浙江省重点地区洪水风险图编制项目2015年度实施方案(省内审查后报部) (1)

浙江省重点地区洪水风险图编制项目2015年度实施方案第1章1一、年度目标与任务（一）年度目标与任务1、年度任务根据全国重点地区三年实施方案和《浙江省重点地区洪水风险图编制实施方案（2013～2015）》确定的目标要求，我省2015年度项目任务为编制五泄江、灵山港、寿昌江、鳌江、梅溪、江山港、大田港、新昌江、宣平溪（碧湖）等9条中小河流的洪水风险图，省级洪水风险图管理与应用系统建设与部署，全省洪水风险图成果汇总集成等。编制对象基本情况见表1-1。表1-1编制对象（区域）基本情况表序号名称类别所属水系涉及行政区域编制任务（km2）上下游控制站项目总投资（万元）1五泄江中小河流钱塘江诸暨市18五泄、青山、诸暨105.02灵山港中小河流钱塘江龙游县18.5沐尘、步坑口136.93寿昌江中小河流钱塘江建德市31航头、源口131.14鳌江中小河流鳌江平阳县、苍南县136桥墩、水头、朱家闸307.65梅溪中小河流钱塘江兰溪市29塔山、金家良117.56江山港中小河流钱塘江江山市31峡口、白马泉141.77大田港中小河流椒江临海市86大田港闸167.88新昌江中小河流钱塘江新昌县18.5长诏、新昌、嵊州159.09宣平溪（碧湖）中小河流瓯江莲都区56.6靖居口、玉溪、小白岩154.110省级管理与应用系统、汇总集成等362.8合计1783.5浙江省重点地区洪水风险图编制项目2015年度实施方案第1章22、年度目标通过实施9个风险图编制项目，使洪水风险图逐步在防汛指挥、避险转移、洪水风险区土地管理、增强全民水患意识和洪水影响评价等领域发挥积极作用，推动洪水风险管理制度的建立和洪水风险管理工作的逐步开展。省级洪水风险图管理与应用系统建设与部署后，不仅能按照水利部要求将各类洪水风险图成果进行管理、查询及其他应用；同时也能按照浙江省的要求，实现全省洪水风险图成果一张图的要求，实现风险图动态绘制、动态灾情评估等功能。全省洪水风险图成果汇总集成是实现全省一张图的基础。包括两部分工作内容：一是按照国家的技术要求将各项目成果进行汇总；二是按照浙江省的技术要求，实现全省成果的汇总集成，各市、县（市、区）管理系统可以独立运行。（二）编制对象简介1、五泄江洪水风险图（1）基本情况五泄江位于诸暨市境西部，是浦阳江五大支流之一，由五泄、石渎、冠山三溪组成。流域面积286km2。五泄江为山溪性河流，暴涨暴落，三溪之间形成丘陵低山平原，区域沿途有草塔镇、大唐镇乡镇、诸暨城区城西街道，近十年来，区域社会经济强劲发展，已与诸暨市主城区连片发展。五泄江沿江区域人口密集、经济富裕，当前进一步建设发展需求很高，是浙江省城镇化进程快速发展的区域之一。（2）历史洪水情况五泄江为山溪性河流，暴涨暴落，沿途地势低洼，易患洪涝，历史上人民饱受其苦。据史料记载，仅光绪年间，决堤51次；民国11年和26年，接连成灾7次。建国后，上游建成青山、五泄等中型水库，发挥了拦洪和灌溉作浙江省重点地区洪水风险图编制项目2015年度实施方案第1章3用。（3）编制范围五泄江风险图编制范围为五泄水库至浦阳江汇合口，总河长约12.5km，流域面积225km2，可能影响范围面积约18km2。图1-1五泄江洪水风险图编制范围示意图2、灵山港洪水风险图（1）基本情况灵山港位于浙江省西部，是钱塘江上游衢江右岸的一条支流，发源于遂昌县高坪乡和尚岭（在桃源尖南），海拔1265m。主流上游称桃溪，与支流官浙江省重点地区洪水风险图编制项目2015年度实施方案第1章4溪汇合后始称灵山港。主流自南往北流经沐尘，至溪口镇纳庙下港支流，经灵山、官潭，至龙游县城汇入衢江，全长90.6km，河道平均坡降4.24‰，流域面积共726.9km2，其中遂昌县342.7km2，龙游县367.6km2，金华市16.6km2。灵山港主流两岸多山，少平原。溪口镇以下，则有灵山畈等小块盆地。流域内植被较好，森林覆盖率较高，农田及其他所占面积较少。