。一、梦想的破灭：资本主义制度行不通阅读与探究：教材P62虚线框问题：今天仍有人认为如果效法欧美国家采用资本主义民主制度，近代中国就能实现现代化。结合上述材料和已有的政治知识、历史知识，反驳这种观点。一、梦想破灭：资本主义制度行不通1、实现民族独立、人民解放和国家富强，是近代中国仁人志士的追求2、历史证明，在中国，照搬西方政治体制的模式是一条走不通的路。二、人民的选择：人民代表大会的雏形你知道哪些革命歌曲，你会唱吗？这些歌词表达了人民的什么意愿？从这些革命歌曲中，你能够阐述一下中国共产党如何领导人民建立人民民主政权的吗？提示：（1）表达了人民翻身做了主人拥有了民主权利的喜悦之情及政府与人民之间的亲密关系，广大人民对党的热爱之情。（2）中国共产党成立后，领导人民进行了两次国内革命战争，八年抗日战争，三年解放战争最终建立了人民民主政权。其经历四个时期：第一次的罢工工人代表大会和农民协会；第二次工农兵苏维埃；抗日战争的参议会；解放战争后期和建国初期的各界人民代表大会。二、人民的选择：人民代表大会的雏形第一次：国内革命战争时期的罢工工人代表大会第二次：国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃第三次：抗日战争时期在抗日根据地的参议会第四次：解放战争后期和建国初期各地普遍召开的各界人民代表会议结论：•新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政（国体）；•同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度（政体）。三、历史的必然：人民代表大会制度的确立法律基础：中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》，为全国人民代表大会制度的建立奠定了法律基础。组织基础：1953年，我国在全国范围内进行第一次普选，在此基础上自下而上逐级召开人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。确立标志：1954年第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度在我国正式建立起来。是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造；是历史的必然，是人民的选择。CONTENTS•本框题学习目标检测―知道资本主义制度在中国行不通―了解人民代表大会制度的形成过程学习目标你知道了吗？你了解吗？CONTENTS•4.2按照民主集中制建立的新型政体―理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度―明确民主集中制原则的具体体现―正确认识民主与集中的关系学习目标最高立法权1999年3月15日九届全国人大第二次全体会议通过中华人民共国宪法修正案。邓小平理论的指导思想地位、依法治国的基本方略、国家现阶段的基本经济制度和分配制度以及非公有制经济的重要作用等被写进中华人民共和国宪法。修改宪法及其它法律最高决定权全国人大及其常委会批准了国民经济和社会发展“六五”计划、“七五”计划、“八五”计划、“九五”计划、“十五”计划；十一五规划批准每一年度国家预算及执行情况；批准了国务院机构改革的五个方案。决定设立重庆直辖市、香港特别行政区、澳门特别行政区，决定兴建长江三峡工程，等等。决定国家生活中的重大问题最高监督权听取并审议每年度的国务院的政府工作报告；听取并审议每年度的最高人民法院的工作报告；听取并审议每年度最高人民检察院的工作报告。监督最高国家机关的工作最高任免权十届全国人大常委会第二次会议4月26日下午经过表决，决定免去张文康的卫生部部长职务，任命吴仪为卫生部部长（兼）。选举、决定、任免最高国家机关工作人员国家主席胡锦涛签署第三号主席令，公布全国人大常委会的这一决定。这一决定任命是为了充实加强卫生部领导班子，加强全国非典型肺炎防治工作而作出的.一、人民代表大会制度是我国的根本政治制度一切权力属于人民人大代表选举各级人民代表大会组成各级权力机关＝决定一切重大事务产生行政、司法机关行使权力管理国家和社会来源决定国家性质（国体）决定人大制度（我国政体）一、人民代表大会制度是我国的根本政治制度•人民代表大会制度：全国人大行使的职权代表人民意志，体现人民利益。•资本主义国家政体：是资产阶级统治工具，代表资产阶级的利益。综合探究1：教材P63第一个虚线框问题：从全国人民代表大会行使职权的内容来看，你认为人民代表大会制度同资本主义国家的政体有何根本区别？一、体现人民当家作主的根本政治制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度1）人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；2）人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径3）人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体人民代表大会制度是什么？为什么是我国的根本政治制度。广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。