（2）历史洪水情况1992年“7.4”洪灾：从7月1日至4日全县各地出现强降雨天气，龙游水文站统计连续降雨352.9mm，其中3日降雨153.4mm，4日降雨91.7mm；步坑口水文站连续降雨247.3mm，其中3日降雨107.3mm，4日降雨105.9mm。衢江最高水位46.92m；灵山港最高水位达6.03m。洪涝灾情：死10人，其中龙游武警战士6名，水利工程损失约5850万元，总经济损失约2.305亿元。1993年“6.19”洪灾：6月18日步坑口水文站降雨量191.3mm，19日31.2mm，龙游水文站17日降雨量44.7mm，18日166.4mm，19日25.3mm。局部地区超200mm。衢江最高水位46.25m；灵山港最高水位5.59m。洪涝灾情：受灾24万人，292个行政村，死3人，房屋损坏4千余间，受淹作物16万亩，总经济损失约2.16亿元。1994年8月21日受“17号台风”外围影响，罗家溪、社阳港流域24小时雨量＞200mm，步坑口水文站降雨178.7mm。罗家溪发生百年一遇洪灾。8月22日灵山港最高水位6.02mm；龙游水文站8月21日降雨227.9mm。1997年“7.9”洪灾，7月8日至10日连降暴雨和大暴雨，76小时降雨量达267.1mm，暴雨强度超过二十年一遇频率，与1955年三天的暴雨比相差26.7mm。加之衢江、灵山港上游地区也连降大雨和特大暴雨，致使境内主要河流和山塘水库水位暴涨成灾，衢江最高水位达46.66m，超过警戒水位2.16m。灵山港水位上涨更猛，3个小时上涨1.35m，最高水位达6.45m（是58年设站以为最高水位），超危急水位1.45m，为三十年一遇洪水。溪口枫林港、庙下浇溪港出现严重山洪暴发和山体滑坡，两江沿岸15个行政村被洪水围浙江省重点地区洪水风险图编制项目2015年度实施方案第1章5困，多处交通中断，县城四周一片汪洋，城区部分地段进水，最高积水达1.5m。全县21个乡镇全部受灾，431个行政村有260个受灾，受灾人口22.5万人，2.9万名群众被洪水围困二昼夜以上，紧急转移人口0.85万人，损坏房屋0.26万间，倒塌0.12万间，直接经济损失约980万元，死亡4人。农业受灾损失2700万元，水利设施损失7200万元，工交方面损失4050万元，财贸损失1050万元，全县直接经济损失1.59亿元。1998年“6.19”洪灾：从6月13日起，各地普降大到暴雨，18日起大暴雨，至19日8时，降雨量达281.2mm（龙游站），24小时降雨量超过120mm。18日6时至14时，塔石溪、模环溪流域8小时降雨量大于100mm；19日下午5时止，衢江最高水位46.25m，由于降雨集中，强度大，衢江水位暴涨。塔石溪、模环溪、灵山港等小流域发生严重山洪暴发；大街乡有的地方发生山体滑坡。被洪水围困村庄43个，受灾人数3.2万人，紧急转移0.4万人，倒塌房屋65间，损坏房屋530间，农作物受灾面积18.4万亩，全县直接经济损失约7420万元。2000年“6.23”洪水：6月21日以来，灵山港上游及周边地区，过程性降雨量155.7mm。22日20时衢江水位46.05m。超危急水位；灵山港水位达5.61m，超危急水位0.61m。受灾人口2.6万人，倒塌房屋21间，农作物受灾面积2.64千公顷，成灾面积0.88千公顷，绝收面积0.464千公顷，水产养殖损失面积0.033千公顷，约0.0249万吨，工业交通运输业、水利设施等直接经济损失约1785万元。2003年“6.25”洪灾：从24日凌晨前后开始普降暴雨，到25日8时龙游水文站累计降雨163mm、步坑口水文站181mm。短时强降雨致使造成衢江、灵山江及各小流域溪流水位猛涨，灵山港24日17时最高水位达4.41m，超警戒水位0.84m，衢江水位25日7时最高水位达45.25m，超警戒水位0.75m。本次洪水给造成了较严重的影响，根据初步了解全县受灾乡镇21个，受灾人口1.2万人。农作物受灾面积达2.1千公顷，工业、交通运输业停产工矿企业26个，洪水造成我县部分水利设施毁坏，全县直接经济损失约1789万元。但无水库浙江省重点地区洪水风险图编制项目2015年度实施方案第1章6和重要堤坝出现重大险情和人员伤亡。2004年8月17日21:00时至23:00时左右龙游县南部山区罗家、溪口、大街等地分别出现强降雨，罗家乡（19:40—22:50时）降雨101.3mm，大街乡（20:00—23:30时）降雨87mm，溪口（21:45—23:20时）降雨57.3mm，其中溪口镇合坑源村（21:20—23:20时）降雨125mm左右，社阳乡和沐尘乡分别降雨36.2mm和54.8mm。由于降雨历时短，强度大，造成部分地方受灾严重，根据3个乡镇初步了解：溪口镇的合坑源村出现山洪暴发，3户9间民房倒塌，50户农户进水，山体滑坡7处，约计2000m3，灾情较严重。全县民房倒塌17间，民房进水162户，农户屋后山体塌翻35处，高压电杆倒塌1根，低压杆和通讯线路杆倒塌8根，机耕路冲毁40.7公里，桥梁冲毁10座，堰坝冲毁41处，防洪堤毁坏3.5公里，农田冲毁166亩，农作物受淹1500亩，无人员伤亡。初步估计经济损失650万元。2011年“6.16”“6.19”梅汛期两次强降雨，全县平均降雨量280.7mm，其中22个站点超过300mm，最大单站降雨量达368.5mm。受连续强降雨影响，衢江两次超过危急水位，6月16日11：50时达到洪峰水位44.46m，超警戒水位1.77m，危急水位以上持续时间达13h；6月20日2：20再次达到洪峰水位44.45m，危急水位以上持续时间13h。灵山港、罗家溪、社阳溪、庙下溪等小流域水位暴涨，沿线多数房屋进水，多处洪水漫堤。灵山港水位于6月19日10：30时达到洪峰水位92.07m，超警戒水位0.96m。所有水库山塘水位急剧上涨，蓄水量趋于饱和，境内113座小（二）型以上水库蓄水量从50.79％上升至89.86％，沐尘水库于6月19日10时超过汛限水位172m，18：30分达到最高水位175.35m，超汛限水位3.35m。由于两次强降雨持续时间长、覆盖范围广、间隔时间短，造成的灾害损失十分严重。据统计，全县15个乡镇（街道）有17.86万人次受灾，全县共倒塌房屋359间，损坏房屋1768间；冲毁堤防73处10.2km，损坏护岸153处23.6km，堰坝93座，冲毁水文测站1座，损毁水文设施8处，冲毁道路51处；农田受灾面积达31.975万亩，其中绝收面积浙江省重点地区洪水风险图编制项目2015年度实施方案第1章711.39万亩；渔业受灾面积达3.85万亩，损失水产品产量3600多t，累计造成直接经济损失5.53亿元。（3）编制范围灵山港风险图编制范围为沐尘水库坝下贤江村往下至渡贤头村，总河长约21km，保护面积约18.5km2，流域面积670km2。浙江省重点地区洪水风险图编制项目2015年度实施方案第1章8图1-2灵山港洪水风险图编制范围示意图3、寿昌江洪水风险图（1）基本情况寿昌江是纵贯建德市四大河流之一，流域面积689.72km2，其中建德市境内675.69km2，主流全长65.8km，干流长33.16km。寿昌江流域包括李家镇、大慈岩镇、大同镇、航头镇、寿昌镇、更楼街道和新安江街道等7个乡镇（街道），流域人口18.32万人，耕地17.42万亩。（2）历史洪水情况寿昌江现状防洪堤与护岸防洪标准普遍偏低，主干流还未达到10年一遇防洪标准，支流尚不满足5年一遇防洪标准。已建的部分防洪堤与护岸体系不够完善，多有断续，堤身也比较单薄，基础处理过于简单或未挖至基岩；并且局部河段存在严重阻水建筑物；流域内水土流失造成河道严重淤积，淤积厚度达0.5m～1.5m。由此使得两岸乡镇、村庄及农田极易遭受洪水袭击。2008年5月28日，寿昌江发生10年一遇洪水，源口水文站实测最大流量1380m3/s，建德市更楼街道黄岙村，四周汪洋一片，损失惨重，直接经济损失1.6亿元。（3）编制范围寿昌江洪水风险图编制范围为寿昌镇上游至新安江干流汇合口约