一、人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会制度是整个政权组织体系，不仅包括人大自身的组织和职权，还包括在此基础上建立起来的政权组织的一系列制度。所以，观点一错，观点二。综合探究2：教材P63第二个虚线框问题：•辨析上述说法，并说明理由。•人民代表大会与人民代表大会制度是一回事吗？为什么二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制什么是民主集中制？民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。我是人大代表，什么事我说了算，因为我是国家权力机关的成员，人民也要听我的。人大代表大会与人民人民代表大会，在平时工作中要坚决服从政府的领导，在政府的领导下行使好自己的权力，坚决拥护政府的政策。人民代表大会与其它国家机关记者：刘乡长听说你们乡，为了搞好新农村建设，树立良好村风，你们强令农民把自家的四合院给拆了，都换上透明墙？乡长：是的，中央让搞新农村建设，为了培育农村的良好风气，只能采取强硬措施。这也是相应党和中央的号召吗！没有什么不对的，地方就要服从中央吗。中央与地方民主集中制的表现1：从人民代表大会和人民的关系来看：①各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；②各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力民主集中二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制民主集中制的表现2：从人民代表大会与其他国家机关的关系来看：①其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；②在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。集中民主二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制民主集中制的表现3：从中央和地方的关系来看：①地方必须服从中央②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。集中民主二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制综合探究3：教材P67虚线框问题：•以上材料涉及哪些国家机关？相关国家权力是如何行使的？•人大在国家机构中处于什么地位？二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制特别法庭立法机关行政机关司法机关参议院众议院联邦最高法院控诉法院地方法院总统副总统行政部门60余独立机关宪法国家机构组织系统简表最高人民检察院地方各级人民检察院国务院各部委员会地方各级政府中央军事委员会人民解放军、武装警察、民兵全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国主席地方各级人大及常委会最高人民法院地方各级人民法院综合探究4：教材P65虚线框问题：•解析我国国家机构的组成和国家机关之间的相互关系，说明国家权力的运行是如何体现民主集中制原则的。•在你看来，这种权力的运行方式，同“三权分立”有何区别？你能用实例加以印证吗？•民主集中制：保障了民主，也保障了效率。•三权分立制：见教材P55-56“三权分立的弊端”二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制民主集中制的优越性：（1）为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式；（2）既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所。二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制民主就是不受约束自己爱怎么样就怎么样三、民主与集中的统一（1）民主与集中的辩证统一关系：①民主是集中的前提和基础；②集中是民主得以实现的必要条件和保障。综合探究5：教材P69第一个虚线框问题：•对照漫画，结合生活中的事例，说说你是怎样看待民主与集中的关系的。作为社会主义国家人民中的一员，该如何贯彻民主集中制三、民主与集中的统一（2）如何坚持民主集中制？①必须克服两种错误倾向：•官僚主义•极端民主化、无政府主义。②必须正确行使公民权利、履行公民义务：•既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，•又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事西方敌对势力说我国按民主集中制原则建立的人民代表大会制度是专制、是独裁、是一人说了算。综合探究6：教材P66第二个虚线框问题：•你能否通过对民主与专政、民主与专制、民主与集中的关系的分析，批驳西方敌对势力诋毁我国社会主义政治制度的谬论？•民主与专政：二者辩证统一，分别施于统治阶级与被统治阶级。不存在超阶级的、绝对的民主。•民主与专制：二者根本对立。在专制体制下，即使统治阶级也无民主。•民主与集中：是统治阶级内部一种政治生活原则，是为了更好地贯彻民主。•批驳：任何一个国家都不存在绝对民主。题中观点否认民主集中制就是承认绝对民主的存在，抹杀了专政与专制、民主与集中的关系。二、民